北京社会管理创新将着力健全党和政府主导的维护群众权益机制———
健全群众利益协调机制
■原文
准确把握新形势下群众工作的新情况新特点，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节。
正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，建立健全科学有效的协调机制。注重倾听群众呼声，全面了解各类群体利益需求，通过坚持实施政府办实事工程等举措，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
认真贯彻落实劳动法律法规，维护劳动者合法权益，保护员工切身利益，保障企业正常生产经营秩序。加大法律援助力度，完善公益法律服务，维护群众合法权益。在征地拆迁、劳动用工等矛盾多发领域，依托政府相关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台，建立和完善利益平等协商机制，保障各方的知情权、参与权和平等对话权。
■经验
石景山区鲁谷社区独创了“代表服务办公室”，专门负责收集百姓的意见和建议，小到一草一木，大到区域发展，百姓都有权利发表自己的意见。如今，石景山区9个街道都专门设置了“代表服务办公室”，每年收集百姓意见建议数百条，在社区建设的各个方面听民情、纳民意、解民忧、促民生。
健全群众权益保障机制
■原文
把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为各级党委和政府的经常性工作，充分发挥人大、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、无党派人士、人民团体以及行业协会、大众传媒等的重要作用，拓宽诉求表达渠道。
积极引导群众以理性合法方式表达诉求，依法行使民主权利、维护自身合法权益。
健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度，广泛听取公众意见，不断扩大公众参与。
完善群众来信、来访、来电、市（区、县）长信箱等诉求表达方式，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，构建全方位、立体式的群众诉求表达和合法权益保障机制。
按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，严格落实信访责任，推进领导干部接访、走访和包案督导，积极化解突出信访问题。
推广“连民心恳谈室”、“信访代理制”、“一单式”工作法等经验，健全基层信访工作机制，切实保障群众合法权益。
建立健全诉求表达反馈机制，及时反馈群众诉求办理情况。
■经验
怒气冲冲而来，心平气和离开。门头沟大峪街道增产路东区社区方圆几十里的居民一谈起“连民心恳谈室”，没有不竖大拇指的。2006年5月，社区“连民心恳谈室”应运而生，制订了接待、预约、值班等一系列工作制度，成立了以社区干部和社区内老党员、老干部、老教师为主体的恳谈工作机构，制定了“谈、读、答、约”四字恳谈方针。
“连民心恳谈室”这种人性化的基层矛盾化解方式，通过及时发现和解决居民生活中的矛盾纠纷和困难问题，架起党、政府与人民群众之间的“连心桥”。该工作模式2006年由门头沟区试点创建，目前已在全市推广。
健全社会矛盾调处机制
■原文
完善社会矛盾多元调解体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制。强化源头预防矛盾纠纷，充分发挥基层社会矛盾调处中心作用，构建覆盖全面的矛盾纠纷排查网络，切实把绝大部分矛盾纠纷化解在基层。
完善政策，创新思路，做好矛盾积案化解工作。鼓励和支持社会组织、法律服务志愿者等社会力量参与矛盾纠纷化解。
完善街（乡镇）调解、区（县）仲裁、市协调的“三级互动”机制，健全工会、人力社保、司法行政、信访、法院和企业联合组织“六方联动”机制，有效调解、仲裁劳动争议纠纷，积极构建和谐劳动关系。
推广人民调解进派出所、人民调解进立案庭、社会组织参与商事纠纷调解等经验，有效化解社会矛盾纠纷。
■经验
2010年年初，海淀区永定路西里小区的社区服务站建立了民情窗口，由12名居民组建的一支“民事协调队”负责值守，队里7名共产党员。他们中有在职的法官、律师、教师，也有退休的居委会干部、物业人员、楼门长，12名协调员轮流值班，居民一旦遇上纠纷，协调员随时发现随时解决。一年来，协调队已经为居民解决了近百件大大小小的纠纷。
健全社会稳定风险评估机制
■原文
在城市建设、企事业改革改制、公共服务与管理、社会保障、涉农等领域，凡涉及群众切身利益、影响面广、可能引发社会不稳定的重大事项，都必须落实社会稳定风险评估责任。
按照属地管理、谁决策谁负责的原则，在重大事项及相关政策出台前，从合法性、合理性、可控性等方面进行科学、系统的社会稳定风险评估，并根据评估结果采取有针对性应对措施，有效化解和控制风险，最大限度地维护群众根本利益，最大限度地从源头上预防和减少各种不稳定因素，促进各级党委政府科学决策、民主决策、依法决策，确保重大事项顺利实施。
因未进行社会稳定风险评估而引发影响社会稳定事件的，依法严肃追究主管部门、单位负责人和相关人员责任。
■解读
市政府近日下发规定，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，决策机关或者提请政府决策的部门在决策前都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估并确定风险可控的，不得作出决策。今年年底前，市政府将出台重大行政决策程序性规定，科学界定重大决策事项范围，完善重大决策听证制度，科学合理地遴选听证代表，及时公布听证意见及采纳情况和理由。
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