关于持续抓好我市美丽乡村建设的建议

美丽乡村建设是新农村建设的提升工程，是进一步加快推进城乡转型升级的迫切要求，是进一步做大我市旅游产业的重要载体，也是广大人民群众的迫切需求。近年来，我市按照统筹城乡发展的要求，全面实施了一系列政策举措，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村居住环境不断改善，农民生活质量不断提高，农业经济结构不断优化，农村改革创新不断深化。美丽乡村建设取得了新成就，正在向宜居、宜业、宜游的美丽乡村目标靠近，得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。为进一步加快美丽乡村建设步伐，建议：

　　一、科学规划，分步实施，整村推进。依托“十三五”发展规划东风，把商洛的美丽乡村建设纳入全市“十三五”发展规划，在空间布局、产业发展、基础建设、城乡统筹等方面予以重点规划；在市级旅游、农业、交通、扶贫等重点行业十三五发展规划中，将打造商洛秦岭原乡休闲旅游版块作为重要内容，给予规划支持。结合“一体两翼”发展规划，按照地理位置、自然资源、生态环境、经济发展、文化传统等各方面的村情实际，根据现有乡镇及村的发展现状和发展潜力，邀请专家科学论证，科学规划，把商（州）丹（凤）、商（州）洛（南）沿线、各县区城周、已形成景点主要景区周边和名、古村镇、作为重点进行规划，明确建设方向，真正做到因地制宜、因村而异，逐步实施开发，形成一村一景、一村一业、一村一特色，做到整体规划，有序开发，分步实施，展示最美生态商洛的建设总目标。建议市上和各县区成立美丽办统一挂靠旅游部门，配足领导和工作人员，落实专项工作经费，确保美丽乡村建设工作推进有保障。

　　二、深度挖掘文化内涵，推动乡村旅游。要制定“乡村旅游管理办法”或实施意见，指导乡村旅游发展，对规划实施的村镇的人文景观、生态环境方面要揉进民风民俗，以乡土文化为核心，在乡村民俗、民族风情、典型人事上做文章，开发出具有区域性特色、与新农村建设环境相协调、逐步形成具有品牌效应的较高的文化品味和较高的艺术格调乡村旅游景点。彰显特色文化，把文化融入美丽乡村建设，突出开发地域文化，重点拓展农耕文化，倾力打造茶文化，着力凸显名人文化，注重挖掘红色文化，加强教化文化，让游客开心放心，大力开展道德讲堂、法制教育、诚信教育、礼仪教育、科普教育、卫生教育、农技教育、商品意识教育和商业规范教育，培养紧跟先进文化潮流的新时代农民，实现村民文化、卫生洁化、民居靓化、庭院绿化、环境美化，着力打造宜居、宜业、宜人的美丽乡村环境，让美丽乡村成为近悦远来的幸福美好之地，成为游客神往的地方。

　　三、统筹部门资金，加强乡村基础设施配套建设。首先要整合城建、国土、交通、农业生态综合开发、水利、环保、林业、旅游、新农村建设、陕南移民搬迁等部门有限资金，统筹安排，捆绑使用，现行重点扶持一批美丽乡村示范点(区)。其次要制定财政、税收、金融等行之有效的优惠政策，对乡村旅游业的发展给予扶持。三是坚持“谁投资谁受益”的原则，招商引资，多方筹措建设资金。四是鼓励农户以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等投入美丽乡村建设中来，已达到安居、兴业、民富国强之目的。

　　四、加强行业指导，提高服务质量。提升服务质量为重点，加强对乡村旅游景点和经营者的监督检查，跟踪服务，改变过去“农家乐”“集散地”的经营状况，为美丽乡村发展提供良好的发展环境和政策保障。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。要利用各种宣传媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义、内容和政策措施，形成全面推进新农村建设的舆论氛围。要高度重视农民的文化知识、公民素质及创业创新等方面的教育，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　五、以秦岭最美是商洛品牌为主体，推动休闲度假区逐步发展成熟。要充分利用现有的旅游资源、网络优势和新闻媒体优势，利用各种宣传工具，拓展宣传渠道，把分散的人力、物力、财力集中起来，有针对性地加强宣传，准确定位，科学制定系列促销方案，策划、组织、包装一批乡村旅游精品推向市场。逐步把我市建成城在山间，城在水间，城在林间，城在白云间，城在蓝天下，城在灯火阑珊处，城在历史典籍里。让中外来客徜徉我市生态最美，人文最美，历史最美。

　　六、加强环境综合整治，建立长效管理机制。农村环境污染突出表现在生活污水、生活垃圾逐年增多，农药、化肥、农膜的使用量大幅度增加，畜牧养殖特别是规模化畜禽养殖已成为农村污染等问题。要坚持治标与治本，整顿与规范相结合，深入开展爱国卫生运动，大力开展以“三清三治三改”（“三清”即清理垃圾、清理违法违章建筑、清理广告、路牌；“三治”即治理污水、治理河道、治理坟墓；“三改”即改厕所、圈舍，改造危旧房屋，改造农村田、林、路）为主要内容的环境整治，引导群众自觉参与村容村貌整洁，把家内家外，房前屋后清理干净，确保村容整洁。鼓励农民种植绿化，提高经济收入，美化环境、减少污染。重视做好宣传工作，逐步建立起一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制，让村容村貌凸现魅力，让农民群众享受现代文明。

　　七、加快农业产业结构调整，促进农民增产增收。扎实推进农村基层组织建设，充分发挥领导和带头作用。加强科技培训，提高农民科技素质。注重发挥美丽乡村产业带动作用，将美丽乡村与推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡村建设相结合，打造一批旅游、特色种养、特色工贸和家庭手工业专业村，加快转变农业发展方式，提升农业竞争力，提高农民致富能力。加强水、电、路、讯、灯、垃圾箱等基础设施的维修与建设，努力改善农业物质基础条件。做强山地特色农业，做优农产品加工，做精乡村旅游休闲产业，壮大新型农村经营主体，大力培育和提升现代农村产业体系。积极扶持农民合作社组织，提高农业经济效益和农民的收人。

　　八、充分调动农民积极性，真正做到实事惠民。发挥农民主体作用，充分调动起农民群众在美丽乡村建设中的积极性、主动性和创造性。美丽乡村建设要让农民群众得实惠，切实解决好广大农民群众诸如水不清、路不平和上学难、看病贵等实际困难，努力帮助农民群众脱贫致富，尽快改善农村的生产生活条件，真正实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，提高农民的生活水平和生活质量。