运城中心城区未来什么样

开栏语

城市，让生活更美好

亚里士多德有句名言：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”
      追寻城市记忆，历史的画卷，描绘出昔日沧桑的城市变迁；时光的琴弦，弹奏着今日激越的发展旋律；今日的蓝图，又将塑造出明日怎样的城市姿态？
      最新版运城市城市总体规划(2011～2030)目前已进入向社会征集意见阶段，它为未来运城所勾画的美好蓝图，必将再次刷新运城的城市面貌，运城的城市历史也将从此掀开新的一页。
      即日起，本刊推出“城市，让生活更美好”专栏，陆续为您呈现、解读总规关于城区的各项建设，包括总体布局、片区功能定位、综合交通系统、园林绿化等与市民生活密切相关的内容。请关注首篇报道——

运城中心城区究竟怎么扩张？
      临猗、夏县真的将成为运城的两个区？
      南山一带确实要开发吗？
      ……
      所有这些坊间传言在市民心中衍生的疑问，如今，将在运城市人民政府出台的新版运城市城市总体规划(2011～2030)(以下简称“总规”)中一一找到答案。
      最新版总规目前已进入向社会征集意见阶段，之后将报请山西省政府批准。一朝获批，这部总规将成为运城城市建设、发展的纲领性文件，任何单位和个人都不得随意更改。它为未来运城勾画的美好蓝图，将成为2011年～2030年长达20年内，指导运城城市建设、管理及深化城市各专项规划的依据。运城的城市发展也将从此掀开新的一页。

总规承载着诸多期待

运城的城建史很短，所谓的城市总体规划在2011年之前也仅有一部。
      据史料记载，自元代至正二十九年开城，再到1947年年底解放，运城四周城墙加起来一共九里十三步，计1700丈，折5667米。算起来，当时的城区占地也就是两平方公里的样子。
      大多60岁以上的老运城人都能清晰记得老运城的四至：
      四周全是厚厚的城墙，南门在现在的南城墙路与凤凰南路交叉口，西门在西城墙路与老西街交叉口，北门在凤凰北路与河东街交会处，东门在清真寺边上的老东街与东城墙路十字街口。
      像这样促狭的“城市规模”，自然是没有自觉城市规划的。
      老运城的框框于1974年被彻底打破。这一年，全城近万名干部职工义务拉运土石，将老城墙土基铲平，修建了解放路、河东路、红旗西路、人民路中段及东西南3条环城路(现在分别称“东、西、南城墙路”)等。到了1997年，市区形成南北5条主干路、东西5条主街的道路体系。
      这一阶段，运城的城市发展很快，初具“城市”规模，但依然没有真正意义上的城市总体规划。
      运城真正开始自觉、有计划、大规模的城市建设，其实是在撤地设市之后。以打造现代化城市为目标的2001年版运城市城市总体规划，这是运城首部总规，正是这部总规助推运城这个“袖珍”“土气”的小城渐渐褪去尘土气息，有目标地一步一个脚印向现代化城市迈进。
      可以说，这一阶段运城的城市建设速度及成果可以超越此前历史上任何一个时期。
      然而，正是随着近10年运城经济社会的快速发展，城市框架迅速拉大，城市功能和空间布局急剧改变，这一现状急需重新对城市进行研究定位。譬如，中心城市建设用地目前已近60平方公里，超过上版规划设计的到2020年50平方公里的规划目标。
      2010年6月，山西省委书记袁纯清来运调研，提出了“把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡，建成百万人口、百平方公里规模的明星城市和先锋城市”的期许。省政府也于2011年年初实行“一核一圈三群规划”编制，这对全省城镇体系空间布局产生重大影响；更重要的是国务院批复晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的设立，更加优化了运城的产业分工格局，对形成国家战略层面上新的经济聚集区和增长点，以及促进运城经济社会快速发展搭建了新的区域合作平台……
      这是历史性的机遇，也是从上到下前所未有的期盼，新一轮运城市总体规划的制定显然迫在眉睫。
      2011年5月，运城市政府委托上海同济城市规划设计研究院开始编制新一轮城市总体规划。经过多次修改和征求意见，今年6月，同济规划研究院结合各部门意见，对总规进行修改、完善，形成了新版运城市城市总体规划(2011～2030)。

内容闪耀着五大亮点

据了解，本部总规有五大亮点：
      一是区域协调。
      总规紧抓国际国内产业分工调整重大机遇的大背景，考虑中部崛起、西部大开发、山西综改试验区、陕西关天经济区建设以及河南中原经济区建设的相关优惠政策，通过分析运城与陕西、河南相邻地区发展的关系，理清发展思路，制定相应的空间发展策略。
      二是生态优先。
      总规突出城市特色，力求合理配置城市土地资源，保持良好的生态环境质量。这一指导思想贯穿于城市产业选择、空间布局、基础设施建设、水资源利用等方方面面。
      三是统筹发展。
      总规从科学发展观出发，突出城市近期、远期和远景的关系，协调和安排城市建设的开发时序，增加实施的可行性和适用性，协调城市和乡村的统筹发展，重视城市郊区和乡村地区的城镇化和工业化。
      四是以人为本。
      总规致力于创造良好的城市形态和有个性、舒适宜人的城市空间，提供高质、便捷、优越的人居环境，确定合理的城市发展空间。
      五是彰显文化。
      总规围绕根祖文化、盐文化、关公文化等博大深厚的历史文化，把零散的文化元素整合成完整的文化系统，为建筑风格、景观大道、主题公园、专题文化博览园等融入文化元素，把河东五千年历史文化浓墨重笔地写进城市，用规划推动历史文化保护，彰显城市文化特色。

城区将这样加肥加大

根据本次总体规划，运城城市的发展方向总体可概括为“东拓北跃”。
      运城市中心城区包括空港开发区、盐湖工业园区、整个盐湖以及解州镇、东郭镇等周边多个乡镇。
      中心城区的范围东到如今的夏县裴介镇、庙前镇及209国道一线，南到中条山北麓，西到239省道，北到北相镇南侧，总面积664平方公里。其中，城市建设用地规模约110平方公里。
      具体而言，向东拓展，重点建设完善城东片区和空港组团；向北近期重点建设城北片区，远期跨越大运高速公路，重点建设盐湖组团。
      据介绍，总规总体思路如此确定，也是由运城城市的先天条件及近几年的发展基础等决定的。
      运城市区东部用地开阔，地势高而平坦，易于建设，安邑水库一带拥有良好的自然生态环境。东部地区的交通条件也比较好，大运高速和运三高速交会于此，同时距离机场比较近，特别适合发展产业用地。再加上最近几年运城重点建设发展的禹都开发区和空港新区也都位于城市东部，运城市向东发展已初具规模，建设成效明显，东部地区自然应该是较长时期内城市建设和发展的重点区域。
      而在城北片区，铁路以北与大运高速之间的大片用地地势平坦，而且已经有了比较好的发展基础。大运高速以北，如今已有盐湖科技工业园、运城师范学院、舜帝陵等建设用地基础，再加上大运高速公路出入口的拉动效应，继续向北发展较为适宜。
      城市西部作为发展备用地，将为未来城市发展预留空间。
      而运城市区南部的盐池和中条山，是作为生态旅游休闲带规划的，主要发展旅游、休闲、度假，打造国家级旅游目的地。

片区的功能各有分工

按照总规，中心城区总体可概括为“一城四片区两组团”。
  “一城”指运城老城区，东到学苑路，南到规划环湖路，西到圣惠路，北到工农街和机场大道。
      老城区的定位是以居住、综合商业服务、行政办公等功能为主的综合性城市片区。规划应立足老城区现状，推动片区内旧城改造，升级健全公共配套设施，进一步优化城市布局，提升城市品位，彰显城市魅力，建成功能完善、设施齐全、交通便利、环境优美的城市生活区、服务业引领区和人才聚集区。
      规划进一步强化南风广场附近地区的商业中心地位，同时，重点改造运城火车站周边区域，提升商业档次，拓展开放空间。
      另外，总规还特别提出，在旧城改造，尤其是解放路西侧的旧城更新中，应注重传统地方特色生活空间的保护和重新塑造。片区南部以池神庙周边为中心打造休闲旅游街区，对盐湖沿线原有的部分盐化企业进行集中整治，依托盐池开发集文物保护、博物馆、工业遗址公园等功能为一体的文化娱乐核心。盐湖滨湖新建银湖大道、环湖大道，增加滨湖绿地，改善景观质量。
  “四片区”是指城北片区、城东片区、城西片区及盐湖生态区。
      城北片区的范围，东到学苑路，南到工农街和机场大道，西到圣惠路，北到北外环路。这一片区的功能定位是：以居住功能为主，集商业服务、行政办公等功能于一体的城市新区。未来城北片区是运城建设发展的重点，规划依托高铁客运站打造站前综合商业中心，带动人口、产业和要素资源集聚，形成辐射黄河金三角乃至华北、中南、西北、西南地区的现代物流集散地，建成交通枢纽和综合服务现代化城市新区。
      城东片区的范围，东到运三高速公路，南到规划环湖路，西到学苑路，北到大运高速公路。其功能定位是：以居住功能为主，集生产、商贸物流、教育科研、文化娱乐和生态休闲等功能于一体的综合性城市新区。该片区主要发展旅游服务、商业文化、科研教育、居住休闲等功能于一体的综合新区。
      规划以安邑水库和周边生态环境改善为核心进行建设，形成大禹生态休闲公园，作为整个运城的“绿心”，围绕“绿心”四周分别形成文化娱乐、商贸物流和科研教育中心，整体作为市级文化商贸核心。
      铁路以南区域原禹都市场部分，在规划期内逐步进行更新置换，将原有的商贸功能置换至区位交通条件更好的豪德物流园区内，发展商贸物流业。
      铁路以南区域安邑古城部分，重点推进古城的保护与更新。
      铁路以北主要发挥商贸物流、新型加工业、科研教育、客运枢纽等功能，重点安置和整合安邑禹都片区内位于水库和铁路沿线的化工类产业用地，减少工业对城市环境的影响；同时，依托机场和新型物流园区，重点发展面向晋南、晋陕豫乃至全国的商贸物流业，结合商业用地发展总部经济；另外，结合大西客运专线铁路运城北站的建设，在北部形成服务晋南乃至黄河金三角区域的地区级站前商贸服务中心，并结合运三高速出入口规划形成禹都物流园区。
      城西片区的范围，东到圣惠路，南到规划环湖路，西到规划蒙西铁路，北到大运高速公路。其功能定位是：城市新区，以生活、生产和商贸物流等功能为主的城市片区。规划期内主要沿圣惠路拓展，整合如今西侧分散布局的工业用地，圣惠路北侧结合现状形成农业物流园区。
      圣惠路南段两侧以生活和配套设施为主。远景向西拓展，以蒙西铁路为界。其北侧预留为城西工业用地和仓储物流，南侧沿姚暹渠两侧预留为居住用地。新冯路以西、大渠路以东，地势较低洼，规划控制一条生态绿化带。
      盐湖生态区，包括盐湖及中条山发展带，可以依托现有文物古迹和村镇进行适度的旅游开发。规划依托盐湖旅游资源，修缮古禁墙，建设环湖旅游公路及景观廊道，打造景观水渠和景观林带，形成“一城一环两带”的盐湖景观通廊，建成运城的“绿色之肾”，国内外著名的历史文化休闲区、都市服务业产业副中心、都市农业和观光农业新区。
      两组团是空港组团和盐湖组团。
      空港组团范围东到东花园西侧，南到规划银湖东街延伸线，西到运三高速公路，北到关公机场。其功能定位是，以产业功能为主，集商贸物流、空港对外交通以及配套居住和服务设施等功能于一体的城市组团。
      空港组团应整合土地使用现状，适度跨铁路向南发展。铁路以北以生活、生产用地为主，南侧主要为工业用地，远景禹都大道延伸线以南预留生活备用地。南同蒲铁路以北已开发区域内尚有大量未利用土地，应以合理利用空置用地为主，减缓新区拓展速度，提高土地利用率。
      规划将主要工业用地整合在雷达街、康杰路、机场大道围合的区域内。在关公街、通达北路沿线，重点布置文化会展、商业、市场、仓储等类用地。区域内严格控制居住用地的发展。规划还要加强空港组团跨运三高速公路与西部城区的联系，共设9个联系通道。 
      盐湖组团范围东到伯乐大道，南到大运高速公路，西到大渠路，北到北相镇。其功能定位是以产业为主，集科研教育、文化旅游以及配套居住和服务设施功能于一体的城市组团。
      在此思路指导下，规划产业用地依托盐湖工业科技园沿南风大道两侧向北发展，以规划的北外环路为界；复旦大道两侧依托运城学院现有校区形成科教园区，依托舜帝陵形成盐湖文化产业园；适当配置居住和服务设施，西部为远景区及公共服务设施和居住预留用地；为加强跨大运高速公路与南部城区的联系，规划共设5个联系通道。