2014年12月无锡市教育局发布《无锡市“新优质学校”培育建设工作意见》，用三年左右时间，以项目化管理、支持的形式，培育建设一批自觉坚守教育核心价值，不挑生源、不争排名，管理规范、品质优良的“新优质学校”。“新优质学校”的培育对象为积极实施素质教育、自觉规范办学行为、校长积极进取、班子团结和谐的义务教育阶段公办学校。
在市教育局直接领导下，“新优质学校”培育建设项目科学整体设计、扎实有序推进，项目工作组迄今已完成“新优质学校”培养对象遴选厘定、学校情况摸底调研和指导制定发展规划等基础性工作。当前正结合各校历史传承和特色，寻找发展的挂靠点、着力点和生长点，与各校一起积极探索谋划设计合适的发展路径。现将项目组前期工作及新优质学校后期发展思路总结汇报如下。
一、落实前期阶段工作，坚持“四个不动摇”
按照教育局提出的认清意义、明确责任、扎实工作、方法科学、甘于奉献的要求，项目工作组根据实际情况，重点围绕学校当前发展的价值系统、动力系统、操作系统、支持系统，于2015年5月至10月对25所项目学校展开全面调研，摸清学校家底，查明学校发展现状。以此为基础，帮助指导学校制定“新优质学校三年发展规划”。
1、坚持教育核心价值不动摇。工作组反复深入学习《无锡市“新优质学校”
培育建设工作意见》，厘清项目工作目标，明晰操作要领，以办好每所项目学校，成就学校的每位教师，教好每名学生作为工作原点，聚焦学校自主发展、主动发展和内涵发展，在实践中期望通过构筑学校自身与专家领导、工作组成员的良性互动交流平台，疏通学校发展薄弱点，找准学校发展生长点，重塑学校发展出发点，以项目化管理、支持的形式，引导学校自觉坚守教育核心价值，建设成不挑生源、不争排名，管理规范、品质优良的“新优质学校”。
2、坚持工作流程规范不动摇。工作组具体开展初始调研工作，想方设法加强与南京、上海专家的联系沟通，力争得到专家的全方位支持。随着工作开展的不断深入，确认了初始调研的基本工作程序由工作汇报、实地察看、教师座谈、调研反馈和撰写简报等环节组成，工作流程根据学校安排稍作调整，但必须保证程序内容不得删减。
3、坚持座谈畅所欲言不动摇。调研座谈坚持学校领导回避制度，确保与会
教师畅所欲言，保证信息客观真实。比如，通常会在教师和中层调研时围绕这几个问题展开讨论：学校最让你喜欢的地方是什么？对学校生活最不满意的是什么？希望学校成为什么样的学校？这些问题为中层干部和普通教师广开言路提供了话题，有助于项目组从学校管理、课程教学、学业质量、同事关系、教师与学生发展等多个方面获得充分的信息。
4、坚持反馈真实有力不动摇。强化调研的有效性，及时反馈调研意见。例如，第三工作组调研刘潭实验学校后，上海平南小学张晓娟校长现场建议学校从现有学情出发，主抓一门学科，寻找小的切入点，比如分层教学，让少部分老师先行先试，重点突破；第五工作组在项目学校教师和学生中进行问卷调查，围绕“班子建设”、“管理状况”、“教学研究”、“师资队伍”等若干项指标，及时向学校反馈调查结果和改进意见，增强调研的科学性和有效性。
二、总结各校基本做法，判断优质发展阶段
新优质学校项目倡导：不挑生源，负责任地接纳就近对口入学的全体儿童；不追求分数排名，促进每个孩子的健康快乐成长；开展课程教学改革，主动探索提升学校办学水平。我们在实际工作中发现，25所新优质学校培育对象校情各不相同，需要从实际出发，围绕新优质学校核心价值理念，帮助各学校寻找到适合自身发展的建设方向。
1、辨析新优质学校建设的主要做法。义务教育新优质学校在教育上的典型表征有哪些？分析全市义务教育学校类型后，我们认为主要有五种代表性的做法。
第一类属于追求“文化基质”的优质学校。这些学校认为优质学校关键在于形成优秀的学校文化。希望通过新优质学校培育建设项目，师生可以在“办学思想、群体意识、行为规范”等方面达成共识，形成初步的或者比较成熟的价值观体系。
第二类属于追求“生活基调”的优质学校，认为新优质学校以师生和谐、优质的学校生活为核心并由此表现出来学校的品格。优质的学校生活包括：教师和学生潜能的充分发挥，积极向上的生存状态以及学校文化知识生活的创新和特色。
第三类属于“能力生长”的优质学校。这些新优质学校应该增长自身能力,包括：改善学校文化，提升学校管理和教师专业量能，促进学生全面发展。
第四类属于“价值转型”的优质学校，主要致力于价值取向和发展目标的转型。新优质学校建设需要调整学校发展的关注维度，注重学校内部的成长与提升，重点要求关注学校和学生的未来以及教师团队建设。
第五类是“学生本位”的优质学校，学校建设目标主要聚焦于培养健康合格的公民，即将促成学生的全面发展与和谐成长视为学校的主要任务。从而在学校构建了丰富、优质的课程与教学文化，实行有差异的教学和教育评价。
2、分析新优质学校的发展阶段。各所新优质学校都是基于历史、立足当下和面向未来，在长期的积淀和特色品牌培育过程中发展起来的。多数学校都是从薄弱学校、差校、不理想学校、普通校、新建校改进而来，表现出明显的成长阶段性特征。我们认为，无锡市新优质学校发展要相应地经历规范校、特色校和示范校三个动态的推进阶段。
在25所新优质学校中，个别学校需要在规范办学上花力气。规范是这些学校从普通校起步后向上迈进的第一个阶段。学校通过制度文化建设，在教学管理、师生管理方面实施强制性措施，实现规范有序发展。规范校工作重点在于形成各种必要的规章制度，人人按规范办事，事事有制度可循，学校工作从无序走向有序，从有序走向规范，从规范走向稳定。
多数学校需要聚焦特色办学方向，建成特色学校是这部分学校发展的第二阶段。学校在规范建设基础上，通过创新学校精神文化，在教育教学、队伍建设等方面形成别具一格的气质。特色学校需要具备三个条件：一套体现学校特色的办学思想、理念；一支实现学校特色的人员队伍；一位远见卓识的校长。
示范校是优优发展的第三阶段， 25所新优质学校中的个别学校需要在示范校建设上下功夫。示范校的形成不在规模大小，也不在历史长短，关键是内涵质量的提升和效益的优化，将自身特色和办学优势建设成学校品牌，构建特色明显的学校文化体系，成为全面推进素质教育的典范。示范校的功能不只是育人，还要发挥示范作用，要把自身的特色经验与先进理念向外辐射，带动更多学校发展。
不同成长阶段的新优质学校面临的问题、工作重点与工作方式也不相同。个别规范校的工作重心可放在理想学校的标准构建、确认及其达成共识等方面。大部分特色校应着力提升学校成员的合作共事能力、教育教学业务能力；少部分示范校工作重心应放在整体效应的放大与辐射上，发挥优质学校的示范引领作用。
三、明确基本建设要素，探索学校改进路径
综合前期对各校的摸底调查和工作调研，我们认为办学理念、共同愿景、管理制度、办学行为和学校文化是创建优质学校的基本要素。各校情况虽然不同，但都需遵循以下基本建设要素。
1、廓清新优质学校的基本建设要素。首先各校都应该秉持生成性的建设理念。要清醒地认识到：新优质学校不是一个简单的固化实体，除了从传统的办学规模、建筑设施、办公设备、教学名师等硬性条件建设学校外，更要突出话语、对话、梦想、合作等取向在优质学校建设中的重要作用，彰显学校组织的意义建构和内涵建设特征。
其次,各新优质学校都应具有优质、有效的课程和教学。只有课程优质、教学有效才能保障并“实现每一个学生的学习权，给学生提供挑战高水平学习的机会”。学校要对每一个学生都持有高期望并促使他们获得成功和高水平的发展，让每个学生的潜能得到最有效的开发，保证每个学生能在某一项课程或某几个课程领域体验到成功的喜悦。
最后，各学校都应该拥有充满活力的内部管理。学校行政管理人员有工作热情和激情，在人、财、物、事等诸多方面形成效率高、质量优的紧密配合的分工协作系统，保障各项工作井然有序地运行。
2、确立新优质学校的改进路径。在全面分析和总结各学校制订的三年发展规划报告之后，项目组认为新优质学校的改进路径可以围绕以下五个方面展开。
一是改善课程与教学。对于校长来说，改善课程与教学意味着树立教学中心的理念，提升统整改进教学的能力，倡行教学实验与创新，把关爱每一位学生和促使每位学生成长成才，真正落实到作为细节的课堂和学校日常生活中去。
二是促进教师专业发展。对于校长来说，促进教师专业发展意味着校长要俯下身段多与教师沟通交流，在尊重、欣赏教师的过程中增进彼此的理解和赢得教师信任，要掌握激发教师工作热情的方式方法，加强教师团队建设，引导教师主动发展和成长。
三是提升学校领导力。改善学校领导，提升校长、教师领导力就成为学校改进研究与实践的重要议题。增强文化领导意识、提升团队领导的能力和形成积极向上的校园文化，成为校长需要修炼的品质。
四是改进学校组织环境。对于校长来说，改进学校组织环境意味着校长要重视学校组织结构建设，协调好行政管理人员与教学科研人员的关系，控制学校规模与班级规模，把学校建设成为一个充满关爱、包容与平等合作的人文性组织。
五是获取外部支持。对于校长来说，学校需要建立旨在增进家校合作的制度机制，促进学校与社区的融合，发展公共关系管理能力，谋求媒体舆论的理解和配合，创造条件从而增强社会公众参与学校建设的力度、广度和深度。
四、仍需明晰知识基础，树立新的教育价值观
如果新优质学校未来发展聚焦于以上的建设基础和改进路径，工作组还需要和项目学校一起持续构建新的知识观念，树立新的教育价值观，构建自己的新优质话语体系，
1、对新优质建设的核心理念还需达成共识。“公正”、“平等”、“优质”是新优质学校建设区别于传统优质学校建设的典型特征，也是新优质学校建设的核心理念。这意味着即便学校处于上升阶段，也不能甩掉部分基础薄弱的学生；学校即便面临区域排名压力，也必须实施有效措施，避免后进生对整个学校的拖累。新优质学校建设项目自诞生之日就带有鲜明的平民意识，强调为了每一个普通百姓孩子的健康快乐成长，让教育关怀公平地惠及来自不同社区的所有学生。然而学校在日常运作中如何体现公正、平等，还缺少深入的探讨。
2、对知识的价值判断还需拿出行动。学校应该让学生获得更多的书本知识还是，还是让学生学会学习和提高使用知识的能力？学校提供的课程重视学习经历还是知识体系？教学根据学生的喜好，教师的偏好，学校的发展需求，还是分数为上？如果新优质学校建设方向和教育质量观念不在知识认识上发生变化，不把教育价值观真正转换到素质教育上来，新优质学校的改变就不可能彻底完成。问题在于：学校是否敢于打破“以学科分数论成败”的教育桎梏，在“什么样的学校知识最有价值”上发出声音，拿出切实的行动。
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