强化监督提高乡镇财政运行质量_评论_正定风采网络版_正定信息港

强化监督提高乡镇财政运行质量

---

《正定风采》狄 莎

    

　　乡镇财政是最基层一级财政，它在促进农村经济发展、保证乡镇政权运转、调节国家与农民之间分配关系等方面发挥着重要作用。我县自2001年推行《正定县财政系统内部监督检查暂行办法》以来，已连续9年定期对全县9个乡（镇）和1个街道办事处进行财政监督检查，乡镇财政职能得到调整和完善，理财行为逐步规范，乡镇财政困难有所缓解，乡村债务得到控制，有效提高了乡镇财政运行质量。
　　强化预算监督。乡镇财政预算在乡镇财政管理中占主导地位，乡镇在预算执行中不得随意改变预算支出科目，不得随意进行科目间的资金调整。定期审查本乡镇的预算执行情况，从预算的形成、执行、决算等方面全面检查，确保财政预算收支的严肃性和公平性。
　　强化专项资金的收支管理监督。重点检查乡镇在各类专项资金收支管理中，程序是否规范，支出票据是否真实有效，相关部门是否按规定拨付了项目建设资金，有无滞留、挪用专项资金现象，有无随意改变资金用途等问题，特别要制止与项目建设无关的费用。对在检查中发现的问题应及时纠正处理，确保各类专项资金规范、安全运行。
　　强化支出监督。一是是否按照国家政策、法律、法规和法定预算规定的用途，正确有效地使用资金。经常性拨款、上级及本级专项资金、各项补贴使用范围、用途是否正确。二是单位的财务活动是否符合国家的法律规定。有无随意扩大支出标准；对大宗购买性支出，是否实行政府采购；有无私设“小金库”，虚报、冒领、贪污、挪用财政资金，挥霍国家资财等违法犯罪行为。三是其他基础性工作的监督，如对部门、单位的各类报表、账目进行严格审查，核实统计数字是否准确，报表是否完整、手续是否齐全。
　　强化票据管理监督。票据管理是乡镇财政工作中的一项基础性工作，一方面要监督检查是否建立规范有序的财政票据领购、核销管理制度，实行"专人负责、专人保管、专帐管理"；另一方面在票据使用上，是否存在转借、转让、买卖、销毁、涂改等行为。通过检查及时发现票据领、用、存方面存在的问题和隐患，及时责令被检查单位进行整改，确保各乡镇合法、合规使用财政票据。
　　强化“收支两条线”监督。监督检查各乡镇所有行政事业性收费和罚没收入是否都按规定及时、足额缴入国库或财政专户；看有无收费和罚款应缴不缴、坐支挪用和私设"小金库"等问题。认真核对收费、罚没许可证、银行开户许可证及与落实"收支两条线"工作有关的其他档案，审查收费、罚没票据、收款票据的管理、使用情况，并逐一清理执收执罚的项目、标准及文件依据，审计全年收费、罚没收入上缴国库或财政专户情况，检查罚缴分离和票款分离的执行情况等。通过检查有效的促进了“收支两条线”管理工作的制度化、规范化。
　　强化人员业务培训。定期对乡（镇）财政所人员进行业务培训。培训的内容主要围绕《预算法》、《会计法》和《政府采购法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。通过培训，进一步使乡镇财政人员树立了依法理财、勤俭理财、科学理财意识，增加了财政人员的理论知识，提高了业务水平，从而使各乡镇财政工作进一步得到了加强。