齐鲁晚报·齐鲁壹点记者张泰来李岩松
车主嫌回收价格低不愿卖车，正规企业经营成本高又“吃不饱”，长期以来，报废车回收行业陷入了这种两难悖论。今年9月1日，新版报废车管理办法实施细则生效，明确可以对发动机等五大总成有条件回收利用，此举被认为是打破这一两难悖论的一剂良药，将带动行业进入一个新的阶段。
9月23日，新规实施20多天，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者就此进行了走访调查，发现由于尚无完善的产业链条，截止目前，报废车回收行业并没有发生特别明显的变化。报废车回收价格、报废车拆解方式依旧保持着新规实施之前的状态。
现场：汽车“坟场”大量报废车待价而拆
驾车行驶济南北绕城高速，在济南的西北方向，槐荫区美里湖附近，人们的眼光往往会被看到的集中存放的各式报废车吸引。这就是济南乃至山东省规模最大的报废车回收企业：山东华嘉资源综合利用有限公司，也就是人们俗称的“汽车坟场”，在这里几乎每天都有机动车“车生”终结，被拆解成钢铁、橡胶等。
9月23日上午，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者来到这里，距离厂区门口还有200多米的距离，道路两侧就已经摆上了报废的轿车，有的地方还摆上了两层，这些车辆充当了类似“行道树”的功能，也凸显着厂子的特点。进入厂区，更是放眼都是报废车，一排排一列列，各种品牌各种型号，不管此前价格高低，到了这里就全部统一了身份，成为待拆解的报废车。
此前，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者曾多次来到这个厂区，此番到来，是因为9月1日商务部等7部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》（以下简称《细则》）正式实行。此举被解读为推动报废车回收行业加速发展的一剂良药，将带动行业飞速发展、迅速扩大。《细则》已经实施20多天，报废车行业究竟有无变化，是否已经显现快速发展的征兆？记者此次前来，就是为了探求变化而来。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到，目前，厂区内并没有出现热火朝天地拆解车辆的场面，依然有大量五大总成已经被破坏的车辆堆积在一处，等待行情再行拆解出售。
工作人员介绍，今年受疫情影响，钢铁行业也面临着巨大压力，废旧钢铁也跟着卖不上价，直到进入三季度才有所好转，目前，他们仍不敢开足马力拆解，大量回收来的报废车依旧在破坏五大总成之后存放起来，等待行情再行拆解出售。
价格：报废车回收价格维持未变
事实上，报废车回收不温不火的市场行情已经保持了相当长的时间。去年7月和今年7月，山东省的首档省级电视问政节目《问政山东》就曾在一年时间两次曝光了报废车回收问题。
根据曝光，报废车回收行业存在着正规回收企业少，全省只有29家，报废车回收价格低，一辆价值10万元甚至是几十万元的轿车到了报废回收环节，也只能按照废铁价格予以残值补贴，一辆小型轿车只能拿到三五百元的补贴，导致众多车主不愿意将车辆交付给正规回收企业。众多的黑作坊由此得到生存空间，或明或暗地干起了报废车拆解买卖，这不但破坏生态环境，而且存在很大的安全隐患。
与此同时，受限于钢铁行业的行情变化，主要依靠出售废铁盈利的正规回收行业，占地面积大，经营成本高，也无力给出更高价格。
业内人士介绍，报废车回收行业的黄金期在2008年前后，当时一吨废铁的价格能卖到三四千元，当时企业在回收报废车时也曾给出每吨四五百元的价格，但后来钢铁行业低迷，废铁价格一跌再跌，在2015年前后甚至跌到每吨四五百元的价格。基于此，企业回收报废车的价格也只能一再降价，现在全省甚至是全国多数城市对于报废车的回收价格基本都是200元每吨的价格。车主嫌收购价不愿卖车，企业因为货源不足处境尴尬，报废车回收行业似乎陷入了一个死循环。
不过也有转机。今年8月份，济南市安排专项资金2.1亿元，引导鼓励老旧柴油货车提前报废更新，此举一定程度上也缓解了报废车回收企业的“收车难”问题。山东省华嘉资源综合利用有限公司工作人员介绍，目前，他们好的时候一天能够收到二三十辆车。当然，更大的转机在于《细则》的生效实施。
市场：报废车有望不再“废铁价”论斤卖
对于市场来说，9月1日生效实施的报废车回收新规归纳起来有两点影响最为巨大。首先是，新规规定不再对报废车回收实施特种行业管理，取消了企业总量控制，开办条件弱化了对注册资本、场地面积、人员数量的具体要求，强调了企业要有符合环境保护法律、法规和标准要求的废弃物存储和处理设备、设施，与报废汽车拆解活动相适应的专业技术人员，明确企业资质认定由“先证后照”改为“先照后证”。
其二，新规明确取消报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定，允许“五大总成”再制造再利用，这就为对发动机、变速器、前后桥、方向机、车架等汽车“五大总成”进行估值报废回收提供了政策依据。业界普遍认为，这一政策将极大改变机动车报废回收的状况。
“‘五大总成’有条件地放开，将有效激活报废机动车回收拆解行业。”中国物资再生协会副会长高延莉曾在接受媒体采访时表示。对于回收企业来说，五大总成的回收利用拓展了其盈利模式，利润空间大了也能给车主开出更高的回收价格，甚至有可能根据车辆的状态、性能等的不同，“一车一价”，告别以废铁价按吨收购的历史。
总量限制的取消，五大总成的允许利用，也必将吸引资金进入报废车回收行业，从事回收的企业多了，有了竞争，报废车回收的价格也会有所提升。目前，在山东，目前准备开办报废车回收企业的大有人在。
不过，这些都是根据政策生效实施的预测，就目前的情况来看，山东省的报废车回收企业数量尚无变化，依旧是29家。五大总成的回收利用方面目前也没有进展，原因很简单，目前报废的车辆多是老旧车辆，车辆更新换代如此迅速，更换下来的重要零件几无重复利用的可能，二对五大总成进行回收再造的企业数量稀少，缺乏有效的销售渠道，五大总成的回收利用还存在诸多困难。
目前，山东的报废车回收业界，对五大总成进行破坏性拆解依旧是主流，报废车的回收价格也依旧是维持原来的收购价格未变，但转机的前奏已经奏响，一场巨变正在行业内部酝酿。
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