西汉国都在哪？当然在长安（西安）了。但长安是西汉最终选择的国都，在长安之前，西汉国都和春秋战国时各国国都一样，也是到处溜达的。
秦末大乱，刘邦在沛县起兵，称沛公。沛县是刘邦的龙兴之地，很多开汉精英，当时都在沛县卧虎藏龙。从这个角度讲，沛县可以算是西汉第一个“国都”。
在挂靠楚怀王（实际控制者项梁）之后，刘邦并不显山露水。转机出现在楚怀王那个与诸将的著名约定——先入定关中者，王之。你们谁先杀进关中灭了秦朝，谁就是关中的主人。这也意味着刘邦下一个“国都”可能就是咸阳。
项羽与秦不共戴天之仇，想杀进咸阳灭秦复仇。但项羽性情残暴，被大佬们给否决了，拉到巨鹿与秦将章邯决战去了。楚国高层最终确定由刘邦西进。刘邦一路上倒还算顺利，当然所遇到秦军，是不能同项羽遇到了秦军主力相比的。沛军到了霸上，秦王子婴大势已去，素服白马出降，秦亡。
刘邦很开心，他先入关中，这八百里大好秦川就是他的了。很多人都愿意遵守约定，但项羽不同意。项羽率大军四十万急驰关中，准备干掉刘邦。
鸿门宴的刀光剑影，两千多年后，亦令闻者胆寒。张良激樊哙，狗肉贩子在席间的大饭量惊住项羽。项庄舞剑佐酒，项伯挡之，刘邦仓皇逃席……
项羽推翻了楚怀王的约定，刘邦只好暂时向项羽低头。项羽自立为西楚霸王，搞的还是八百年前封建制那老套路。而刘邦是项羽最为忌惮的人物，绝不能封在肥地，就去汉中当个汉王吧。
现在的汉中水美地丰，在两千多年前由于交通条件的限制，没人愿去汉中受苦。别的不说，栈道实在太难走了，不小心就粉身碎骨了。刘邦受封汉王，是在公元前206年，这一年也被认为是西汉创始年，虽然他还没有称帝。即使作为一个诸侯，汉国也是当时的正式国家之一，只不过“挂靠”在项羽的“楚联邦”名下。而且，刘邦正是从汉中用韩信，明修栈道、暗度陈仓，东向灭项羽统一天下的。所以，汉中是可以算为汉朝国都的。
项羽为阻止刘邦杀进关中，在关中设三王，其中塞王司马欣的国都，在栎阳（今西安市阎良区武屯镇）。韩信奇计惊天下，汉兵出陈仓后，如狼似虎，把三王打得落花流水。刘邦得到关中，并没有立刻在咸阳定都，而是“借用”司马欣的故都栎阳为汉国都。
刘邦和项羽已成决战之势，刘邦到处分兵布置，但每次在外地忙完，都要回到国都栎阳。以公元前206年汉朝建立开始算，栎阳当然可以算是汉朝国都的。
汉军开始东向与楚军决战，但国都依然留在栎阳。等到韩信略定齐地后，刘邦大病也好了，又回到栎阳。韩信帮助刘邦灭掉了项羽，天下已姓刘无疑。再称王，已不能显示刘邦的尊崇身份，必须称帝。
此时的刘邦在关东，再风尘仆仆地跑到关中称帝，不现实。公元前202年二月，刘邦在百官山呼万岁声中正式称帝，地点是汜水之阳，也就是今山东省菏泽市定陶区境内。
定陶这座小城，见证了中国历史上的辉煌时刻，大汉王朝正式建立，极大地影响了中国历史以及世界历史。有人说秦定制度，汉以固定，才有了现在的大一统格局。定陶太小，刘邦从来没考虑过定都于此，虽然定陶也算是汉朝国都之一。
刘邦看中的地方，是洛阳。洛阳的优势，在于处天下之中，在交通不便利的古代，这是非常有利管理的。刘邦车驾到了洛阳，开始喝酒庆功。诸将在南宫宴会上争功，刘邦正式确定了三杰的重要贡献。张良可决胜千里，萧何可保证后勤补给，韩信直接把对手给灭掉了。呜呼项籍！有一范增而不能用。
刘邦准备在洛阳养老，却有一个人找上门来，迎头泼了刘邦一盆凉水。齐国人娄敬，通过关系找到刘邦，问刘邦一个问题：陛下定都洛阳，是不是要学周朝呢。刘邦得意自己的手笔，曰：然。
娄敬继续泼凉水，说陛下现在的形势，已与周朝完全不同。周朝从多少代时就开始经营，到了文王、武王时，已是十几代了。周灭商是水到渠成的事，老百姓心里也有准备。但是，周朝的管理模式比较松散，王室衰弱，诸侯都成了反贼。陛下初得天下，人心未必尽服。洛阳四战之地，万一有兵来攻，陛下打算守哪呢？
刘邦觉得娄敬说的有道理，问哪里最合适定都，娄敬给出的答案是关中。
现在说天府之国，都知道是指四川，其实关中也是天府之国。八百里秦川足以养活庞大的机构。更重要的是，关中周边多山险，易守而难攻。关中之于关东，有居高临之下势，若有不宾服者，出兵非常方便。
刘邦没拿定主意，就问重臣们的意见。大家多是关东人，不想去离家太远的关中。张良支持娄敬的观点，认为关中不是一个独立的地理单位。南面有富饶的蜀地，关中所需要的资源可以从蜀地获得。关中最大的优势就是居西高而俯东下，可以最大限度保证帝国的安全。
刘邦是个能听进意见的人，他不会学项羽，虽然他是彭城人，却从来没考虑过定都彭城。刘邦站在历史的高度，为汉朝天下着想，决定迁都长安。
从此，历史是另外一个样子。
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