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来源：大悟县人民政府-自然资源和规划局

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2022-04-26大悟县人民政府办公室印发了《关于印发大悟县2022年度耕地“进出平衡”工作方案的通知》

大悟县2022年度耕地"进出平衡"工作方案

为严格落实耕地保护任务,严守18亿亩耕地红线,保障粮食安全,自然资源部《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔[2021] 166号) 中严格管控一般耕地转用为其他农用地的原则,按照《自然资源部办公厅关于开展21年20违法违规占用耕地重点问题整治的通知》(自然资办函〔2021〕2206号) 、《省自然资源厅办公室关于开展全省21年20违法违规占用耕地重点问题整治工作的通知》(鄂自然资办文〔2021〕22号)、《省自然资源厅办公室关于做好违规占用耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点问题整治的通知》(鄂自然资办函〔2021〕86号)、《市自然资源和规划局关于落实违规占用耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点问题整治工作的函》(市自然资规函〔2021〕1号)要求 ,制定本方案。

一、基本原则

1、坚持从严保护

耕地保护关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问 题."十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地"是长期坚持的一项基本国策.牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念,坚 持从严保护耕地。

2、坚持问题导向

严格控制违规占用耕地绿化造林或将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地,落实整治违规占用耕地的情况,查明问题、分析原因、提出分类处置措施,落实整改,确保耕地保有量不降 低,耕地布局稳定。

3、坚持实事求是

坚持事实求是,查明图斑情况,提出针对性解决措施.对于能够整改到位的问题图斑督促进行整改,对于难以整改的图斑,落实耕地"进出平衡"方案,确保调入足够数量的耕地,确保耕地保有量不降低。

4、依法依规,规范方案

开展耕地保护工作应依据有关法律法规,严格按照《自然资源部办公厅关于开展21年20违法违规占用耕地重点问题整治的通知》(自然资办函〔2021] 2206号)、《省自然资源厅办公室关于开展全省21年20违法违规占用耕地重点问题整治工作的通知》(鄂自然资办文[2021] 22号)、《省自然资源厅办公室关于做 好违规占用耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点问题整治 的通知》(鄂自然资办函〔2021] 86号)、《市自然资源和规划 局关于落实违规占用耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点 问题整治工作的函》(市自然资规函[〔2021〕1号)要求,落实工作方案。

5、确保信息完备、准确

对于实施耕地"进出平衡"的图斑,调出耕地图斑占用情况、调入耕地图斑补划情况确保信息准确完备。

二、调出耕地图斑情况

依据《省自然资源办公厅办公室关于做好违规占用耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点问题整治的通知》(鄂自然资办函〔2021] 86号) 和《市自然资源和规划局关于落实违规占用 耕地绿化造林或耕地转为其他农用地等重点整治工作的函》,对耕地卫片系统下发的图斑,以及耕地保护督察、土地卫片执法、日常巡查等指出的问题必须全部整治到位。我县问题图斑主要来源有耕地卫片系统下发、土地卫片执法和新增设施农用地3类共 30个,占用大悟县城关镇、大新镇、东新乡、芳吸镇、高店乡、吕王镇、夏店镇、彭店乡、阳平镇、新城镇共计11个乡镇耕地114.05亩,其中水田52.15亩,旱地59.84亩,水浇地2.06亩，平均质量等别为4.45等, 平均坡度级为2.4。

1.耕地卫片督察系统下发图斑调出耕地图斑情况

耕地卫片系统下发问题图斑共计21个,经核实10个为难 以就地整治图斑,我县拟将10个难以就地整治图斑耕地面积53.02 亩纳入2022年耕地"进出平衡"中。其中水田43.39亩、旱地7.57亩、水浇地2.06亩,占用耕地平均质量等为3.7等,平均坡度级为2.0。

2.卫片执法调出耕地图斑情况

卫片执法问题图斑71个,经核实12个图斑为合法图斑,等 待系统审核通过,46个图斑后续补充相关完整手续,12个图斑难 以就地整治,我县拟将12个难以就地整治图斑耕地面积37.29亩 纳入2022年耕地"进出平衡"方案中.其中水田5.46亩,旱地31.83 亩,占用耕地平均质量等别为5.0等,占用耕地平均坡度级为2.6。

3.设施农用地调出耕地图斑情况

21年20度新增设施农用地占用耕地难以就地整治图斑8个占 用耕地面积23.76亩,我县拟将其纳入2022年耕地"进出平衡"方案中.其中水田3.30亩,旱地20.46亩,占用耕地平均质量等别为5.0等,占用耕地平均坡度级为2.6。

三、调入耕地图斑情况

依据调出耕地图斑面积、质量等别等信息,拟在年2020度变 更调查数据"即可恢复"、"工程恢复"图斑中选取地类为其他园地的图斑进行补划,确保补充耕地数量充足,质量不降低。

1、21年20度耕地卫片督察系统补充耕地图斑

自然资源部通过耕地卫片监督系统下发大悟县21年20度耕地卫片图斑共计21个,根据实地核查,确需纳入耕地"进出平衡"方案图斑10个,图斑编号为420922_5、420922_7 、420922_8、420922_9、420922_11、420922_12、420922_16、420922_15、420922_18、420922_22共占用耕地面积53.02亩, 其中水田43.39亩、旱地7.57亩、水浇地2.06亩,占用耕地平均质量等别为4.0,平均 坡度等级为2.0.针对以上图斑,实行"一对一"耕地补划,补划情况如下:

拟调入耕地图斑面积53.04亩,图斑与周边耕地图斑连接成片,取相邻相近耕地图斑质量等别和坡度级作为依据,确定调入 耕地图斑平均质量等为4.0,平均坡度级1.9。大悟县耕地卫片督 察系统下发纳入耕地"进出平衡"方案调出耕地图斑共计53.02亩, 其中水田43.39亩、旱地7.57亩、水浇地2.06亩，占用耕地平均质量等为4.0等, 平均坡度级为2.0.方案落实后,调入耕地数量略高于调出耕地数量,调入耕地质量更优,坡度更平缓。

2、卫片执法补充耕地图斑

我县卫片执法监测出来的问题图斑拟纳入2022年度耕地"进出平衡"的图斑共计12个,占用耕地面积37.29亩,其中水田5.46 亩,旱地31.83亩,占用耕地平均质量等别为5.0,平均坡度级为 2.6.针对占用情况,确定补划图斑如下:

拟调入耕地图斑面积37.29亩,图斑与周边耕地图斑连接成片,取相邻相近耕地图斑质量等别和坡度级作为依据,确定调入耕地图斑平均质量等为3.9,平均坡度级1.6.大悟县卫片执法纳入耕地“进出平衡"方案调出耕地图斑共计37.29亩,其中水田5.46 亩,旱地31.83亩,占用耕地平均质量等别为5.0,平均坡度级为 2.6.方案落实后,调入耕地数量略高于调出耕地数量,调入耕地质量更优,坡度更平缓.

3、新增设施农用地补充耕地图斑

我县21年20新增设施农用地拟纳入2022年度耕地"进出平衡”的图斑共计8个,占用耕地面积23.76亩,其中水田3.30亩,旱地20.46亩,占用耕地平均质量等别为5.0,平均坡度级为2.6。针对占用情况,确定补划图斑如下:

拟调入耕地图斑面积23.77亩,图斑与周边耕地图斑连接成片,取相邻相近耕地图斑质量等别和坡度级作为依据,确定调入 耕地图斑平均质量等为3.9,平均坡度级1.6.大悟县新增设施农用地纳入耕地"进出平衡"方案调出耕地图斑共计23.76亩,其中水田3.30亩,旱地20.46亩,占用耕地平均质量等别为5.0,平均坡度级为2.6.方案落实后,调入耕地数量略高于调出耕地数量,调入耕地质量更优,坡度更平缓。

四、总调出耕地图斑与总调入耕地图斑对比分析

调出耕地图斑共30个,占用大悟县城关镇、大新镇、东新乡、芳畈镇、高店乡、吕王镇、夏店镇、彭店乡、阳平镇、新城镇共计11个乡镇耕地114.05亩，其中水田52.15亩、旱地59.84亩、水浇地2.06亩。平均质量等别为4.45等，平均坡度级为2.4。

调入耕地图斑涉及大悟县城关镇、大新镇、东新乡、芳畈镇、高店乡、夏店镇、新城镇、阳平镇、吕王镇共9个乡镇，调入耕地面积114.10亩，参考相邻相近耕地质量等别和坡度级，本次调入耕地图斑平均质量等别为3.0，平均耕地坡度级为1.7。

方案落实后,调入耕地图斑面积略大于调出耕地图斑,调入耕地平均质量等别更优,坡度更平缓。

附件: 1、大悟县2022年耕地"进出平衡"方案调出耕地图斑情况信息表

2、大悟县2022年耕地"进出平衡"方案调入耕地图斑与"三调"数据套合图

3、大悟县2022年耕地"进出平衡"调出耕地图斑情况统计表

4、大悟县2022耕地“进出平衡"调入耕地图斑情况统计表

附件1-4.doc