孟连县国土资源局“十二五”期间工作总结

及“十三五”规划思路

 

“十二五”期间，我局在市局党组、县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家和省、市、县关于国土资源管理工作的一系列重大决策部署，围绕中心工作和重点项目建设，按照“保护资源、保障发展，维护权益，服务社会”的要求，认真落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，积极主动服务，转变发展方式，严格规范管理，为全县经济社会健康、稳定、和谐发展提供了有力支撑，较好的完成了国土资源“十二五”工作计划。现就“十二五”期间的国土资源管理工作总结及“十三五”工作思路规划如下：

一、“十二五”期间工作总结

﹙一﹚加强耕地保护，推进节约集约利用

一是建立耕地保护责任目标考核，夯实耕地保护工作责任。县政府与乡（镇）人民政府签订了《耕地保护目标责任书》，明确了县、乡（镇）人民政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负总责，层层分解耕地及基本农田保护任务指标，建立完善共同监管责任机制，进一步落实最严格的耕地保护制度，夯实耕地保护工作责任。确保了我县2015年底耕地保有量不少于38020公顷，基本农田不少32200于公顷的目标任务。

二是完成了基本农田划定保护工作。按照国家、省“关于划定基本农田实行永久保护”相关文件精神，开展基本农田划定工作，我县基本农田划定涉及6个乡（镇）39个村470个村民小组，共划定我县基本农田保护片块975块，基本农田面积34179.60公顷，比原规划基本农田面积34157.22公顷多22.38公顷。为加强基本农田保护，埋设保护界桩2826棵，其中标准界桩1128棵，简易界桩1698棵；保护牌18块；制作大广告牌1块；签订基本农田保护责任书7704份，其中村级基本农田保护责任书1410份，乡级基本农田保护责任书117份，县级基本农田保护责任书21份；当前，已通过了县级自检自查、市级验收，成果资料已通过省级初核，待最终验收。

三是强化规划控制,优化土地利用布局。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,控制建设用地规模和土地供应总量，优化土地利用结构和布局,按法律程序审查报批各类用地手续，把好审批关,不违法批地,不批人情地；严格执行土地供应政策，强化建设项目用地预审工作，对申请用地预审的项目提前介入，严格把关，依法依规审查预审事项。从修编完善土地利用总体规划入手，对娜允镇、勐马镇等乡（镇）土地利用总体规划进行了局部调整修编备案工作，建设用地空间得到拓展，确保了我县城市建设、工业用地等一批民生工程及招商引资建设项目得以报批落地。

四是土地开发整理成果显著。1.2010—2014年度孟连县实施的“兴地睦边”农田整治重大工程项目共7个，（即2010年度景信乡、2011年度芒信镇芒信村等5个村、2012年度景信乡糯各村等3个村、2012年度娜允镇芒街村和2013年度娜允镇洪安村等3个村土地整治项目，2014年的孟连县芒信镇班顺等3个村回勒土地整治项目和孟连县娜允镇南雅等2个村土地整治项目）规划建设总规模为5908.15公顷，新增耕地525公顷，项目总投资23079.1万元。当前，已全部完成项目工程建设（其中，2010年农田整治项目已通过省级验收）。2.完成2013年度勐马镇东乃村土地整治（补充耕地）项目，规划建设总规模为270.05公顷，新增耕地301.97公顷,项目投资1302.5405万元，项目建设全部竣工，完成了工程量复核和审计工作，并通过了县级自检自查验收。3.积极推进我县“允昂山”低丘缓坡综合开发项目和“增减挂钩”等项目工程实施。

（二）积极主动服务，保障发展用地

一是按照“突出重点、有保有压、盘活存量、节约高效”的原则，提前介入，主动服务，优先保障重大项目、重大基础设施、民生项目等用地。坚持土地利用的科学高效，保障经济发展和建设用地需求。2011-2015年我县共报批农转征项目16个（含保障性住房用地3个），面积为144.24公顷，已供地59.212公顷，目前为止，未供地85.02公顷。其中：城市批次用地7个（含保障性住房用地3个），面积为106.92公顷，已供地34.36公顷，未供72.56公顷（在组织供地工作）；增减挂钩用地1个，面积为18.30公顷，已供地5.84公顷，未供地12.46公顷；单独选址用地8个，面积为19.02公顷，均全部完成供地。2015年度第三批次城镇建设农用地转用总面积3.52公顷，已组织农用地转用材料上报市国土资源局审核报批。现影响我县供地较低的情况主要是城市批次用地供地率和增减挂钩用地供地率。

二是加强供后监管力度。对全县新增建设用地批后利用情况进行全面清查,及时掌握批后土地建设跟踪，积极引导项目尽快、尽早落地建设，加快新增建设用地的供地效率,提高全县的土地利用率及供地率。

三是土地市场规范有序，以市场配置土地资源，认真执行经营性用地招、拍、挂制度。截止2015年11月份，全县挂牌、出让土地86宗，挂牌、出让面积712670平方米，收缴土地出让金12133.47万元。

四是坚持依法征地，切实维护农民权益。为了保障全县重点项目的征地拆迁工作,确保征地拆迁工作的顺利进行,保护被征地群众的权益,在实施征地中，我们严格按照程序，依法报批，认真执行公告公示制度，保障被征地群众的知情权，及时足额发放征地补偿款，切实做好被征地农民社会保障工作，确保了被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，切实维护法律尊严和被征地农民的合法权益，积极维护了社会稳定。2011年以来，共征收土地42.01公顷，兑付征地补偿费4100万元。

（三）基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高

一是加强地籍管理规范化建设，做好各类用地土地登记发证，实现以证管地。5年来，认真做好了日常地籍发证工作和变更调查登记工作，切实做到了权属来源合法，四至界线清楚，图表一致。共登记国有土地使用权2017宗，集体土地111宗，他项权利590宗133.34公顷。二是强力推进“两权”发证工作。已完成全县4镇2乡39个村民委员会521个小组962宗集体土地所有权的确权发证工作，农村集体土地使用权已全部完成外业调查，涉及632个村民小组26840宗土地，内业数据库录入完成23000宗（由于受我县安居工程建设的影响，使用证将有10000余户从新复核确权，预计明年底完成此项工作）。三是完成了孟连县第一次全国国情地理普查工作，普查成果通过省级验收。四是扎实推进不动产统一登记工作，建立联席会议制度。按照省、市相关文件精神，基本完成了职责的整合和机构的组建。五是严格执行县、乡级土地利用总体规划和矿产资源总体规划，加强土地、矿产资源规划管理。六是推进电子政务建设，推进无纸化办公、信息化管理和网络化监督。七是完善了测绘管理体制，加强测绘统一监管，打击无证测绘、超范围测绘行为，提高基础测绘的服务能力，进一步培育和规范测绘市场。

（四）提高矿产资源管理水平，规范管理矿产资源开发

一是加强矿产资源勘查、开发管理。严格推行“规划调控、计划投放、有偿使用、合同管理”的矿政管理新机制。按照《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等三个文件的通知》精神，深入开展资源利用现状调查，全面开展矿山储量动态监管，小型矿山采矿权基准价评估，做好矿产资源储量评审备案，开展矿山现状测量、矿山动态监测及探矿权勘查投入实地抽查工作。促进了我县的矿产资源勘查开发依法、科学、有序开展。

二是集中开展矿产资源领域“打非治违”和“六打六治”专项行动工作。重点对“非法小煤窑”、无证勘查、无证开采、私挖滥采、持失效证件勘查开采等10种非法违法勘查开采矿产资源违法行为进行了重点整治和打击，有效的遏制了矿产资源违法案件的发生。做好煤矿升级整顿工作，对我县9万吨/年及9万吨/年以下煤矿严格执行停产整顿，并依法实行暂扣采矿许可证等措施强化监管，关闭了我县景信、景冒2个煤坑。从严查处无证采矿、持过期证采矿以及其他矿产资源违法违规行为，及时调处矿业权权属争议和纠纷案件。5年来，共发现矿产违法案件8起，责令停产5起。

三是加强矿业权市场建设，积极推进矿产资源开发整合工作。合理配置矿业权，解决了矿山布局不合理、浪费资源、破坏环境、影响安全生产等问题，逐步实现了资源的科学、规模、集约化开发。“十二五”期间，我县保障供料石场采矿权有8个、砖厂12个，石料日生产能力约3000方石料，砖厂日生产能力约30万坯。为确保我县农村安居工程建设顺利推进，科学保障石材供应，结合我县实际，“十三五”期间拟新增设置10个砂、石料场的采矿权。

四是及时为矿山企业办理延续、转让、变更登记手续，按期完成采矿权年检工作。利用三级联网审批系统，审查、上报矿业权延续变更转让报件80件。不断加大规费征收力度，5年来，共征收矿产资源补偿费202.745万元，采矿权出让费12.5万元。

（五）宣传与防治相结合，地质灾害防治实现零伤亡

“十二五”期间，我局高度重视地质灾害防治工作，坚持以人为本，积极做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，地质灾害防治工作连续5年实现零伤亡。

全县有27个地质灾害监测点，分布在6个乡（镇），我县采取5项措施扎实抓好地质灾害防治工作：一是落实层级责任制。县政府成立了地质灾害应急工作领导小组，实行层级行政首长负责制，县、乡（镇）、村层层签订地质灾害防治责任书，建立起运行高效、责任明确的行政管理体系。国土、消防、气象等部门及乡（镇）联动协作，确保了县、乡（镇）、村三级信息畅通。二是增强全民防治意识。坚持宣传先行，在每年的“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日及“12·4”法制宣传日期间，通过开展地质灾害预防知识“三进”（进社区、进农村、进学校）活动、举办地质灾害防治知识培训班和专项应急预案演练，增强全民对地质灾害的预防意识，提高各级应对突发地质灾害的应急反应能力和广大人民群众的防灾避险意识。三是完善防治应对方案。编制了地质灾害防治工作方案和应急预案，制订了“汛期地质灾害防治预案”，明确了指导思想、工作任务和工作责任，落实了地质灾害危险点、隐患点的具体防治措施，落实了监测、预报单位和主要负责人，制定了紧急疏散路线，确保一旦险情发生能够迅速组织群众撤离。四是做好险情排查防范。每年汛期来临前，组织人员对本辖区内陆质灾害危险点、隐患点的地质环境情况进行全面排查，对地质灾害危险点和隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人，制定和完善地质灾害值班、排查、巡查、速报、应急制度。五是抓好治理消除隐患。5年来，共组织了富岩镇芒冒村富胜一二组、芒信镇芒信村帕社组、娜允镇娜允村贺雅一二组等5个地质灾害点避险搬迁，涉及191户，投资382万元；治理了芒信镇班顺村班顺小组、景信乡回俄村班艾小组地灾防治项目2个，投资827.732万元。

（六）严格依法行政，推进执法监察

一是充分利用每年“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日及“12·4”法制宣传日等主题宣传日。运用各种新闻媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，宣传我县深化土地使用制度改革、整顿规范土地市场秩序、矿业权整顿、加强土地市场建设等方面的先进典型和成功做法，并对一些典型的土地违法案件公开曝光。2011年以来共发放宣传资料15000余份、宣传手册10000余册，接受群众咨询共计1210人次，有力推动了“六五”普法的宣传工作。

二是规范行政行为，维护群众合法权益。全面实行统一年产值标准和片区综合地价，认真落实被征地农民社会保障制度和多渠道安置制度，进一步完善征地拆迁手续和程序，强化征地补偿费管理，努力做到零欠费征地，从源头防止损害农民土地权益问题的发生。

三是严格执法，执法监察成效有提升。1.建立由县国土、发改、财政、住建、监察、公安、农业、林业、工商、电力等组成的“土地管理共同责任机制”及工作协调机制，形成监管合力，形成了“政府主导，国土搭台，部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理工作格局。2.落实土地执法监察动态巡查责任制，严肃查处土地违法案件。进一步完善了县、乡、村三级土地执法动态巡查网络和巡查制度。前移土地执法监察重心，分片包干，责任到人，采取定期不定期对辖区内的基本农田、公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，发现违法行为及时处理。坚持每周巡查、每月清查和重点督查相结合，并公开土地违法行为种类、办案程序、结案时限和处理结果。5年来，开展土地矿产资源动态巡查625次、出动人员1250人次；发现国土资源违法行为300余起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》250份，查处国土资源违法行为120件。3.认真做好卫片执法检查整改工作。“十二五”期间，我县土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑264个166.67公顷，每个图斑都由我局国土资源执法监察大队工作人员进行实地核查，做到情况明、底数清，并加大违法用地查处力度，对非法占用耕地和基本农田的违法案件，坚决做到查处到位，确保卫片执法检查工作顺利通过上级检查验收。

四是信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果,事事有答复。“十二五”期间，共接待群众来信来访45件，接待群众96人次，做到件件有答复，回复率达100％，有效防止了越级上访和群体上访，切实维护社会的稳定。同时，认真做好县人大代表提出的建议和县政协委员提出的提案答复工作。

（七）围绕党的建设，着力抓好党风廉政建设

“十二五”期间，我局把党风廉政建设和国土资源管理业务工作同安排、同部署、同落实，取得了明显效果。一是认真落实党风廉政建设党组主体责任制，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、领导班子成员共同抓的工作机制，局党组与各乡（镇）国土资源管理所、局机关股（室）、局属事业单位层层签订责任书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。二是强化国土资源系统重点环节和重点部位的管理，确定了包括土地审批、土地出让、土地整理、土地登记抵押、征地拆迁、土地执法等关键环节廉政风险点及防控措施。深入开展理想信念和从政道德教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。开展了“六个严禁”专项整治，着重解决了非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、以及违法违规审批和出让探矿权采矿权等问题，切实维护人民群众的根本利益。三是加大规范行政权力公开运行的力度，从源头预防腐败。在2008年完成规范行政权力公开运行工作的基础上，认真执行“三重一大”（重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用）集体决策制度，加大了监督制约机制，同时结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施，加大了政务公开的力度，强化了对行政权力的监督和制约。四是狠抓政风行风建设。始终坚持“管行业必须管行风”的原则，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公布公示，有效地杜绝暗箱操作和办事随意性问题的发生。五是严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。系统内近年来无违法违纪案件发生。六是开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”和“忠诚干净担当”等主题教育活动，在活动中，围绕关系群众权益的现实问题、破解国土资源工作影响和制约科学发展的突出问题、管理和服务中的疑难问题开展活动，有效解决了统筹资源保护和保障的认识不够到位、资源节约集约利用水平不高、对农村土地管理制度研究探索不够、执法监管不够有力等问题，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的，维护国土资源部门的良好形象。

二、存在的不足

“十二五”期间国土资源管理工作取得一定成绩，同时，面临的形势依然严峻，保障发展与保护资源、资源紧缺与经济发展之间的矛盾尤为突出，主要表现在：一是经济社会发展迅猛，保障发展与保护资源的矛盾与日俱增，难以兼顾统筹发展与资源保护、兼顾当前与长远，特别是孟连边合区建设、工业园区建设等一系列重大项目的落实和十三五规划全面实施，耕地保护和发展的压力加大。二是由于城市规划的调整，无建设用地增减挂钩试点项目等因素影响，我县供地率偏低，供地工作滞后。三是执法监察难度大。私挖滥采、土地私下交易、违法占地等违法违规使用国土资源的现象时有发生，执法力量薄弱，工作经费不足，执法难、执行难等问题没有得到根本性的解决，土地执法监察任重道远。四是缺乏专业技术人才，人少事多的矛盾存在，一定程度上影响了工作效率。

三、“十三五”规划思路

（一）指导思想

“十三五”期间县国土资源局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，落实“四个”全面与和谐社会建设要求，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度、落实最严格的节约用地制度，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善。把“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。进一步解放思想、积极主动服务、严格规范管理，争取各方面理解支持，努力破解资源保障难题，开创国土资源各项工作科学发展新局面，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源要素保障。

（二）基本原则

1.坚持“保红线、保发展、保权益”的原则。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，为全县经济社会发展提供保障。

2.坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位”的原则。加强资源保护和循环利用，积极盘活存量，节约使用资源，提高资源综合利用率。

3.坚持“以防为主，防治结合，因地制宜，综合治理”的原则。结合实际，注重实效，开展地质灾害的预防和治理，做好土地的复垦整理和矿山生态环境的恢复治理工作。

4.坚持“统筹规划，分步实施，典型示范，全面推进”的原则。统筹兼顾，突出重点，优先抓好国土资源重点工程的实施。

5.坚持“联管联动、打防并举”原则，主动作为，突出实效，提高土地执法监察力度，有效整治土地违法行为。

（三）发展目标任务

1.耕地保护目标。严格保护农用地（特别是耕地），严格保护基本农田。到2020年，确保我县耕地保有量不少于38020公顷，基本农田不少32200于公顷。

2.建设用地目标。在我县建设用地指标紧缺情况下，照“保三望三”的思路，在新一轮修编《土地利用总体规划》中，突出重点，超前谋划，全力保障重点项目、民生项目等建设用地。

3.矿产资源开发利用和矿业经济发展目标。加强矿山行业管理，促进矿山事业可持续发展；规划期内矿产资源利用方式和管理方式实现根本性转变，初步建立安全、稳定的矿产资源保障、供给体系。到2020年，全县非煤矿山企业采矿权拟新增设置10个。严格采矿权审批，加快矿权市场规范化建设。建立和完善矿业信息系统，建立矿权市场信息发布、查询制度。

4.国土资源要素市场目标。大力推进土地资源节约集约利用，提高土地利用综合效益；进一步完善统一、竞争、开放、有序的国土资源要素市场，规范市场管理，促进土地节约集约利用。经营性用地与采矿权招、拍、挂出让率达100%。培育和规范测绘市场，完善测绘资格审查制度。

5.国土资源管理目标。大力推行土地使用制度改革，加大土地有偿使用费征收力度。强化批后监管，严肃查处非法占地，非法采矿，破坏浪费国土资源的违法案件，坚决整治土地违法行为，争取全县违法案件查处率达到100%，结案率达100%。

（四）工作措施

2016-2020年，是全面建成小康社会的关键时期，国土资源部门承担着全县“十三五”时期经济社会发展的国土资源保护和保障的重要职责。县国土资源管理工作紧紧围绕保障和促进全县经济平稳较快发展这个中心，坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，正确处理发展与资源保护的关系，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力；提高资源保障能力服务能力和调控能力为目标，全面做好国土资源保障、管理和保护工作，促进经济社会与资源的协同发展。

1.加强耕地保护，严守耕地红线。狠抓耕地保护目标责任制的贯彻落实，全面推进节约集约用地，积极推进低丘缓坡土地综合开发利用试点项目和建设用地增减挂钩试点项目等项目建设，优化空间布局，严格落实耕地占补平衡，通过农田整治、村庄整治，工矿废弃地复垦和未利用地开发，建设占用和灾毁耕地得到足额补充，实现耕地面积不减少，质量有提高。

2.严把供地闸门，全力保障建设用地需求。以规划、计划、占补、报批、服务为重点，按照“保三望三”的思路，科学确定建设项目，做到重点突出，超前谋划、主动介入，严格执行土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，严格控制新增建设用地规模。严把建设用地预审和审查报批，做好建设用地报批工作，加强用地批后监管，全力保障重点项目等民生项目建设用地，严格执行招、拍、挂制度和工业用地出让低价标准，加强宏观调控，确保土地市场平稳健康发展。按照积极主动服务，严格规范管理的要求，为我县经济建设做好用地保障。

3.加强对矿业权的监管，确保矿产资源科学有序开发。进一步加强对矿产资源勘查、开发活动的监督管理，严格矿业权市场准入条件，加强事前监管。继续调整完善矿产资源开发思路，巩固整顿与规范效果，构建矿产资源勘查开发的诚信管理和奖惩机制，进一步严格管理和规范矿业权审批；推进持续开发，完成矿产资源规划修编；严打私挖乱采，全力维护和整治矿业权秩序；全面加强矿产资源储量管理及规费征收工作。

4.以维护权益为根本，促进和谐稳定。认真履行告知、确认、听证和征地工作“两公告”、一登记制度，规范征地程序和行为，严格依法征地，完善补偿办法，拓展安置途径，从源头上防治损害农民权益问题的发生，确实维护被征地农民的权益；进一步落实地质灾害防治责任制，完善突发性地质灾害预报（预警）系统和群测群防体系，加强汛前、汛中、汛后监管，加大投入整治地质灾害隐患点，不断提高防灾减灾能力，使地质灾害防治继续保持零事故。

5.强化国土资源执法监察，有效遏制违法违规行为。继续坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的基本思路，完善和落实执法监察各项工作制度，进一步强化国土资源执法监察责任，积极推进执法监管共同责任机制、联合开展执法专项活动，日常巡查工作，解决执法难、执行难的问题，进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执行工作机制，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，采取定期不定期对辖区内的基本农田保护区、公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，严厉打击各种土地违法行为，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态；加大对国土资源违法行为的查处力度，促进土地和矿政管理工作进一步规范。认真做好卫片执法检查工作，实现零约谈。

6.推进依法行政水平进一步提高。完善和落实执法监察各项工作制度，进一步强化国土资源执法监察责任。全面落实国土资源听证制度，切实做好国土资源信访工作。加强宣传教育力度，推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益。

7.进一步夯实基础，强化基础业务建设。进一步加强地政、矿政、测绘业务工作，全面完成集体建设用地发证工作；全面开展城镇土地集约利用潜力调查与评价、农用地后备资源适宜性评价、土地价格调查和基准地价更新；开展城市用地、农用地分等定级与估价。认真做好第三轮矿产资源规划编制工作，全力推进不动产统一登记工作，继续抓好国土“一张图”建设，加快数字国土进程。

8.推进国土资源科技与信息化。一是加强信息化建设。建设全县土地利用现状、土地利用规划、城市基准地价、后备土地资源、地籍管理和农用土地分等定级等数据库，完善全县矿产资源储量数据库系统、全县矿产勘查数据库和全县地质资料目录等数据库，全面推进行政管理信息化。二是全力推进不动产登记工作。三是加强国土资源管理政策研究。加强对国土资源法制、经济、产权、规划等方面的理论研究，对国土资源管理中具有全局性、战略性的重要问题或难题，提出可供决策参考的建议，定期提交相应问题的研究报告，为国土资源工作的政府决策提供及时的、信息丰富的、科学的依据。

9.加强作风建设，打造高素质队伍。以建设一支能力强、素质高、重实干、能担当、尽职尽责和廉洁高效的队伍为目标，进一步健全民主集中制，增强领导班子整体合力，以提高领导班子和干部队伍素质为重点，不断规范和加强管理。进一步加强党风廉政建设，积极构建惩防结合的防腐体系。引导干部重学习，转作风、树形象，不断加大教育培训力度，进一步完善国土资源系统考核激励机制，全面落实干部直接联系群众制度，加强党风廉政建设等方式提高队伍综合素质，确保“保护资源、保障发展，维护权益，服务社会”等工作目标的实现。