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定远县自然资源和规划局召开严守资源安全底线, 优化国土空间格局,促进绿色低碳发展,维护资源资产权益新闻发布会
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2024.02.06 山东

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2.加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上,充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”

全国土地日等特殊时间节点,通过摆放咨询台、宣传标语、宣传展板等多种载体开展《土地管理法》《土地管理法实施条例》以及耕地保护相关法律法规等宣传教育活动。

(二)坚持保障为要,持续强化自然资源要素支撑

1.坚持规划引领,做好各类项目用地选址。一是项目用地必须符合规划。主动作为、提前介入,就项目选址会同有关部门现场踏勘、充分论证考虑城乡规划布局和民生需求,扎实做好项目选址工作。上半年以来共为建设项目用地选址46宗。二是把好修建性规划建设方案审查关,通过组织相关部门会商和专家论证等形式,确保建设方案科学、合理,上半年共组织召开了5次专家评审会,研究了学府春天修建性细规划、定远县炉桥镇八一小区修建性详细规划等方案。三是持依法行政,实施各类规划许可。共办理办理建设项目选址意见书4件,办理用地建设用地规划许可证50件,建设工程规划许可证38件,建设工程规划核实 28件。

2.全力保障重点项目用地。坚持土地要素跟着项目走,强化土地要素会商机制,推动重大项目尽快落地。2023年上半年土地征收已获批5个批次约2234亩,保障了G328定城至永康段升级改造项目、东顾变电站、第四自来水厂、双塘中学、远丰定远万家风电盐化园等重点项目用地。

3.合理安排年度土地供应。根据年度供地计划,有序推进土地供应,已出让35宗1269.68亩,收取成交价款1.75亿元;划拨供地15宗776.92亩。供应工业用地17宗889.1亩(工业项目“标准地”11宗763.55亩),成交价款0.61亿元。

4.盘活挖潜存量用地。推进节约集约利用土地,上半年共收回土地使用权9宗257亩。编制2023-2025年度低效建设用地处置计划,开展低效建设用地摸排,共上报2023—2025年低效城镇建设用地和低效工业建设用地任务51宗1690.05亩,目前已

5.增减挂项目实施、验收和交易工作。建设用地增减挂钩项目已批3915亩,正在审批3060亩;城乡建设用地增减挂钩试点项目交易指标2个批次780亩已通过市级验收,省级正在复核,预计交易收益3.5亿元。

6.补充耕地项目实施。一是2022年新增耕地项目通过市局验收55宗3410亩。已完成入库)5个437亩(形成耕地指标)。完成旱改水入库项目2个,合计3310亩。二是2023年实施补充耕地项目5000亩任务,已完成补充耕地立项面积2449亩,通过市级验收641亩,剩余1808亩已施工完成(待完成日常变更后,再提请市级验收)

(三)坚持保护为先,持续强化自然资源保护治理

1.严格自然资源执法。一是落实耕地保护党政同责。将耕地保有量、永久基本农田保护任务作为“一票否决”事项,纳入耕地保护责任目标。二是持续推进历年督察挂账问题整改、永久基本农田核实整改、2022年度耕地保护例行督察发现耕地“非粮化”问题整改等。2023年土地矿产卫片执法检查工作,坚决做到“月清季结”;三是严格执行动态巡查和联合执法制度,加大违法用地查处力度。2023年至今,对盗采易发地开展重点巡查,经动态巡查发现和相关部门移交案件线索,累计查处无证开采案件8起,查获罚没款22.25万元;严肃查处非法占地案件2件,面积19.99亩,其中耕地面积17.9亩,罚没款计663.75万元。林业资源方面,共立案、查处各类行政案件31起,已结案23起,共计交纳罚款450171.6元,正在调查审理中8起,案件结案率达到 74.2%,卷宗建档率100%。

2.严格补充耕地项目管理。探索补充耕地新路径,通过高标准农田建设、“小田变大田”、土地整治等提高补充耕地数量、质量,全面谋划实施2023年“旱改水”提质改造工程。2023年实施补充耕地项目5000亩任务,已完成补充耕地立项面积2449亩,通过市级验收641亩,剩余1808亩已施工完成(待完成日常变更后,再提请市级验收)

3.扎实开展矿山生态修复。一是践行“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹山水林田湖草系统治理,积极推进定远县永康镇阴山、蚂蚁山南历史遗留废弃矿山修复项目。二是做好突出生态环境问题整改销号。积极梳理历年中央、省、市交办的已销号的问题和自查发现的整改资料,完善台账,共梳理出30个省市交办的突出环境生态问题,经摸排、自查,共查出3处生态环境问题,分别为大锅山大部分树木枯死、西恨山少部分树木枯死、文一东北角复绿效果不佳。现均已组织绿化队伍进行绿植补栽,增加植被覆盖面。对已销号的问题开展“回头看”,并填写核查记录,确保问题改彻底,不反弹。

(四)坚持规划引领,加快推进国土空间规划建设

一是推进县级国土空间规划的编制工作。《定远县国土空间总体规划(2021-2035年)》已完成专家评审工作,并通过了本级人大常委会审议。二是敦促乡镇开展国土空间总体规划招标、编制和村庄规划编制工作,目前已编制98个村庄规划,60个已形成规划成果,25个正在编制,13个已获得批复。

(五)坚持试点先行,不断深化自然资源领域改革

一是农村集体经营性建设用地入市。因政策调整,入市交易工作暂停,现指导各村集体经济组织对存量集体建设用地进行确权登记,办理所有权证,并做好地块控制性详细规划编制等前期工作,待政策完善后开展入市交易工作。二是土地节约集约利用综合改革试点工作。根据省厅关于土地节约集约综合改革试点相关政策,探索建立“一降两挂三提升”节约用地新机制。《定远县土地节约集约利用综合改革试点落实方案(草案)》已经上报县政府,待会议研究通过后实施。三是深化“林长制”。严桥官东“村企社户”联建“四旁”绿化模式,成功入选2022年度长三角一体化林长制改革十大案例。这既破解了“保耕地”与“增绿化”的难题,也推进林业高质量发展,助力乡村振兴,下步在全县积极推广该模式。目前,全县“四旁”栽植薄壳山核桃8万余株。

 

(六)坚持基础支撑,全面提升自然资源治理能力

1.深化调查监测体系建设。一是按时保质完成年度国土变更调查任务。2023年第一季度国家共下发日常变更图斑560个7209.69亩,目前需变更图斑已经全部上传到举证平台,已完成外业举证415个。二是开展日常变更调查,强化日常管理监督,已完成2022年度国土变更调查承诺举证耕地图斑种植图斑691个6782.68亩。通过指导各乡镇及时通过日常变更,梳理耕地不合理流出,将所有恢复耕地的地块完成地类变更,有效增加耕地面积。

2.加强信息化建设。为实现自然资源数据分析、共享和利用,结合我局信息化建设实际,加快推动自然资源“一张图”编制以及“多测合一”信息服务系统平台搭建。

(七)坚持“一改两为”,用心答好自然资源民生答卷

一是持续推进“互联网+不动产登记”工作。上半年共发放不动产权证书13849本,不动产登记证明2273份。通过安徽政务服务网办理业务2499件,通过金融联办系统办理银行抵押和注销业务2620件,实现不动产登记不见面办理。二是做好住宅小区停车位(库)不动产登记工作。根据《关于印发滁州市本级住宅小区地下停车位(库)管理暂行办法的通知》(建房[2022]25号)文件精神,2023年3月徽盐曲阳世纪城地下车位办理首次登记。三是全力化解登记领域历史遗留问题,着力解决群众身边的“急难愁盼”。2023年我县涉及“难安置”项目5个,共1821套。目前整改销号项目2个和幸福小区一期项目,共计828套,通过货币化等措施销号53套,联合县纪委监委、县委督查考核办对各项目工作进展情况,建立日调度日通报机制,确保我县按期完成整改销号任务。同时,在炉桥镇设立不动产登记便民服务点,为安置户分户办证提供便利。全力化解自然资源领域信访难题,上半年交办信访案件16件,已按程序办结12件,剩余4件,可望7月15日前办结。

(八)坚持毫不动摇,一以贯之推进全面从严治党

一是积极探索“一支部一品牌”工作模式,持续完善“自然·先锋”党建品牌,建立完善干部引进、交流、培养、保障等机制,在服务大局、服务群众、保障发展中争当“六个先锋”;二是强化党风廉政建设,深化警示教育活动。加强对“三重一大”、“ 三会一课”、“一岗双责”、以及民主生活会、干部人事制度方面、干部作风建设方面的监督检查。对有问题苗头和社会不良反映的人员,及时提醒谈话,着力抓早抓小,将问题解决在萌芽状态。截至目前,诫勉处理1人,降低退休待遇1人,党内警告1人。立案调查1人,立案审查调查3人,

二、存在困难与问题

(一)空间规划方面。一是因全县城镇规模增量仅为现状建设用地的0.1倍,扣除承诺及原上报未批复的,空间规模增量小;二是“多规合一”村庄规划编制质量不高,实用性不明显,效果不明显。

(二)资源保护方面。一是土地矿产资源方面,耕地“非农化”、“非粮化”时有发生,耕地仍呈流出态势;个别乡镇和园区存在依法用地意识不强,擅自占用土地违法建设,未批先建等问题。二是林业资源方面,部分林长认识不到位,片面认为林长的职责就是巡好林;部门协同推进和齐抓共管不到位,森林资源保护发展合力未真正形成。

(三)要素保障方面。入园企业还存在土地低效利用的问题,亩均税收、亩均投入、亩均产出较低。

(四)深化改革方面。一是集体林权制度改革,集体林改前山林权流转工作,部分程序不规范;集体林改后,采取均山分山到户,存在林农造林后外出务工,无人管理,培育林产品价值低、林地效益低。二是农村集体经营性建设用地入市,农村集体经营性建设用地入市前期基础设施建设等需要大量资金投入,村集体经济实力有限,资金配套扶持政策未出台。三是农村宅基地制度改革,“空心村”、“一户多宅”现象明显;擅自改变农村宅基地用途现象时有发生;农村建房监督管理有待加强。

(四)在生态体系建设方面。一是林草湿地保护力度亟待加大。当前,耕地保护越来越严,新增耕地、建设项目用地等对林地、草地和湿地的侵占逐渐增多,林草湿地保护日趋严峻。“四旁四边”挖潜扩绿整体推进有差距,目前全县除严桥、二龙、张桥等乡镇围绕“四旁四边”开展造林绿工作取得进展外,大部分乡镇工作进展缓慢。二是林业保护合力尚未形成。推行“林长制”需要多部门合力推进,但在实施中协调难度大,部门协同推进和齐抓共管还不到位,存在社会发展对林地的蚕食情况,造成森林退化,林业监督管理工作任重道远。林农的生态环境保护意识不强,重视程度不够,组织实施林业生态补偿工作难度较大。三是废弃矿山生态修复任务艰巨。我县今年计划完成永康镇阴山等5座矿山的修复治理任务。目前只有永康镇阴山、蚂蚁山南2座废弃宕口正在进行修复治理,尚有3座矿山治理工作没有开展,如期完成全部修复治理任务压力很大。

 

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