来源：法制晚报 记者 蒲长廷
临近年底，备受关注的校外培训机构集中整改也将全部完成，全市各区也都加大整改力度。西城区教委要求在本月23日前，全部校外培训机构集中整改完成。未来建立长效机制，对于违规的校外培训“发现一起、处理一起”，长期保持高压态势，防止反弹。
按照市教委公布的北京市校外培训机构专项治理行动实施方案，专项治理第一阶段是全面部署和排查摸底，2018年6月底前完成；
第二阶段是集中整改，2018年底前完成；
第三阶段是建立健全监管长效机制，2019年6月底前完成。也就是12月31日前，全市各个区必须完成集中整改阶段。
《法制晚报》记者跟随西城区校外培训机构整治小组，来到位于西城区金融街的长安兴融中心C座。这是西城区今年第三次联合检查校外培训机构，也是规模最大的一次。检查小组包括西城区教委、城管、工商、食药监、消防、安监、街道等部门的工作人员。
据了解，此次检查线索均是来自市民举报。“长安兴融中心只有C座是商住两用的公寓，其他两座都是写字楼，因为公寓租金便宜，不少机构在此违法办学。”据现场进行检查的西城区教委民办教育科相关负责人介绍，接到市民举报后，通过大厦物业提供的信息，发现有10所教育机构，存在问题，此次要全部集中检查。据了解，该中心内校外教育机构很集中。
检查人员来到位于C座的307室，这里是一家名为“艾德艺美术教育”的教育机构。记者看到，该机构门口并未挂牌，屋内也未将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在培训场所显著位置予以公示。不到50平米的公寓屋里，3名小学生正在画画。
该教育机构负责人到达现场后，出示工商营业执照为海淀区注册，存在异地办学的违规情况。
此外，在收费方面，该教育机构负责人表示，目前机构共34名学生，按照学期收费，每次200元、260元、300元不等，一次收取一学期的课程费用。对此，检查人员表示，按照要求，校外培训机构收费不能超过3个月，该教育机构收费行为属于违规收费。
值得注意的是，该教育机构共有两名老师，两名老师称自己都没有教师资格证，都在考试办理过程中。“这种公寓的办学条件，肯定是不符合消防规定的。并且同一培训时间段内生均面积低于3平方米。”检查人员表示。
在现场，西城区教委民办教育科工作人员出具整改通知书，要求该机构立即整改、停课、退费。“如果在本月20日前不整改，不停课、退费，培训机构将被取缔并公示黑名单，直接影响举办者的个人信用。”检查人员表示。
据西城区教委相关负责人介绍，目前在西城注册的校外办学机构已经全部查完，此次检查的均为“隐藏”的异地办学机构。“目前，我们发现，校外办学机构已经向居民楼、写字楼转移，检查难度也加大。
异地办学机构因为没有备案信息，系统查不到，检查有难度。但市民举报一起，就处理一起。”该负责人表示，目前西城区已经公布校外机构违规行为举报电话66562994。
据介绍，截至目前，西城区全覆盖排查688所学校及教育机构和幼儿园。对是否存在虚假宣传、违规招生、违规收费、超纲超标教学等问题进行重点检查。经排查，存在问题的机构299所，主要问题包括：
1、不具备办学资质（无证有照、无证无照）；
2、虚假广告宣传、违规招生、违规收费；
3、消防设备设施隐患以及办学面积不足，办学场地狭小且存在安全隐患；
4、无教师资质开展教学活动等。
目前已全部整改完毕的有278所机构。整改治理完成率93%，其余21所机构正在整改过程中，都将于本月23日完成整改。
据西城区教委相关负责人介绍，对在排查中在办学资质、依法依规情况、办学方向、财务管理、行政管理、办学场地、校区安全等方面规范的办学机构统计造册，在西城民办教育网站面向社会进行公示。
目前第一批公示白名单164所。“未来，如果有市民举报白名单中的教育机构存在违规的情况，我们也将严查。白名单也是动态的，如果出现问题不整改，该教育机构直接从白名单中除名。”该负责人表示。
据了解，为确保本月底前完成整改的目标，西城区教委将对存在问题的机构开展整改复查、约谈。对于复查拒不整改、约谈无效的机构，启动教育行政处罚，严肃查处，列入黑名单，向社会公示。对于违规办学抗拒教育执法，造成恶劣社会影响的，区教委将依法处置，直至责令停止办学，取消办学许可资质。
据西城区教委相关负责人介绍，此次集中检查后，将建立长效机制。建立校外培训机构信息管理平台，健全校外培训机构准入和退出机制，完善部门监管联动机制。此外，还将定期组织专业力量对校外培训机构的教学质量进行评价和评估，并将结果向社会公布。
“校外培训机构因培训时间、课时和标准不一，收费存在安全隐患。”该负责人表示，将建议对校外培训机构收费进行监管，在银行设立收费专用账户，校外培训机构开设户头，接受银行监管。各培训机构按比例缴纳保障金，信誉好的培训机构比例可降低。
“校外培训内容涉及面广、培训对象层次多、从业人员素质参差不齐等情况，在诚信规范办学质量和水平存在诸多隐患。在强化检查机制、提倡激励行业自律的前提下，引入督导制度、第三方监督评价机制。”该负责人表示，西城区也将根据市教委工作要求，建立校外培训机构电子档案平台等相关办法，完善校外培训机构行业的管理体系。
此外，还将制定具体的义务教育阶段校外培训教学标准，严禁超纲教学、严禁加快教学进度、严禁增加教学难度。
北京市西城区教委针对义务教育学科类培训设定了13条要求：
1、严格做到证照齐全开展教育培训；
2、所聘教师均具有教师资格证（行业资格证）；
3、聘用外籍教师必须符合相关规定；
4、校舍安全管理规范，教学等场所符合消防、安全等相关标准；
5、收费时段与教学安排协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；
6、学科类培训机构培训时间不得和本区中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20点30分；
7、学科类培训机构不得留作业；
8、学科类培训机构不得宣传应试成绩，不得利用名师名校进行招生宣传、承诺保过等，按照广告法要求合规宣传执行到位；
9、学科类培训课程内容经过审查，在机构网站公示培训班次、内容、地点、招生对象、进度、上课时间等；
10、学科类培训简洁直观规范命名培训班名称，比如“小学一年级数学培训班”、“初中三年级化学培训班”；
11、学科类培训机构不得超标、提前、强化应试教育；
12、学科类培训机构不得举办竞赛活动、等级考试及进行排名；
13、学科类培训机构培训不与中小学入学招生挂钩；
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