近年来，汉中市政研部门围绕改革发展稳定大局积极调研，形成了一批高质量调研成果，但仍有部分调研存在选题不精准、研究不深入、报告内容空泛、措施建议不实不硬等问题。下面，我结合自身实践体会，就如何搞好调研、写好调研报告谈几点粗浅认识。
一、坚持“三个三”，高要求筑基
调查研究是一项复杂的系统工程，对调研者的素质能力要求很高，要搞好调查研究，就要不断加强学习、增长本领，磨炼心智、提升境界。
（一）强内功，达到“三个懂”。一是懂政策。调查研究是为了提出解决问题的思路和办法。只有熟练掌握党的新思想新理论新政策，才能确保调查研究的方向性、准确性、时效性，才能保证所提对策措施是“马前卒”而不是“马后炮”。二是懂人。调查研究需要与不同阶层和不同思想、心理、性格的人打交道，要想了解到需要的东西，必须了解形形色色的人，掌握与人沟通的技巧，知道各方面专业知识，遇什么人、讲什么话。三是懂写作。调查报告是一种特殊文体，也是比较难写的文体，有特殊的要求和格式，这就要求撰写人应具备一定的写作水平，能整理归纳资料、总结提炼观点、分析研究问题、准确生动表达。
（二）钻进去，树立“三种精神”。一是树立求真精神。唯实求真是调查研究的本质属性。搞好调研，既需保持客观冷静的头脑，不被世俗流行和主观臆断所蔽；也需注重吸收不同意见、不同观点，要对似是而非的东西求证核实，这样才能真正弄清实事、明白真相、找到本质。二是树立创新精神。要解放思想、大胆创新，用包容的胸怀去发掘基层和群众的新创造新做法新经验，用发展的眼光去研究深层次共性问题，提出自己独到的看法、创新性的举措，力求“见人之未见，发人之未发”。三是树立吃苦精神。调研是非常辛苦的事，必须静得下心、沉得住气，用硬功、下死劲。尤其是写出一篇高质量的调研报告，需要熬更守夜、冥思苦想，没有奉献精神、吃苦精神是搞不好的。
（三）沉下去，做到“三个深入”。一是深入工作。注意把调查研究同本地区、本部门工作紧密结合起来，防止“两张皮”，使调研失去意义；经常性深入到工作一线调查，参与工作全过程，及时了解工作动态、效果、典型，提出改进和完善意见建议。二是深入群众。要坚持从群众中来、到群众中去，广泛深入基层听取干部群众的意见，总结经验、吸取智慧，达到听实话、察实情、获真知、收实效目的。三是深入实践。只有设身处地、深入现场，才能有更多的感性、理性、悟性和灵性，才能有更多的想法和办法。搞调研，不能只为写篇文章，要立足解决实际问题。
二、突出“四个点”，高精准选题
政研部门搞调研，目的是服务党委决策、破解发展难题、办好群众难事。因此，必须立足职责使命，精准选好调研题目。
（一）围绕战略重点选题。政研部门要发挥好以文辅政作用，必须着眼全局、谋划全局、服务全局，坚持以党委决策方向为调研工作方向，紧紧围绕谋划全市发展重大战略、重点思路、重要规划开展前瞻性、全局性、制度性研究，切实为党委决策谋在前、谋得准、谋得好。要密切关注领导行踪、领导言语、领导指示，做到与党委在思路上共振、在时机上吻合、在意向上趋同、在需求上贴近，确保所选题目与全市大局高度契合。比如，我们围绕省委“支持汉中建设区域中心城市”和市委建设“三市”等重大部署开展的几次调研，均得到了领导的好评，所提意见建议被领导采纳，有的转化为市委市政府重要文件。
（二）瞄准发展难点选题。调查研究的目的是发现问题、研究对策、促进发展。调研选题要坚持问题导向、目标导向，瞄准影响和制约本地改革发展的突出问题，深入调研、集思广益，找出有效破解难题的思路对策。去年，我们就汉中全面小康实现程度开展调研，形成的调研报告得到了市委领导充分肯定，不仅在市委常委会上专题汇报交流，还将提出的9项短板弱项指标纳入全市年度目标责任考核内容。今年3月，我们及时就新冠疫情对经济发展的影响开展调研，提出尽快复工复产、恢复经济的对策建议，受到了领导的高度重视。
（三）聚焦社会热点选题。要坚持以人民为中心的思想，把选题聚焦在群众关心关注的热点痛点堵点上，重点围绕社会舆论广泛关注的热点、与群众利益攸关的事项、群众意见大呼声高的问题开展调研，了解他们“所盼、所急、所忧、所怨、所求”，及时向党委、政府和相关部门提出相关解决办法。比如，近几年我们深入调研了教育资源均衡配置、镇级管理体制改革、疫情对经济影响等课题，研究提出的针对性、操作性、实用性强的措施，有的被相关部门采纳，有的转化为政策性文件。
（四）紧贴工作亮点选题。“人民是历史的创造者”，我们许多经验都是由基层和群众创造来的。政研改革系统的干部要密切关注、善于发现基层和群众的创新做法，及时深入调研、总结提炼，向党委政府反映，向社会推广。近几年，我们在深化改革和脱贫攻坚等方面选题，开展调研形成了一批调研成果。比如，总结提炼宣传各县区各部门改革创新举措，开展“十大最具影响力改革”和“十大创新改革”评选活动，调动了各方面改革的积极性。去年我们调研总结各地产业扶贫创新做法，编印了《汉中产业扶贫典型案例》，印发到各县区各部门学习借鉴，受到了各方面好评。
在实践中我感到，调查研究选好题要做到“三忌”：一忌选题过大。选题涉及面太大太广，犹如老虎吃天、无法下爪，调研难以深入，调研报告也会篇幅冗长，重点不突出。二忌选题过空。选题理论性太强，常常会导致内容空洞，无法有效指导实践，缺乏操作性。三忌选题过旧。有的选题陈旧，调研内容和所提措施跟不上新形势，调研成果就没有实际价值。
三、做到“四个在”，高效能调研
调查研究重在“身入”，贵在“心至”。“身入”就是要深入基层群众实地调查、现场听闻，获取第一手资料；“心至”就是认真分析情况、研究问题、深入思考，提出思路举措，要二者结合，努力让“调查”与“研究”碰出真理“火花”。
（一）把握“三头”，做到“知之在先”。孙子兵法有言，“夫未战而庙算者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也”，强调了战前搜集情报的重要性。开展调研也是一样，需要提前摸底了解情况，准确把握好“三头”，避免调研时产生生疏感和距离感。一是把握“上头”。了解掌握现阶段党的方针政策、国家法律规定等，防止自己的观点论点、提出的意见建议违背政策法规、落后政策制度。二是把握“下头”。根据调研主题，多渠道收集了解基层情况、存在问题、典型案例、创新做法等，做到心中有数。三是把握“外头”，了解外地相关动态信息，特别是新做法、新经验和失败教训，开阔视野、指导调研。
（二）制订方案，做到“谋之在前”。上兵伐谋，下兵伐战。只有把计划谋在前，弄清为什么调研、怎样调研？调研才能有的放矢、有序推进。因此，调研前要科学制定方案，明确调研的目的任务、重点内容、调研地点、调研对象、方法步骤，让基层配合的同志和调研对象明白干什么，提前做好相应准备，才能在有限的时间内获取想要的东西。调研前和调研过程中也可以提前列出调研报告提纲，以便于更有效地收集有用的信息资料。
（三）选优方法，做到“查之在实”。提高调研的效率需要选择正确的调研方法。常用的调研方法有座谈调查、走访调查、问卷调查、统计调查等。随着现代信息化的发展，出现了网络调查等新方法，其优点是能够全面、可靠、快捷地获取信息数据，使调查研究内容更具支撑性和说服力。在具体调研中，应根据调研目的、内容、对象等实情，择优、综合选择合适的调查方法，以提高调研质效。比如，调研群众应以走访调查为主，调研市场应综合使用走访调查、统计调查、网络调查等多种方法。
（四）缜密思考，做到“研之在深”。调查研究的过程，其实就是一个深入思考问题的过程。要将思考贯穿于调研课题选择、方案制定、实地走访、论证分析、报告撰写等全过程，不断把零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化、深刻化。要对未解决、没弄懂、新发现的问题进行反复调研和思考，力求找准事物的关联点、问题的突破点、矛盾的化解点，对症提出解决问题的措施办法。要坚持源于实践和归于实践，问政于民、问计于民，及时将研究思考的成果向基层群众请教，确保经得起历史和人民检验。
四、把握“七个要”，高质量撰稿
调研报告是调研成果的反映和体现，调研成果的转化需要人去推动落实。因此，撰写报告应坚持以人为本，紧紧围绕“便于懂、吸引人、好操作、易推广”来谋篇布局、分析论证、表达语言，使报告接地气、聚人气、冒热气。
（一）主题要鲜明。一要做到调研与报告相统一，保持调研初衷与报告主题高度一致，确保预期目的得以顺利实现。二要做到主题与材料相统一，确保报告主题能统率材料、材料能支撑主题。三要做到观点与论证相统一，赞成什么、反对什么的观点要旗帜鲜明，为什么赞成、怎样赞成的论证要掷地有声，做到主题、观点、内容同步，确保“有血、有肉、有魂”。
（二）立意要高远。要有大局情怀，从政策的高度、上级的高度、群众的高度开展调研，既把宏观又看微观、既统全局又抓重点、既顾当前又想长远。要有时代气息，着眼与现实相吻合、与时代相合拍，提出新颖性、创造性的想法，从“老调乐曲”中唱出“军歌嘹亮”，使读者耳目一新，引起共鸣。要有深度内涵，善于用唯物辩证法弄清事物本质，可以大题大做、小题小做，也可大题小做、小题大做，力求全面、系统、联系、变化地开掘出更深层次的含义。
（三）谋篇要精巧。好的报告要具有思路清晰、结构严谨、条理清楚、重点突出等特点，比较注重完整性，有情况、有研究、有对策，有观点、有分析、有结论；比较注重逻辑性，段落安排要合理、层次要清晰、连接要顺畅、过渡与照应要恰当等；比较注重平衡性，各条块、各段落的篇幅要合理，避免出现顾此失彼、头重脚轻的情况；比较注重灵活性，文无定式，形态不拘一格，只要通俗易懂说明问题即可；比较注重贯通性，形势、战略、举措相互贯通、相互作用。
（四）选材要精准。取舍材料过程中，要紧扣主题，牵住“牛鼻子”，选择使主题集中、鲜明、突出的材料，与主题无关的材料坚决舍弃，决不可因偏爱而损害了主题。要真实可信，合乎实际、合乎情理、合乎科学道理的材料才具有说服力。要注重典型，典型事例比普通材料更能衬托观点、突出观点，达到观点与材料的统一。要运用数据，统计数据具有很强的概括力和表现力，大量精确的数据统计分析能够增强报告的科学性、准确性和说服力。
（五）论证要透彻。做好论证应注意三防：一防观点不鲜明，材料堆砌，只叙不议，没有从材料中概括出观点；二防空发议论，材料不充分，缺乏事实依据，缺乏分析与研究；三防观点与材料脱节，材料不能说明观点。
（六）文字要精炼。调研报告的语言表达要求：表意要直接，一针见血、直抒来意，有一说一、有二说二，充分表明写稿者的立场观点；用词要精准，是什么意思就用什么词语，不委婉不遮掩不渲染，没有歧义且句句有味；语言要简实，惜字如金，不说废话，用最少的文字准确表达，尽量平实达意。一篇调研佳作不可能一笔而成，总是在认真推敲、精心打磨、反复修改之后，才会字字珠玑、铿锵有力。
（七）转化要及时。调研成果转化是整个调研活动的“最后一公里”。只有把调研成果，转化为实践成果，这样的调研才有意义、才能体现出价值。要把握好时机，调研报告“生逢其时”，才能“谋当其用”，为领导决策提供有价值的参考，否则今天是个“宝”，明天可能就变成了“草”。要通过领导参阅、报刊发表、网络发布、工作交流、干部培训、基层宣讲等多种方式，及时将调研成果宣传推介出去，推动实现“遍地开花”和“四处结果”。（作者系汉中市委政研室、改革办主任）
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