问：天津市如何界定房地产项目“已竣工”？

答：根据《天津市地方税务局关于发布<天津市土地增值税清算管理办法>的公告》（天津市地方税务局公告2016年第24号）第九条规定，“全部竣工”和“已竣工验收”是指除土地开发外，房地产开发项目已取得《天津市建设工程竣工验收备案书》。

土地增值税有“竣工”的概念，企业所得税有“完工”的概念。两者含义是否相同，从总局的文件没法做出结论。因为总局对土地增值税的“竣工”没有定义，而企业所得税31号文有相关描述，内容如下：

《国家税务总局关于印发<房地产开发经营业务企业所得税处理办法>的通知》（国税发[2009]31号）第三条规定，企业房地产开发经营业务包括土地的开发，建造、销售住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品。除土地开发之外，其他开发产品符合下列条件之一的，应视为已经完工：（一）开发产品竣工证明材料已报房地产管理部门备案。（二）开发产品已开始投入使用。（三）开发产品已取得了初始产权证明。

细看，企业所得税“完工”定义的“（一）开发产品竣工证明材料已报房地产管理部门备案。”

我们大概也许可以看出，企业所得税“完工”的概念包含了“竣工”，也即：“完工”≥“竣工”。所以，如果从这个角度来看，青岛等地是不是扩大了总局土地增值税对“竣工”范围的解释呢？

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