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广东特色高职教育现代学徒制试点探索

近年来,广东经济发展已进入提质增效的新阶段,传统产业加速转型升级,高新技术产业快速发展,新兴产业不断涌现,技术更新步伐加快,技术含量不断提高,产业发展对低端技术技能人才的需求在逐渐萎缩,对中高端技术技能人才的要求在提高。现代学徒制试点,既是适应新常态、新业态、新技术、新模式,满足行业企业发展的迫切需要,也是现代职业教育发展要素的集合体,体现职业教育办学规律,提升办学质量的内在要求。2011 年,清远职业技术学院在全国率先开展现代学徒制试点。近年来,广东省高职教育现代学徒制试点规模迅速扩大,在全国的影响不断提升。目前,广东全省共有24 所高职院校48 个专业开展试点,试点院校占全省高职院校的1/3,其中,7 所院校同时纳入教育部首批试点范围。

一、政府推动,为现代学徒制试点提供有力支持

(一)注重政策引导

广东省政府《关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》对试点工作提出了总体要求。《关于加快提升劳动者技能水平服务产业转型升级的意见》《关于加快推进以企业为主体技能人才培养工作的意见》《广东省电子商务中长期发展规划纲要(2016—2025 年)》等文件则进行落实,引导、鼓励企业加强员工的技术技能培养、培训。省教育厅会同省经济信息化委员会、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发《关于大力开展职业教育现代学徒制试点工作的实施意见》,从试点意义、内涵建设、学徒权益、支持措施及推进方式等5 个方面对现代学徒制试点工作提出了具体要求和保障措施。同时,省教育厅将现代学徒制试点作为广东省高等职业教育“创新强校工程”(2016—2020 年)的重要内容,并列入“创新强校工程”考核范围,引导全省高职院校深入开展现代学徒制试点工作。

(二)加大经费投入

2014 年至今,省财政累计投入1 515 万元专门支持现代学徒制试点。其中,45 万元用于全省层面的现代学徒制试点理论研究,150 万元用于现代学徒制试点专业教学标准研制,1 320 万元支持试点专业建设及开展试点工作。同时,市县财政加大对现代学徒制试点的经费投入,如佛山市三水区提出试点经费由政府、企业、学校各承担1/3;中山市对每个试点专业补助30 万元,对与职业院校合作开展现代学徒制的本市企业,按每培养1 名毕业生给予2 000 元补助。

(三)加强工作指导

组建广东省高职教育现代学徒制工作指导委员会,对试点工作重大问题进行研究,为试点院校及相关单位(机构)提供指导、咨询、培训和服务等。省教育厅先后6 次召开现代学徒制试点培训会议、专题研讨会、试点工作推进会,推进和落实试点工作。召开中英现代学徒制研讨会,签署《中英职业教育(广东)现代学徒制试点合作备忘录》,学习借鉴英国先进经验。组织开展现代学徒制试点检查指导,确保试点项目顺利实施、取得实效。

(四)建立管理平台

2015 年,为加强现代学徒制试点管理,广东省教育厅借鉴英国国家学徒制服务中心的做法,启动了广东省现代学徒制管理平台建设工作,目前已初步完成平台开发工作,近期将正式启用。平台由企业信息发布平台、岗位申请平台、学籍注册平台、教学管理平台、资源共享平台、考核与评价平台、分析改进平台等七大子平台组成。省现代学徒制管理平台,既可以为用人单位、学生(学徒)、职业院校提供线上信息、资源共享,又可以帮助试点院校加强试点项目的管理。

(五)建设现代学徒制标准体系

现代职业教育发展必须标准先行,广东大力开展现代学徒制专业教学标准、企业标准、双导师标准、学生评价标准、项目评价标准建设,推动现代学徒制规范化、科学化发展。以专业教学标准建设为例,经过两年的研究与实践,2016 年底将完成16 个现代学徒制专业教学标准及其系列课程标准,已形成一套可复制的现代学徒制专业教学标准建设理论与方法,指导现代学徒制专业教学标准的不断开发。

二、校企共赢,构建“三双一体化”学徒制模式

试点院校在试点过程中,始终以校企共赢作为基本立足点,以校企一体化育人为主线,精选合作单位,创新招生方式和人才培养模式,初步构建形成了“双身份管理、双场所教学、双主体育人,一体化人才培养方案、专业教学标准及质量评价标准”的学徒制育人模式。

(一)精选合作单位,充分发挥行业企业作为职业教育办学主体的作用

一是合作大中型企业,彰显资源优势。大中型企业综合实力较强,企业培训机制完善,社会认可度高。试点院校与大中型企业合作开展试点,可以充分利用大中型企业的技术和人才优势,有利于提高试点项目人才培养质量,也有利于扩大试点工作的影响力。二是“联姻”行业协会,拓宽合作资源。行业协会拥有丰富的企业资源,在专业权威性、与企业联系紧密性、服务广泛性等方面优势突出。试点院校与行业协会合作开展试点,可以充分发挥行业协会在学校与企业之间的纽带作用,保障试点工作的推进。三是选择园区联盟,深化校企合作。工业园区聚集了产业链的各种企业,具有明显的产业特色和行业背景。试点院校与工业园区合作开展试点,可以充分利用工业园区产业链企业集聚的资源优势。

(二)创新招生方式,探索3 种人才培养模式

试点院校根据生源不同、企业背景及专业特色,探索实践各具特色的现代学徒制,逐步形成了具有广东特色、内涵丰富的3 种招生方式和人才培养模式。一是企业主导,先招工后招生。试点院校以自主招生方式招收企业员工为学徒,解决学生和员工的双重身份问题,学生的基本知识、理论和技能主要在试点企业学习和训练,在岗成才,探索学训一体的学徒培养方式。二是校企融合,招工与招生同步。试点院校以自主招生方式招收应往届中职生,企业同时将学生招收为学徒,学生在校学习和在企业培训交替进行,形成了学训交替的学徒培养方式。三是学校主导,先招生再招工。试点院校招收应届高中毕业生为学徒,企业确定用工意向,校企共同制订人才培养方案,学生在校先学习基本知识和基本技能,再到企业岗位上去培养技术技能,形成先学后训的学徒培养方式。

(三)校企双主体育人,提高人才培养质量

一是校企共同建立管理与运行机制。试点院校与合作企业根据现代学徒制的特点,共同制定管理办法,明确学徒在岗培养主要由企业管理,在校培养主要由学校管理;共同建立完善质量保证体系,改革教学管理与运行机制,细化教学过程管理和教学环节安排。二是校企共同组建双导师团队。试点院校与合作企业共同制定“双导师”管理办法,共同组建教学团队开展教学。合作企业安排一线专业技术骨干担任企业导师,并将其承担的教学任务纳入员工考核内容。三是校企共同研制实施人才培养方案。试点院校与合作企业根据技术技能人才成长规律和职业教育规律,结合工作岗位实际需要,依据职业资格标准,共同研制校企一体化育人的人才培养方案,合作承担教学内涵建设,合作开发现代学徒制专业课程,共同组织实施教学过程。

三、直面问题,推动现代学徒制试点健康发展

广东省试点工作,在政府各部门、行业企业的大力支持下,取得了卓越成效。有关工作经验和做法得到教育部的充分肯定,先后在2014 年全国职业教育现代学徒制试点工作推进会和2015 年教育

部职业与成人教育年度工作会议上作专题发言。但随着规模的扩大,现代学徒制试点工作面临着越来越多的困难和问题。

一是企业参与现代学徒制的热情不高。行业企业担心学徒班学生毕业后不在本企业就业,企业在思想认识上未能把为整个经济社会的发展培养高素质劳动者当作自己的责任与使命。

二是社会对现代学徒制的认可度不高。长期以来,重普教、轻职教和重理论、轻应用的思想占据主流,学徒的社会身份相对较低。学生、家长和社会对现代学徒制缺乏深刻的了解,认为参加现代学徒制不是上学,对现代学徒制存在抵触情绪。

三是部分政府部门对现代学徒制重视不够。长期以来,部分政府部门一直认为培养人才是教育部门自己的事情,参与职业教育人才培养的动力缺乏,积极性不高。

面对现代学徒制试点中存在的问题,省教育厅将进一步加强组织,系统设计,统筹协调,确保现代学徒制试点持续健康发展。

一是推动出台《广东省职业教育条例》,力图从法律法规层面制定支持行业企业深度参与职业教育人才培养的政策。

二是充分发挥省教育体制改革领导小组统筹协调、宏观管理作用,主动协调组织发展改革、财政、人社、科技、卫生、农业、文化、经济与信息化等部门,完善现代学徒制试点政策措施,为现代学徒制试点工作提供有力保障。

三是充分发挥各种媒体,开展多层次、全方位的宣传活动,营造有利于现代学徒制试点运作的良好社会气氛。四是加强试点项目管理,以高水平的人才培养质量和就业质量,赢得学生、家长和社会对现代学徒制试点工作的支持和信任。

本文摘编自《中国职业技术教育》2016年第31期同名文章,转载请注明出处。


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