摘 要: 社有企业是支撑供销社经济又好又快发展的根基,是供销社开展经营服务的主体,是供销合作事业发展的核心,决定了供销社的整体服务水平和社会形象。本文从供销社社有企业作用入手,阐明它存在的重要性。进而针对当前社有企业现状和困境进行讨论,分析查找问题症结。最后,从兼顾改革发展、融洽社企关系、加强合作联合、争取政策支持、正确选人用人等五个方面提出建议。
中国论文网 /3/view-10463583.htm 关键词: 供销社 社有企业 作用 发展 对策
一、供销社社有企业的作用
(一)社有企业是供销合作事业发展的根基。各级联社是本级社有资产的所有权代表,要达到社有资产保值增值的目的必须通过社有企业的经济活动来实现。社有企业,特别是各级供销合作社控股的社有企业,占有和使用着大量的社有资产,这些资产是供销合作社开展为农服务的本钱,其经营效益直接影响到整个系统效益的好坏,必须努力实现增值来改善和提升为农服务的内容和功能,增强为农服务的实力。所以说,社有企业是供销合作事业发展的基本经济细胞,是供销合作事业发展的根基,是供销社参与城乡一体化建设的重要载体。
(二)社有企业是供销合作事业发展的主体。市场经济是一种利益经济,追求经济利益最大化是经济组织的本性,供销合作社作为集体经济组织,包括社有企业在内的各类经济实体,必定要追求各自的经济效益最大化,只有这样才能在市场经济中立于不败之地,才谈得上更好地为农服务。在供销合作社系统内的经济实体中,社有企业更具备现代企业的特征,其掌握的经济资源较其他合作经济组织更集中,经济实力更强大,经营管理水平也更高,是供销合作社经营领域的主力军和正规军,是供销社履行职能、深化服务的火车头,其主体地位不容动摇。
(三)社有企业是供销合作事业发展的核心。基层社和专业合作社扎根农村基层,与农民的接触最多、最直接,是组织农户生产、向农民提供服务的最理想的经济组织;而县以上社属企业具有物资、资金、技术、信息、人才的优势,具备现代企业的特征,更适合于直接参与市场竞争。在一定区域范围内的合作经济产业链条中的社有企业具有较强的凝聚力,居于核心地位。这种以产业链条连接起来的,由社有企业和基层社(专业合作社)组成的经济联合体才能真正实现把千家万户的农民和千变万化市场连接起来的目标。
(四)社有企业是供销合作事业发展的窗口。供销社是农民的合作经济组织,以服务“三农”为己任,以促进城乡流通一体化为职责,以促进农业增产、农民增收为目的,在社会主义新农村建设中具有不可替代的作用。供销社的发展历史,就是与农相生、与农相伴、与农相进的历史,无论是经济恢复期的稳定市场、巩固政权,计划经济期的沟通城乡、保障供给,还是市场经济条件下的拓宽渠道、扩大流通,其根本点都是起着沟通农民与政府、城市与乡村的桥梁和纽带作用。而这些都需要依托社有企业才能实现,社有企业实力的强弱,决定了供销社的整体服务水平和社会形象,因此是供销合作事业发展的窗口。
二、供销社社有企业发展
当前存在的主要问题
(一)拥有发展基础,但缺乏经济实力。从面上看,虽然近年来供销社社有企业的购销总额和经济效益连年上台阶,但欠发达地市与发达地市供销社社有企业相比,还有一定差距。实际上,地市级以下供销社社有企业的整体实力还很弱,经济总量还很小,创效能力还很低,特别是企业改制没有取得实质性进展,有些企业形式上完成了改制,但实际上还是老体制、老机制;一些企业和基层社改革后,活力不是增强了,而是越改效益越差,甚至难以为继,把部分企业改没了,把部分基层社改丢了。
(二)拥有网络平台,但缺乏整体合力。网络曾是供销社在计划经济时代的一大优势,在市场经济条件下它仍适用,仍未失去优势。但资本运作的“划地为牢”使网络优势不能转化为市场优势,在一段时间内,工业品和农产品经营日益萎缩。这不能说不是合作、联合机制上存在的重大失误。而且,由于网络的改造步伐缓慢,各地发展不平衡,系统配送中心建设比较滞后,缺乏大的龙头企业带动,网络的控制力很弱,上下缺乏紧密的联合与合作,这些都使网络的整体优势难以得到充分发挥。
(三)拥有一定资产,但缺乏竞争动力。经过多年的发展,供销社系统积累了一定的社有资产,这是供销社赖以生存和发展的基础,社有企业大多数也是靠这些基础进行资产经营,依靠收取租金过日子。这些资产质量还不高,相当多的社有资产还没有得到有效开发利用,社有企业普遍特点是数量多、个头小,资产多、效益少,好企业不多,亏损的不少;没有主营业务,负债率高,自身积累不足,发展缓慢,缺乏后劲,缺乏竞争力,抗风险能力差。而且,长期以来社企不分,供销社参与企业经济活动,导致权责利错位,组织行为难规范,企业积极性受挫,缺乏竞争动力。
(四)拥有人员队伍,但缺乏创新意识。供销社社有企业广大干部职工,这是我们的宝贵资源,是为农服务的队伍基础。但现在的社有企业中,职工年龄结构老化、知识弱化已成为较突出问题。由于企业效益不好,根本无力引进人才,甚至导致人才流失,大大影响企业的可持续发展。计划经济时期形成的封闭保守、安于现状的思想难以克服,一些人怀旧情结严重,不思进取、看摊守业,无所用心、无所作为,开拓进取、改革创新意识淡薄。
三、对策和建议
(一)要兼顾改革发展。要将改革与发展同步研究、相互促进、避免脱节。在企业改革不断深入、资产监管难度不断加大的情况下,我们要通过扎实有效的工作,将对社有资产被动保值、不流失的局面,转变为主动追求增值、谋发展上来。通过推进改革加快发展,将有效资产集中于优势企业、优势业务和优势商品,巩固并不断扩大市场份额,做大做强一批有实力、发展前景好、可带动农业产业化发展的大公司、大企业集团和龙头企业,提高社有资本的影响力、控制力和带动力。对已不能正常经营的企业,要采取有力措施,使其逐步退出市场,实现供销社企业的做大活小。要优化布局结构,真正做到进而有为、退而有序。
(二)要融洽社企关系。要真正解决好供销社理事会的定位问题,供销社理事会作为对社有企业的出资人和投资者,要关注投资回报和培养企业持续发展的能力;慎重选择具备条件的人员担任股权代表,授权其代表出资人履行职责。要认真研究完善外派董事、监事、财务总监等的制度办法,逐步实现由管企业向管资产、由实物资产监管向资产运营监管、由作为上级主管部门的直接管理向作为出资人委派股权代表的间接管理转变。要通过逐步建立健全供销社的出资人制度,规范理事会的行为方式,从而实现社有资本所有权与经营权的有效分离,科学界定出资人与企业的权利、义务和责任,把具体的经营管理权切实让渡给企业,避免“管得过死”或者“管理失控”两种局面的出现。
(三)要加强合作与联合。供销社的根本优势是网络,联合与合作是供销社的灵魂。要切实解决联合与合作观念淡薄的问题,必须看到,在社有企业改制时,已经失去了一次利用产权多元化实现合作与联合的良机。面对激烈的市场竞争,只有加强企业间的联合与合作,并与基层社对接起来,才能充分发挥系统优势,在激烈的市场竞争中立于不败之地。在推进系统内合作与联合过程中,必须因企因地制宜,渐进式发展,不能一刀切,搞一个模式。有的可以实行控股,有的可以先参股,有的则实行加盟,以有利于社有资本增值、有利于增强企业活力、有利于激发职工积极性等为原则,不拘一格地迈出合作与联合之步,形成纵横交错的网络。
(四)要争取政策支持。要认真分析国情、省情、市情,知道政府在想什么,部委在干什么,把国家政策弄懂吃透,分析明白,然后下定决心,选一批大项目、好项目,邀请有关部门的同志来考察,要让他们看到这些项目的社会意义和战略意义,努力争取这些部门的政策支持,使企业获得快速发展。当前,要紧紧抓住《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)出台对供销社发展带来的新契机,结合本地实际,制定相关发展措施,促进当地党委、政府尽快出台贯彻文件;要认真分析把握国务院《关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台对两岸“三通”带来的新形势、新任务、新要求,打好对台牌,积极先行先试,依托“五缘”,拓展“六求”,主动与台湾涉农企业、服务业以及中介组织联系,加强交流和合作,学习借鉴台湾涉农企业好经验、好做法,切实做到“认识上有新提高、工作上有新举措、能力上有新提升”。
(五)要正确选人用人。新形势和新任务,要求供销社系统必须造就一支高素质的企业家队伍,坚定不移地实行人才兴企、人才强企的发展战略。除了选好用好主要经营管理人员之外,还要切实加强企业领导班子建设,加大竞争上岗、公开选拔、机关下派等工作力度,优化选人用人机制,真正把那些懂经济管理、有创业激情的优秀人才选拔到企业领导岗位。还要强化培训,不断提高企业领导班子把握经济规律、制定科学对策的能力,不断提高广大员工适应企业发展、胜任岗位要求的能力。在企业发展遇到困难甚至濒临危机时,更应该把人才当作第一资源加以爱护和使用,使之成为共度艰难、重新崛起的宝贵资源。
(作者单位:福建省三明市土产日杂公司)
