企业主体责任意识必须强起来
特种设备是企业的核心工具种类之一, 其运行安全状况，直接反映了一个国家或地区的社会管理水平。
我国的特种设备安全监管已经演进出一套具有中国特色的模式。然而，随着我国经济快速发展，特种设备数量急剧增加，监管工作仍面临较为严峻的局面，表现在有企业追求快速增加效益，甘愿铤而走险违规使用特种设备，而监管部门限于监管资源紧张，工作压力越来越大。
现实中，企业违规使用特种设备的情形五花八门。仅拿叉车的现实情况举例，许多企业为降低用工成本，让操作人员无证驾驶，甚至成批持假驾驶证；还有企业竟将起重机改造为地面遥控模式，甘愿冒着调运盲区增大的风险逃避持证。相关数据显示，2017年全国特种设备事故和相关事故中，发生在使用环节的占近八成。当前制度环境下，企业依法履行责任的成本和收益似乎不相匹配。在新的监管形势下，深化落实特种设备使用企业的主体责任，提升企业的违法成本，成为特种设备安全管理体系中的关键。
法律制度层面，一些发达国家和地区规定，违法制造、无证使用特种设备等是犯罪行为，可以在罚款的基础上并处以监禁等更为严厉的限制人身自由的刑罚。我们在完善法律法规、制定安全监察有关政策和工作重点时，可参照相关先进经验，对可能造成严重后果的行为继续提高惩处力度，达到震慑目的。
监管部门层面，随着“互联网+ 大数据”等新兴技术的兴起，协同联动监管、精准打击成为可能。未来，若充分利用先进工具对监管方式进行升级，对企业监管更加精细化, 监管效能提升的同时，也将有效倒逼企业强化主体责任意识, 完善内部运行机制。
另外，欧美发达国家的经验表明，特种设备安全工作需要社会组织、行业协会等第三方积极参与，发挥各界的专业力量，形成多元共治。当来自社会各方的监督加强，也是倒逼企业加强自我管理、自觉履行安全责任和义务的重要途径。
（文/刘奕诗）
聚焦特种设备安全监管
特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等。近些年来,随着各地经济的快速发展，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性大，因此容易发生事故，一旦发生事故，将会造成无可挽回的损失。
各地均非常重视特种设备的安全监管工作。一些市区县市场监管体制改革后，基层市场监管部门甚至反映，特种设备安全监管耗费整体监管工作精力的一半以上。在特种设备监管任务普遍较重的情况下，由于机构合并、监管队伍整合，许多基层监管执法人员对特种设备领域缺乏了解和专业认识，监管工作中常常面临诸多难点和困惑。
为此，本刊记者与多个地方的基层特种设备安全监察人员沟通，了解基层监管的基本情况，汇总基层普遍面临的突出共性问题；选取在监管治理方面有先进经验的地方，对电梯、厂(场)内专用机动车等问题较为集中的特种设备种类的监管做法进行介绍和分析；也约请有关专家，对相关法律法规进行梳理分析。希望此专题能对基层特种设备安全监管工作有所助益。
浅析特种设备安全法规标准体系
□ 文／中国特种设备检测研究院 戚月娣
由于特种设备在生产和社会生活中的重要作用及其本身所具有的危险性，世界多数国家都制定有特种设备安全管理法律法规和技术标准，对其从设计、制造到使用、报废的全过程实施严格的管理。我国特种设备安全监察工作已经走过了半个多世纪的历程，通过技术性执法，有效地抑制了特种设备事故发生。因此，建立和完善特种设备法规标准体系，对于保障特种设备安全、促进经济建设将发挥重要作用。
电梯生产和维保单位的安全监管探析——以上海市黄浦区为例
□ 文／上海市黄浦区市场监督管理局 李新凤 陶正峰 唐传华 杨勇辉
电梯安全成为考验城市安全发展能力的重要因素。其中，电梯生产单位的质量安全正是电梯安全监管的源头所在。电梯生产单位质量安全涉及到电梯的安装、改造、修理和维护保养等方面。从近年来公众关心的电梯安全事件和事故来看，多数电梯质量安全问题正是集中于此。
互联网条件下对叉车监管的新思考
□ 文／江苏省张家港市市场监督管理局锦丰分局 马海兵
叉车是特种设备场（厂）内机动车辆的一种，也是一种无需安装施工告知且监管难度较大的特种设备。张家港市市场监督管理局锦丰分局辖区有世界500强企业——江苏沙钢集团，还有国内影响力较大的骨科植入物生产基地等，在册的各类特种设备9168台， 其中叉车668台。针对数量众多的叉车，锦丰分局用数据为监管赋能，探索创建特种设备示范园（锦丰科技创业园），采取二维码终端智能监管、开发共享叉车平台等有效举措，取得了一定的成效，为后续智慧监管提供了参照系。
特种设备信息化管理系统的建设及应用初探——以天津市特种设备信息化工作为例
□ 文／天津市市场和质量监督管理委员会 王琪
随着特种设备数量的逐年增加，监管形势不断变化，单机版软件已不能适应工作的需要。2005年，天津市特种设备信息化2.0版正式研发完毕并投入使用。原天津市质监局搭建了网络服务器，建立了统一的特种设备安全监察数据库，区县局通过登录网络就能进行相关操作，大大方便了一线监察人员，再也不用定时备份数据、合并数据、丢失数据而苦恼了；但是该版本还存在一些问题，例如，相对人提交的纸质申请材料、监察员的检查记录、检验机构的检验结论等文书还需要重新录入系统，反而增加了监察员的工作量，且录入界面不友好，未与各种表格、文书样式接轨。
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