解码《2023年度中国主要城市通勤监测报告》

《2023年度中国主要城市通勤监测报告》由住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院、百度地图联合发布。

《报告》选取45个中国主要城市，汇聚9000万人的职住通勤数据，延续通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，呈现2022年中国城市职住空间与通勤特征变化。其中，“单程通勤时耗”、“轨道800米覆盖通勤比重”等指标纳入住房城乡建设部“城市体检指标体系”，扎实有序推进城市更新。

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两分半视频带你了解报告精华>>>

针对毕业以后去哪？如何提供乐居保障，让青年来到一座城、喜欢一座城、扎根一座城？今年《报告》特别增加职场新人章节，选取2010-2020年大学毕业生人口增加最多的16个城市，挖掘25岁以下职场新人的通勤特征和职住需求，为青年发展型城市建设提供素材与思考。

1

主要结论

年度发现

01

通勤时间

超大特大城市提升，极端通勤问题下移

02

通勤空间

幸福通勤持续降低，职住分离亟需改善

03

通勤交通

轨道覆盖边际递减，公交接驳成为瓶颈

04

职场新人

更长距离换取机会，依赖轨道减少时耗

2

通勤时间

超大特大城市提升

极端通勤问题下移

1 半数超大、特大城市45分钟以内通勤比重提高，广州、北京由降转升

2022年，中国主要城市45分钟以内通勤比重总体平均76%，与去年持平。其中，超大城市69%，特大城市77%，距离人居环境改善目标80%尚有一定差距。

北京、广州、上海、济南、青岛等近半数超大、特大城市45分钟通勤比重同比提高。广州71%，北京56%，结束连续下降趋势，同比提高1-2个百分点。深圳45分钟以内通勤比重77%，保持超大城市的最高水平。

只有武汉、合肥、厦门、无锡、洛阳5个城市45分钟以内通勤比重同比降低。

2 超大城市极端通勤改善，Ⅰ型、Ⅱ型大城市60分钟以上通勤增加

中国主要城市仍有超过1400万人承受极端通勤，60分钟以上通勤人口比重12%，同比持平。其中，超大城市极端通勤人口比重达到17%、特大城市11%，Ⅰ型、Ⅱ型大城市均是8%。

超大城市极端通勤改善，北京同比降低2个百分点。7个超大城市极端通勤人口比重均没有增加。北京60分钟以上通勤人口比重28%，虽仍为全国最高，但同比降低了2个百分点。

7个城市极端通勤同比增加，除特大城市中武汉、济南以外，合肥、南宁、乌鲁木齐、厦门、温州都是人口规模500万以下的Ⅰ型、Ⅱ型大城市。其中，合肥、南宁、乌鲁木齐极端通勤人口比重连续3年增加。

3 中国主要城市平均通勤时耗36分钟，青岛首次超过40分钟

中国主要城市中单程平均通勤时耗36分钟，同比持平。其中，超大城市达40分钟、特大城市36分钟、Ⅰ型大城市34分钟、Ⅱ型大城市32分钟。

北京单程平均时耗47分钟，仍是通勤时耗最长的城市。上海、重庆、青岛单程通勤时耗超过40分钟。

只有青岛、合肥、银川3个城市平均通勤时耗同比增加1分钟。

3

通勤空间

幸福通勤持续降低

职住分离亟需改善

1 5公里以内幸福通勤比重50%，主要城市连续3年降低

2022年，中国主要城市5公里以内幸福通勤比重50%。其中，超大城市46%，特大城市50%、Ⅰ型大城市53%、Ⅱ型大城市55%。

深圳为55%、昆明和佛山56%、福州59%、温州62%，分别是同等规模城市中幸福通勤比重最高的城市。

对比2020—2022年，中国主要城市5公里以内通勤比重全线下降，南昌、郑州和西安降幅最大。

2 39个城市平均通勤距离增长，II型大城市银川达到9公里

2022年，超大城市平均通勤距离9.6公里，特大城市8.6公里，Ⅰ型大城市7.8公里。

北京仍是通勤距离最长的城市，达到11.7公里，同比增加0.4公里。此外，还有10个城市平均通勤距离超过9公里，除上海、重庆、广州、成都外，II型大城市银川平均通勤距离超过9公里。

39个城市平均通勤距离增长，仅广州、大连、苏州、乌鲁木齐、西宁5个城市通勤距离没有增加。

3 38个城市职住分离增加，33个城市通勤空间半径增长

职住分离度可以理解为从居住地到最近就业场所的距离，用于衡量城市职住空间供给的匹配度与平衡性，职住分离度越小说明城市职住平衡的本底越好。2022年，中国超大城市的职住分离度平均4.4公里，特大城市4.0公里。厦门职住分离度2.2公里，依然是职住平衡最好的城市。

通勤空间半径反映城市紧密通勤联系的空间范围，也是城市交通需要支撑的空间尺度。2022年，超大城市平均通勤空间半径37公里、特大城市30公里、Ⅰ型、Ⅱ型大城市均为27公里。上海通勤空间半径41公里，增加1公里，与北京同为通勤空间尺度最大的城市。

成都、西安、合肥、青岛、东莞、佛山、济南、大连等城市通勤空间半径增长的同时，职住分离增加显著。

4

通勤交通

轨道覆盖边际递减

公交接驳成为瓶颈

1 轨道覆盖通勤比重19%，深圳、杭州提升显著

2022年，41个地铁运营城市轨道总里程近1万公里，职、住均在站点800米内的轨道覆盖通勤比重19%，其中超大城市达到27%，特大城市17%，Ⅰ型大城市13%。

深圳、杭州年度新增轨道里程最多，超过120公里，轨道覆盖通勤比重提升6个百分点以上。深圳轨道规模不足的短板得到弥补，800米轨道覆盖通勤比重达到35%，超越成都成为全国最高水平。第二位成都34%，第三位武汉33%，第四位广州31%。

2 每公里新开轨道线路，仅增加1800人便捷通勤

2021—2022年，42个地铁运营城市中新开通线路近1000公里，轨道覆盖通勤比重仅提升2个百分点，相当于轨道每新开通1公里，仅新增覆盖1800人能够职住均在轨道车站800米内，按8亿~10亿元/公里轨道建设投资测算，相当于每服务1人便捷轨道通勤，需要55万元轨道建设投入。

轨道覆盖通勤人口是稳定的客流基础。客流强度较高的城市，每公里轨道覆盖通勤均在2000人以上。深圳、南宁每公里轨道覆盖通勤人口超过4000人，轨道与职住空间和通勤需求的契合度高。

青岛新增里程不到40公里，但穿心线路有效改善了线网结构，带来8个百分点的通勤覆盖提升。相反，郑州、武汉年度新增线路超过25公里，但城区外围的线路延伸未能有效提升通勤覆盖比重，新线投入收效甚微。

3 提升45分钟公交通勤服务能力，轨道接驳成为瓶颈

2022年，中国主要城市47%的通勤者45分钟公交（含轨道）可达，其中超大城市达到45%，特大城市47%。30个城市45分钟公交通勤比重同比增加，青岛、西安、大连、南宁、无锡、西宁增长显著。

轨道建设的最终成效是提升城市通勤效率。深圳轨道与公交的紧密衔接使58%的通勤者45分钟公交（含地铁）可达，达到超大、特大城市中最高的公交通勤保障水平。而成都、武汉大规模轨道建设虽然提高了通勤覆盖比重，但整体公交通勤保障水平尚未能得到有效跃升，轨道出行全程时间30%-40%消耗在站外接驳。

5

通勤青年

更长距离换取机会

依赖轨道减少时耗

2022年，大学毕业生首次突破千万。一座城市是否具备对青年的吸引力，直接关系到城市未来发展的命脉与潜力，房价成本、通勤压力等因素影响着职场新人的城市选择。

1 用距离换机会，25岁以下职场新人平均通勤距离普遍更长

在大学毕业生增量最多的16个城市中，25岁以下职场新人平均通勤距离普遍更长，高于城市平均水平5个百分点。上海、重庆的职场新人平均通勤距离超过10公里，北京最长达到12.1公里。

职场新人以租房为主，更容易实现就近职住，5公里内幸福通勤比重53%，高于城市平均水平3个百分点。但为了更低的居住成本，或者更好的工作机会，一部分职场新人不得不承受长距离通勤。

用距离换机会，10%职场新人通勤距离超过25公里，高于城市平均水平2个百分点。北京25公里以上通勤比重达14%，职场新人超长通勤问题突出。天津、昆明、西安、郑州、重庆也有超过12%的职场青年承受超长通勤，且高于城市平均4~5个百分点。

2 更依赖轨道，27%职场新人职住均在轨道周边，成都青年最容易获得轨道便利

职场新人更依赖轨道交通。16个典型城市中，27%的职场新人职、住均在轨道车站800米覆盖内，高于城市平均水平3~5个百分点。

成都职场新人的轨道覆盖通勤比重最高，达到40%，高于城市平均水平7个百分点，成都已形成面向职场新人、青年人群的轨道生活圈。深圳、重庆职场新人轨道覆盖通勤比重也接近40%。

相反，武汉职场新人轨道覆盖通勤比重仅有29%，低于城市平均水平4个百分点，轨道交通对职场新人服务不足。

3 更关注时耗，超80%职场新人45分钟通勤可达，苏州、杭州最友好

虽然平均通勤距离长，但依靠轨道交通，80%职场新人45分钟通勤可达，高于城市平均水平5个百分点。杭州、苏州对职场新人最友好，45分钟通勤比重超过85%。

12%的新青年承受着60分钟以上极端通勤。在北京，27%的新青年单程通勤超过1小时，略低于城市平均水平。而西安、重庆的职场新人极端通勤比重高于城市平均水平1个百分点，需要关注。

6

提升行动

近日，住房和城乡建设部发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知（建科〔2023〕30号）》提出：“坚持城市体检先行，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市的短板弱项。把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点。”

上海：外围大型居住集聚区的通勤改善

减少极端通勤，关注外围大型居住社区

《上海市交通发展白皮书》提出中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤人口比例进一步降低。

多样化、分层次的通勤交通提升手段

多样化的快速通勤交通配置。构建轨道交通、快速公交、定制班车等多层次快速通勤出行体系。

更便捷的接驳交通体系。着力优化公交、非机动车接驳交通组织，提升步行品质环境。

更均衡的职住布局安排。居住集聚区提升片区产业及生活配套服务能级，打造15分钟生活圈。

南宁：轨道交通接驳提升行动

多式融合：地铁快巴、共享骑行、的士巴

开通首批健康专线、社区专线“地铁快巴”，其中柳沙社区专线复合轨道接驳与护学功能，相比原线路客流翻倍。网约巴士“的士巴”，实现“预约出行、随需而至”。南宁轨道APP接入共享骑行场景。

智慧建设：N+MaaS智慧出行一体化

南宁特色的N+MaaS智慧出行一体化服务，实现“一码通城”,多方式出行服务一体化、出行+生活支付一体化、运营监管协同一体化。

新时期，了解不同群体差异化需求特征，从群体到个体，科学供给多元化服务是城市工作的重要方向。

通勤监测团队

中国城市规划设计研究院

王凯、赵一新、马林、伍速锋、付凌峰、康浩、田欣妹、张斯阳、张宇、戴彦欣、廖璟瑒、凌伯天、叶敏、冉江宇、吴克寒、陈烨、周博颖、王森、刘燕、田思晨、王芮、耿雪、王海英、郭玥、白颖、张凌波、刘春艳、张毅、闫安、莫雨欣

百度地图

尚国斌、刘增刚、严孙荣、阚长城、项雯怡、王建光、孔祥安、练玺、江畅、李翔敏、万婷婷、廖龑、赵玉杰

作者：付凌峰，张斯阳.

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