近年来,江苏省地税局围绕纳税人办税中的“痛点”和“阻碍点”,改革机制、创新管理,让纳税人多跑网路、少跑马路,赢得了纳税人点赞。
快速响应涉税诉求
“原来通过网络只能办理申报纳税。现在网上办税服务厅的功能很多,发票领购、审批备案、手续费结报都能办理,点点鼠标就OK了,纸质资料也不用再报地税局,比以前方便了很多。”苏州供电公司会计陈伟说。
陈伟使用的,正是以“办税一网通”为目标的网上办税服务厅。早在2010年,网上办税服务厅就在全省全面上线,集税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明开具等功能于一体,基本实现了线上与线下业务同化。纳税人在网上办理的申报纳税、外经证开具等事项,全部实时办结、实时反馈;对16个限时办结类事项,通过12366告知纳税人办理进程。同时,该局加大小微企业的政策辅导和精准定位力度,对符合税收优惠政策条件的小微企业100%减免。2015年前9个月,全省98%的地税单位纳税人(正常户)通过网上办税服务厅办理各类业务近1.334亿笔,占全部办税业务的80%。
电子发票也是江苏省地税局率先在全国推出的改革服务举措。2014年1月,江苏省地税局在全省4家保险公司试点电子发
票,发票的开具和收取均采用电子方式,纳税人无须领取纸质发票,既方便又环保。目前,电子发票已分三批在全省30家企业推广。其他企业也享受到网络开具纸质发票的便利。
纳税人登录江苏省地税局门户网站,不仅可以方便办理各类涉税事项,在办理过程中出现的问题,还可以随时通过12366反映,咨询复杂的税务问题跟QQ聊天一样简单。“我们早在2010年就在全省上线了在线咨询功能,拓宽了咨询渠道,实现了网上咨询与办税的无缝对接。为适应纳税人咨询偏好不断向线上转移的趋势,我们根据纳税人的需求,持续升级优化系统,搭建了网站、微信和手机APP三个平台。纳税人不论通过哪个渠道提出咨询,都能即时获得口径一致的回复。今年前3个季度,我们人工受理咨询近130万次,其中在线咨询占咨询总量的20%左右。”江苏省地税局纳税服务处处长钟武斌说。
随着移动互联网的发展,江苏省地税局很早就在移动端布局,开通了政务微信和政务微博公众号,实时发布税收政策、税收风险提醒和典型案例评析。同时,开发集咨询查询、申报纳税、个性化信息推送等功能于一体的手机办税APP,并在全省推广应用。
线上线下形成闭环
“‘互联网+’对纳税服务也是一种变革。‘少数人生病、多数人吃药’的服务方式必将为时代所抛弃。‘互联网+’背景下的纳税服务,尤其要注重服务的精准性和有效性,做到我们提供的,正是纳税人需要的,服务不过度;纳税人需要的,我们都能提供,服务不缺位。”江苏省地税局副局长陈茂锋说。
江阴法尔胜集团财务总监张卫明对江阴地税局的O2O服务模式赞不绝口:“江阴地税局线上设置服务‘菜单’,供纳税人‘点菜’;线下成立IPO税援团这种专业化团队,解决我们在上市过程中遇到的涉税问题。”截至目前,江阴地税局的IPO税援团已累计为89家拟上市公司提供专业化涉税辅导。
江苏省地税局为提升纳税人自主办税、准确申报的能力,在打造专业化的纳税辅导平台——纳税人学堂上下足了功夫。一方面,大力增强线下辅导的实用性。根据纳税人咨询的热点问题,分析纳税人的辅导需求,开设分门别类、内容丰富的专题辅导班;地税局一线骨干担任授课教师,精选案例、讲解要点,将税收政策与实际相结合。许多地区的企业所得税汇缴培训甚至出现爆满情况。另一方面,大力打造线上线下闭环。依托网上纳税人学堂,发布实体纳税人学堂的授课通知和培训课件。线上编制和发布《办税指南》、《优惠办理指南》,线下执行统一的流程、时限和资料要求。
钟武斌处长认为,除了纳税辅导,O2O服务模式还有很大的拓展空间:“比如,我们强化了网上监督,对各类举报投诉实行网上受理、内部流转、线下处理、网上反馈,确保纳税人便捷投诉、诉后满意。仅2015年上半年,就处理纳税服务投诉工单344件,基本做到了无一件不满意工单。我们还在探索行政处罚网上处理、文书线下送达,使纳税人办理涉税事项更加高效、便捷。”
主动服务紧贴需求
近日,宿迁成运物业管理有限公司的杨云丽领到“一照一码”的商事登记证,并完成了第一笔有税申报。她说:“以前开办企业,要跑4个部门、办3个证,提交的资料内容有交叉。现在只要跑政务服务中心的登记窗口、提交一次资料,工商局在后台把相关数据传递给地税局,3天就把企业登记办好了。”
江苏省地税局配合省政府有关部门在全省范围内实施“三证合一”改革。截至今年9月30日,全省共发放“三证合一”营业执照21714户。当各地12366反映纳税人有关工商登记后如何领用发票的咨询量上升时,该局迅速与省工商局协调,在全省统一了“三证合一”登记的填报资料,并修订了全省统一的《办税入门》,委托工商登记窗口发放,相关咨询量大的情况很快缓解,部门间的服务衔接更加顺畅。今年4月,该局又在宿迁市试点“一照一码”,为全国商事登记制度改革积累了有益经验。
“江苏省地税局特别重视用户体验,在网上办税服务厅升级改造时请我们提意见,并根据我们的反馈完善。”南京汇金税务师事务所主任江慧说。
江苏省地税局从细节入手,尊重纳税人的使用习惯,不留痕迹地优化各类服务平台。比如,该局减少网站栏目层级,将热门栏目置于醒目位置,及时删改冷门栏目。纳税人学堂的培训内容也由纳税人决定,地税机关根据纳税人的要求辅导,并制作内容丰富、形式生动的课件,挂到网站上供纳税人学习。区分不同纳税群体和涉税行为,上线《国内个人》、《中小微企业》、《企业所得税汇算清缴》等6个分页,整合纳税人关心的涉税信息,提供全面的办税导航。
拓展大数据应用共享
淮安明锐商贸有限公司负责人李同明认为:“我们公司是纳税信用A级企业,由于资金周转不便,业务范围主要集中在淮安汇通市场周边。今年,地税局开展税银合作后,我们凭借良好的纳税信用,很快从民生银行获得了无抵押贷款,顺利跨过了资金短缺这道坎,业绩有望大幅提升。”
江苏省地税局开发应用了纳税信用级别评定软件,按年对纳税人的失信行为进行记录、归集和评价。在此基础上,实施动态调整,对纳税人进行全景式‘扫描’和“诊断”,并通过网上办税服务厅,向纳税人出具信用级别评定结果。今年4月,该局完成了全省2014年度纳税信用级别评定,共评出纳税信用A级企业11.6万户,占总参评户数的7.75%。许多中小企业的纳税信用也被评为A级,市场竞争空间进一步拓展。该局还与省国税局、省银监会共同推进税银合作,在全省范围内推动纳税信用与金融信用互认。民生银行已经在全省推出“税添富”“税源通”系列产品,各地市也进一步扩大了合作银行范围。截至9月底,全省共通过税银互动措施发放信用贷款总额8.45亿元,惠及企业1690个,解决就业5070人。
南京地税局总经济师王超认为,大数据在纳税服务中的应用前景广阔,能够使纳税服务决策更智能化。她介绍,南京地税局早在2012年就按照省局要求开始了相关探索,全面建立起12366税情分析机制,整合分析12366、网上办税服务厅、自助办税机和实体办税服务厅的相关数据,研究纳税人和基层遇到的疑难问题,提交省局予以制度化解决。江苏省地税局今年开始运用大数据采集和研究纳税人需求,有针对性地改进服务。如分析纳税人在网上填写申报表的修改痕迹、填写时间等数据,对网上申报表进行智能化改造,使纳税人填报更简便;分析纳税人咨询的热点问题,在实体纳税人学堂开设相应辅导班,实行集约化应对。南京地税局运用大数据形成了《纳税人群体咨询行为偏好分析》等8篇有分量的研究报告,为后续服务资源配置、服务流程优化等提供了有力参考。
“税收现代化不仅是治税手段的现代化,还是治税理念和体制机制的现代化。现代化的税收治理注重合力共治,这就要求税务机关与纳税人之间建立一种互信共赢的合作伙伴关系。而这种关系的建立,有赖于纳税服务水平的不断提升。因此,我们将尊重好、实现好纳税人的合理需求,运用互联网思维不断拓展纳税服务的深度和广度,为构建新型的征纳关系、打造现代化的税收治理体系提供强大的动力。”江苏省地税局局长江建平总结。
江苏省地税局在“互联网+纳税服务”上还将有更大动作。该局将组建纳税服务大数据应用团队,专门从事纳税服务大数据挖掘、分析和转化利用工作,每年确定若干应用主题,将大数据分析结果作为制定纳税服务策略和评估纳税服务效果的依据,不断增强服务决策的科学性。探索建立自然人纳税信用体系,在有条件的地区探索对企业法人代表、财务负责人和办税人员分类诚信引导。挖掘诚信激励的内在价值,拓展纳税信用评定结果的应用,加快纳税信用与社会信用的融合和互动,推进税务与各相关部门协作联动,提升纳税人自我管理和自我约束的能力,培育扶持企业发展、倡导诚信经营的土壤。
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