各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我就城乡环境综合治理与城市管理工作作一发言。
今年来，为扎实做好城乡环境综合治理与城市管理工作，我县始终坚持大手笔投入、大马力推进、大声势发动、大力度整治。通过全县上下的共同努力，目前，河道环境治理、公路环境治理、工地环境治理、市场环境治理、景区环境治理及城乡环境治理工作扎实推进，城市基础配套设施得到跨越式提升，城乡环境面貌显著改善。但是我们也要清醒看到这些工作的艰巨性、反复性和长期性，要坚持把营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为当前重要工作来抓，在前一阶段工作的基础上做到“思想不松、力度不减、任务不变”，进一步增强责任感、紧迫感，把城乡环境综合治理摆在更加突出的位置，切实做到亲自抓、真正抓、长期抓。
一、当前城乡环境综合治理及城市管理存在的问题
综合分析前一阶段的治理工作，我们虽然取得了一定成绩，但客观地讲，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是思想认识不够高。部分乡镇、单位，特别是企业对城乡环境综合治理工作的重要性认识不够，在具体工作中存在满足现状，不重全面、只重表面，不重平时、只重突击，不重制度和长效机制建设等问题，治理工作时松时紧，没有做到常抓不懈，导致抓环境整治落实不彻底。
二是工作力度不够强。个别乡镇和部门有实施方案，但方法单一、执行乏力，有责任分工，但落实欠佳，在工作中缺乏主动性和创造性，对督导组提出的整改意见置若罔闻、我行我素，导致一些潜在的问题排查不力、预见滞后，一些突出的问题难以根除。有的地方缺乏深入持久推进的思路和举措，缺乏后期管理措施，没有真正实现城乡环境治理工作的长效化管理。
三是宣传教育不够深。个别乡镇和部门的宣传教育工作抓得不好、不实，对群众的引导、教育浮于表面，动员、宣传教育流于形式，广泛发动群众不足，导致群众自觉性不强，主体意识、责任意识不够，“简单应对、被动应付”的现象仍然存在。部分居民对市政设施的破坏现象时有发生。
四是治理广度不够宽。部分地区在城乡环境综合治理工作中的广度还不够宽，还存在诸多“盲点”和薄弱环节，城乡结合部、背街小巷、部分边远村庄脏乱差问题依然突出。
五是重点区域、环节整治不彻底。“五乱”现象未得到根本治理，城区内卫生“死角”仍然存在（例如：原商业局住宿区内的屋后及屋顶垃圾成堆）。“住改商”、“乱搭乱建，私拉乱接”的现象时有反弹，尚需加大整治力度。
二、下一步工作安排
当前，我县正处于“创建四川省文明城市”的关键时期，今年9月又将迎来建州60周年州庆，这对州府马尔康的城乡环境综合治理及城市管理工作提出了新的更高的要求。为此，我们要按照“坚持不懈、拓展深化、夯实基础、完善机制、改善环境”的总体要求，通过整治活动，全面改善城乡容貌，完善城乡环境基础设施，提升城乡建设管理水平，增强城乡居民参与城乡环境治理，爱护城乡环境的自觉性，进一步促进城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，形成城乡容貌整洁、城乡管理有序、人居环境改善、居民素质提高、专群结合共治的良好局面。下面，我作七个方面的工作安排：
（一）河道管理与环境治理。一是加强对河道的管理，建立完善相关制度，对乱倒弃土弃渣，乱占、挤占河道等违反河道管理的各种违法违规行为进行纠正、制止、查处。二是对已形成影响河道行洪和环境质量的突出部位进行排险、治理，对河道内的建渣、围堰、淤泥、网线等阻水障碍物进行清理，确保行洪安全。三是规范设置弃渣弃土倾倒场（点），设置标识标牌，划定可倒区域和禁倒区域，规范管理，防止乱倒。四是强化河道采砂源头管理，禁采区一律禁止采挖，可采区严格按照拍卖区位有序采挖。加大监管力度，坚持定期和不定期巡查，严厉查处私采乱挖、越界采挖、过量采挖等行为。五是规范砂石堆放场、加工场（点）的管理，砂石堆放和加工实行严格的打围封闭，设置标牌，公示采挖范围、开采量、安生生产要求等事项。六是加强对河道采砂业主的管理，督促业主对采砂形成的坑凼适时回填平整、恢复河床原貌，保证行洪安全。七是完善责任制，坚持属地管理原则，把日常监管责任落实到乡镇、村组，建立河道管理奖惩激励机制，形成县、乡、村三级联动管理格局。
（二）公路管理与环境治理。一是切实落实公路管理与环境治理责任。国省干道由县公路局负责，加强公路养护管理和环境治理。县、乡、村道由县交通局牵头组织，乡（镇）村两级负责，负责公路日常养护和沿线环境治理。二是加大检查、执法力度，坚决制止、查处随意开口，乱占、挤占公路用地，随意倾倒弃土弃渣垃圾等违法违规行为，纠正、查处运输车辆带水上路、沿途抛撒土石等行为。三是加强公路用地管理，规划、设置、维护波形护栏，对公路用地红线进行打桩定界，防止挤占公路用地；对公路用地红线内实施绿化、美化，及时清理弃渣、弃土和生活垃圾，制止、防止乱堆乱放。四是规范设置停车场、临时停车点，规范停放，严肃查处乱停乱放等行为，维护正常的交通秩序。
(三)城市管理与环境治理。一是建立完善分级负责、职责明确的城市管理和城乡环境综合治理体系。县城乡环境综合治理办公室牵头负责，统筹推进城乡环境综合治理工作。县城管局负责城区内公共区域的城市管理和城乡环境治理，各乡镇、社区、村组负责辖区内的管理和城乡环境治理，各行政、事业、企业单位负责本单位四至界限范围内的管理和环境治理。二是突出垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象的治理；加强标识标牌和市政设施的管理，着力消除脏了不擦、歪了不扶、破了不补、坏了不修、废了不拆等问题。三是调整完善网格化管理，落实城管、保洁人员的责任，严格执行“门前五包”责任制，加强巡查，对发现的问题，采取措施督促整改，确保工作常态化、高效化。四是规范设置垃圾收集点，建立完善垃圾收集、清运机制，采取定时清运、突击清运等形式，错开上下班高峰时段，减少垃圾清运对车辆、行人的影响，确保垃圾日产日清，随产随清（注：请各单位领导回去后召开职工会议，给大家讲一下，现在街上摆放的是果屑箱不是垃圾箱）。五是建立健全《城乡环境综合治理日巡周查月评》制度，严格对各乡镇和各行政、事业、企业单位城乡环境综合治理工作进行考评，列表通报并在县电视台播出，接受社会监督。
（四）工程管理与环境治理。一是继续加强对施工企业的管理，督促施工企业文明施工，纠正、查处建材乱堆乱放、机具乱停乱摆、渣土随意堆放等行为。当天开的作业面当天收工，弃渣弃土量少的要日产日清，量大的要随产随清（红绿灯施工），减少施工对城乡环境和居民生活的影响。二是严格管理混凝土、砂浆现场拌合，禁止在已铺装的人行道和广场面拌合。加强商混、建渣、建材的运输管理，运送商混、泥土、砂石等易滴漏、抛洒物的车辆（特别是商混运输车辆），要采取覆盖等密闭措施，防止滴漏抛撒。三是加强工地管理，规范设置隔离护栏、标识标牌、警示标志，采取封闭、降尘、降噪等措施，控制扬尘、噪声等污染。四是加强统筹管理，城区内电力、通讯、广电、燃气、供水、污水等的管沟工程必须报经县城管部门审批同意后方可实施。
（五）乱搭乱建与环境治理。一是严格实施规划管理、土地管理、城市管理，严肃查处未批建设、少批多建、层顶加层、违法占地和挤占公路、河道用地等行为，坚决拆除不符合城乡规划、土地利用规划和城乡风貌要求的违法违规建筑。二是清理整治城区、公路沿线可视范围内乱堆乱放、弱电管线布设不规范、随意吊挂等影响城乡风貌的突出问题，改善城乡环境。三是对公路等项目已征用土地实施打桩定界，从根本上防止、制止乱占、挤占项目用地。
（六）旅游管理与环境治理。一是加强旅游景区景点的管理，清除卫生死角和盲区，提升景区环境卫生水平。二是加强接待设施设备管理，保持设施设备完好、功能齐备，标识标牌图文清晰，提升景区接待能力和水平。
（七）市场管理与环境治理。一是加强农贸市场、自产自销市场、小商品市场的管理，规范秩序，防止、制止冒店经营等行为。对州医院大门、州医院大桥、步行街等地的流动商贩，要采取疏堵结合的方式，规范引导，逐步取缔。城管在执法过程中要讲究方式方法，文明执法，避免产生负面影响。二是加强对餐饮娱乐场所的管理，防止、制止噪声、油烟扰民，防止、制止油污、污水、垃圾等影响城乡环境。三是加强食品安全工作，齐抓共管，统筹协调推进，确保食品安全。四是加强对废旧物资回收点的规范管理，防止、制止废旧物资回收运输影响城乡环境。五是组织对“住改商”的专项治理，保持高压态势，防止反弹，逐步扩大治理面，有效制止“住改商”行为。
同志们，整治城乡环境，既是在城乡市政设施建设基础上，进一步提升城市品质，改善人居环境的现实需要，也是展示我县发展变化，以崭新的面貌迎接建州60周年的必然要求。这次会议的召开，标志着我县城乡环境综合治理和城市管理工作进入了一个新的阶段。全县上下要进一步统一思想、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力在新的起点上不断开创城乡环境综合治理和城市管理工作的新局面，为推动全县跨越发展和长治久安作出新的更大贡献！
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