——在全市县域经济工作会议上的讲话
（２００８年５月２３日）
王 铁
同志们：
这次县域经济会议的主要任务是，学习贯彻全省县域经济工作会议精神，分析我市县域经济发展面临的形势，研究部署下一步工作任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，奋力推进县域经济的新跨越、新发展。在会议的前一段，我们集中了四天时间，组织大家分赴各个县区进行现场观摩。通过观摩，我们高兴地看到，无论是在城镇还是农村，所到之处都是一派热气腾腾、生机勃勃的景象，给与会的同志留下了很多感动、触动、牵动和震动。会议开始时，县区的同志作了很好的发言，大家的发言充满了激情，充满了信心，听后令人振奋，深受鼓舞。刚才，瑞民同志又代表市委、市政府，对去年全市县域经济取得的成绩进行了全面总结，对今后的工作进行了部署，讲得很具体、很到位、很具有操作性，希望大家认真贯彻落实。下面，我结合这几天看的情况，就奋力推进我市县域经济的新跨越、锁定特色写华章，再讲三点意见：
一、回望风流，喜看县域发展新变化
在去年的县域经济工作会议上，我们以“县域经济竞风流”为主题讲了些意见。一年来，各个县区在“竞”字上做文章、下功夫、较真劲，争先恐后，你追我赶，使全市县域经济发展呈现出了千帆竞发、百舸争流、好戏连台、惊喜不断的大好局面。
（一）竞风流的擂台赛赛出了劲头。擂台赛讲究的是敢于挑战。一年来，大家听得最多的，就是为魅力信阳建设做贡献；体会最深的，就是干得很苦、很累，但是很充实、很快乐。在基础差、底子薄、长期落后的情况下，我们各个县区的同志都不甘落后，在竞风流中展示了自己的风采。淮滨的同志以“敢于争先、永不懈怠”的精神和勇气，齐心建设魅力淮滨，县域综合实力由２００５年全省倒数第一跃至去年的第７５位，受到省委、省政府的表彰与奖励。商城的同志发扬“累掉十斤肉，只当减肥了；晒脱三层皮，只当美容了”的拼抢精神，在县工业园里创造了一个又一个辉煌。息县工业园已经有了初步的雏形，２０万吨二甲醚的竣工投产为息县的工业发展奠定了重要基础。固始狠抓作风建设，使全县的干部作风与精神面貌焕然一新。平桥在治理浉河上敢于争先，他们用大智慧引来新的投资商，开始了“三路一桥”建设， 拉长了浉河生态长廊。上天梯的同志白天睁着眼睛干工作，晚上闭着眼睛想问题，三步并着两步走，咬定目标拼命干，使管理区在不到两年的时间内发生了历史性变化。光山同志喊出工业是我们的命根子，谁动我们命根子，我们就会和他拼命，一个个大项目相继落地。鸡公山管理区在十分困难的情况下，锁定特色上项目，一些新的理念、大的项目正在实施。南湾管理区注重项目建设不放松，狠抓特色，项目取得了很好的成效。潢川开发区在招商引资中，运用市场机制，引来了大批资金。新县在坚持环保第一的前提下，为丰富“钱袋子”，硬是从山林沟壑间平整出了２０００多亩土地，正在着手建设康畈工业园区。罗山在狠抓城市建设的同时，注重招商引资，一大批项目迅速投产。提到县域经济竞风流，我们大家都有说不完的东西，道不完的激动。实践证明，这种奋发有为、昂扬向上的争劲、拼劲、狠劲、韧劲、钻劲和闯劲，是成事之基，是变化之本，是动力之源。
（二）竞风流的百米赛赛出了速度。百米赛讲究的是提速冲刺。一年来，大家在加快发展上与时间赛跑、与任务赛跑、与项目赛跑，时时刻刻都在发力、提速、冲刺。新县在全省的排序由１９９２年的倒数第一升至现在的第５２位，位居全市第二，全县乡镇除两个与上年持平外，其余乡镇在市里排序中全部升位，整体实力又上了一个台阶，也创造了新县速度。罗山聚全县之力大上项目，综合实力在全省排名已升至第４９位，在全市８县排名第一，用发展的事实、用竞风流的速度，诠释了后来居上的真实含义。光山重点工业增加值、利润、综合效益指数、工业用电量增幅连续３年全市第一，县域经济的支撑更加牢固。淮滨工业园的川大纺织和万和纺织二期，仅用８个月的时间就建成投产，打造了工业发展的淮滨速度。息县工业园虽然起步较晚，但他们以优惠的政策、优厚的待遇、优质的服务，很快引进了大批企业入驻，令人刮目相看。信阳工业城在短短的一年多时间内，１７条园区道路全部修通，基础设施基本完善。羊山新区在荒岗上建起了一条条笔直的马路，新区雏形逐步显现。上天梯仅仅用了一年多的时间，吸引众多的企业入驻。南湾在这么短的时间，一大批项目相继建成。他们的速度都很了不起。只要我们继续保持这种又好又快的发展势头，就一定能够实现县域经济的新跨越。
（三）竞风流的锦标赛赛出了亮点。锦标赛讲究的是单项突破。一年来，大家在发展中各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，有的在工业上大刀阔斧，有的在农业上主动出击，有的在特色上另辟蹊径，可以说是亮点频出、精彩纷呈。羊山新区克服拆迁量大、人员庞杂等困难，顺利建成了羊山大道一标段，使新老城区有机地连为一体。新县、平桥等县区实施土地整理，用市场机制种茶，使以前的荒山、荒坡变成了美丽的茶园。河区加快实施“荒山种茶”、“退耕还茶”，茶园面积发展到２８万亩，正努力向全国第一的目标迈进。罗山强力实施工业强县战略，年产值超亿的企业达到５家，金鼎化工成为河南第一家在美国纳斯达克上市的民营企业。商城立足温泉优势，搭建高位平台，重点实施汤泉池大桥、温泉景观大道、茗阳国际温泉度假中心三大工程，使汤泉池在短短的时间内发生了很大的变化。新县做大做强涉外劳务，率先在全市建成了第一个涉外劳务培训中等专业学院，建得很漂亮，管理军事化，被商务部作为全国唯一一家国家级外派劳务基地典型进行推广。平桥的涉外劳务也形成了自己的特色品牌，ＣＣＣ培训中心今年培训规模可在３０００人以上，全部建成后年输出涉外劳务人员可在万人以上。广大农民朋友通过出国务工，开阔了眼界，增长了见识，学到了本领，将来他们还可能挣大钱，干大事。鸡公山打造中国“第一洋山”，１５０幢别墅有十几幢已经修复完工，到年底将会全部竣工。南湾管理区拓思路、展形象，自行车赛道项目进展顺利。亮点就是希望、就是前途、就是魅力。只要我们继续创造亮点、放大亮点，就一定能够为县域经济的跨越打下坚实基础。
（四）竞风流的拉力赛赛出了成效。拉力赛讲究的是连续作战。一年来，大家攻克了一座又一座堡垒，跨过了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，城乡面貌发生了实实在在的变化，各项工作取得了实实在在的成效。在城镇，通过六城联创、县乡联动，街道整洁了，路灯变亮了，环境美化了，干部群众都说我们创出了发展，创出了效益，创出了形象，创得对、创得好、创得大家满意。围绕浉河两岸治理，我们治出了思路，治出了智慧，治出了干劲，治出了形象。昨天参观中，我们看到浉河、南湾管理区的几位领导同志带着真情、充满激动、洋溢快乐的风采，给大家留下了难忘的印象。新县在巩固多块国家级奖牌的基础上，又在六城联创中斩金夺牌，成功创建国家园林城市，创建工作走在了全市前列。商城县在“六城联创”综合考评中名列第一，省级“卫生县城”创建工作已通过省专家组验收。潢川在城市建设中融入人文特色，在全市第一个建成了城市规划展览馆，开了先河。在前不久召开的全省县域经济工作会上，潢川作为农区工业化的一个典型成为大会的六个参观点之一。罗山的新城区建设标准高、有品位，已经有了一定的规模。在农村，特色农业快速发展，新农村建设如火如荼。像我们这次参观的平桥洋河镇新农村建设示范点，规划科学，布局合理，让大家看到了城乡一体化的雏形。在园区建设上，各县区都是大气魄、大手笔、大项目，园区的集聚和辐射效应不断增强，为实现我市工业跨越蓄足了后劲。我们的工业城园区建设，王勇刚开始去的时候，大家都在说：“没有钱，啥也没有，咋办呢？”通过一年多的苦干、实干加巧干，大家干出了信心、干出了形象、干出了智慧，再也没有人说这困难、那困难了，大家说的都是“干什么”、“啥时候干成”。上天梯里的矿石多少年来都管不住，李强去了后就说：“原矿不出山”。一个思路把这个问题管住了。鸡公山多少年来上不去、下不去，黄真伟同志去了后，围绕打造中国“第一洋山”，白天晚上加班干，周六周日不休息，现在他们正在筹建中国电影明星艺术馆，将来要把所有的电影明星都请上鸡公山。一年来，大家真是克服了一个又一个困难，赢得了一场又一场胜利，出现了一处又一处发展。同志们有这种干劲，很了不起呀！
回望风流，在大开放、大建设、大发展、大竞赛的火热实践中，县区的同志凝心聚力、开拓进取、激情创业，做了大量工作，取得了新的成绩；广大群众对我们的工作真情拥护、真心支持；广大乡镇基层干部在生活和工作条件依然比较艰苦，多方面制约因素仍然较多，发展任务不断加重、工作要求不断提高的情况下，恪尽职守，无私奉献，为加快发展付出了艰辛努力，做出了突出贡献。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！同志们辛苦了！
一年来，大家在县域经济的舞台上竞展风流，竞出了智慧，竞出了水平，竞出了干劲，竞出了发展，竞出了价值，竞出了品位，竞出了形象，竞出了激动。各县区都有不少值得点评、值得学习的好东西，由于时间关系，我不再一一讲了，请大家细细品味，认真学习。会后，“两办”和宣传部门要把去年以来县域经济竞风流的各个亮点认真地总结、认真地回望、认真地回放，让全市人民增强信心、增强干劲。
二、锁定特色，力促县域发展新突破
市场经济的本质是竞争经济。错位发展、差异竞争是区域经济的战略选择，发挥优势、彰显特色是县域经济发展的必由之路。可以说，找准特色，就破解了县域经济的密码；抓住特色，就抓住了县域经济的命门；锁定特色，就锁定了县域经济的灵魂。我们要牢固树立发展特色经济的新理念，开发特色，放大特色，传承特色，不断开拓县域经济发展的新境界。特色是灵魂，特色是主线。从历史发展的经验来看，特色之魂就是文化，今天讲锁定特色，想和大家做一些探讨、一些交流。
（一）发展县域经济的特色理念要树牢。所谓“特色”，辞书的解释是“事物所表现的独特的色彩”，其基本内涵是差异、是个性、是与众不同。“特色经济”的定义，学界有不同的描述，基本内涵是指一个区域在经济发展中，利用比较优势，通过市场竞争而形成的具有鲜明的产业特色、企业特色和产品特色的经济结构。在市场经济条件下，一个地区的经济发展状况取决于它的市场竞争力，而其市场竞争力则取决于其有无特色。特色是竞争力、吸引力、带动力。从宏观层次看，一个国家或地区要复兴，必须走符合自己实际发展的道路，强调的是国家特色。如２０世纪的美国、日本、德国在发展经济上分别创造了美国模式、日本模式、德国模式，这三种模式代表着三种不同的国家特色。我们国家建设中国特色社会主义，强调的是“中国特色”，“中国特色”是“政治特色”、“经济特色”、“文化特色”的综合表述。从宏观层次看，一个地区要发展特色经济，强调的是“地区特色”，而地区特色，主要指经济特色。比如海南的旅游、青岛的轻工、义乌的小商品、海宁的皮革等，省内如食品之城漯河等，特色明显，个性鲜明。一类产业、一个行业也要突出特色，工业要有特色，农业要有特色，三产也要有特色，没有特色就没有竞争力。不仅如此，工业、农业、服务业内部也都要有各自的特色，否则很难在市场上立足。从微观层次看，强调的是个体特色。一个企业、一种产品要有独到之处，一个市场要有特色，一家商店要有特色，一个柜台同样要有特色。开餐馆也要有特色，如信阳菜无论从色、香、味哪个层面来讲，都是非常有特色的。推而广之，不仅经济要有特色，城市要有特色，其他各项工作都要有特色。真正的特色、有生命力的特色是文化，现在各个县区包括信阳市要讲特色，都要讲真正有生命力的文化。文化具有放大效应，只有文化才是永恒的、具有强大生命力的。因此，如何赋予县域经济新的特色，应该高度重视，着手研究。必须将特色的理念深深扎根于我们的脑海中，我们所做的一切就是要围绕特色、挖掘特色、创造特色，靠特色出彩，靠特色取胜。
（二）发展县域经济的特色精髓要把准。特色经济是比较而言、相对而言，是一个动态的概念，不存在绝对意义上的“特色”经济。特色的核心是比较优势，特色经济的核心是特色产业，发展特色经济核心是打造比较优势产业。特色的内涵体现在四个方面：第一，人无我有是特色。如新县的将军之光，全省唯一，全国少有，是特色。如固始的柳编，全省独有，是特色。再比如淮南黑猪，“散养山上吃药草、圈养庭舍吃熟潲”，猪肉品质好，获国家有机食品、绿色食品认证，信阳特产，也是特色。第二，人有我多是特色。比如潢川的鸭子，全国到处都有，潢川华英年加工能力超亿只，成为世界鸭王，有特色。再比如，非金属矿，全国不少地方有储藏，上天梯储量最大，亚洲第一，世界第二，这是我们的特色。第三，人多我优是特色。比如绿茶，湖北的英山规模也不小，一个县近２０万亩，但信阳毛尖质量优，他们的茶叶几十块钱一斤，我们的茶叶几百块钱一斤，信阳毛尖是特色。再比如固始鸡蛋，豫北有很多养鸡场，产量比我们大的多，但是他们的鸡蛋论斤卖，我们的鸡蛋论个卖，固始鸡“笨蛋”是特色。第四，人优我新是特色。这在电子领域体现最明显，当一种产品成熟很久，大家质量水平差不多时，就意味着新产品很快就要诞生、就要升级换代。领先企业靠的是科技创新取得比较优势，赋予产品新的特色，从而在竞争中抢占了先机。目前，我们在这方面还欠缺，是我们今后努力的方向。总之，要始终牢牢把握比较优势，不断创造比较优势，做强特色产业，在发展特色经济的实践中争取主动。
（三）发展县域经济的特色主题要叫响。一个县区、一个乡镇要形成自己的特色，首先必须突出主题，有一个明确的定位。有了主题，思路就有了灵魂，发展就有了方向，工作就有了章法，推介就有了名片。提炼主题站位要高、视野要宽、眼光要远，要跳出信阳看信阳，在全省、全国的大棋盘中去比较、去分析。最近一段时间，我一直在思考各个县区的发展主题和基本定位。前几天一路参观，我一路在想，并同一些同志交流、探讨，有的考虑得比较成熟，有的比较模糊或者说仅仅是一个概念，有的还在分析、比较，今天我在这里给大家点几个地方，谈谈如何以特色文化为魂发展特色经济，有的深一点，有的浅一点，供大家参考。
对新县，我们提出要“让将军之光永远辉煌新县”。在年初的人代会上，我到新县代表团去讨论，后来和新县的同志一起沟通、交流，最后提出这样一个理念。新县山多地少，八山一水一分田，是一个深山区，发展农业、工业受到耕地、生态等环境制约，发展第三产业是最佳出路、最佳选择，所以最好的产业结构应该是“三二一”。新县是２００４年中央３５号文件明确规定的十二大红色旅游区、三十条红色旅游精品线路之一，是鄂豫皖革命苏区首府所在地，也是“千里跃进”的落脚地。新县出了４３位将军，是全国十大将军县之一。将军是新县的英雄、新县的历史、新县的名片、新县的辉煌。新县要贯彻科学发展观，调整产业结构，保护好这一片生态家园，促进又好又快发展，就是要弘扬将军文化，用将军文化来统领新县的经济社会发展，把将军文化做足、做精、做厚、做亮。要着力提升将军墓、将军石景区，着力打造将军城、将军山、将军河、将军路，着力演绎“将军之声”大戏，着力发展将军茶、将军餐饮、将军工艺品等将军产业。“让将军之光永远辉煌新县”这个主题用“辉煌”而不用照耀、弘扬等，是因为辉煌是最有魅力、最让人震撼的。新县用３年—４年的时间，把将军之光这篇文章做好了，到那时处处都看到将军之光，全国都知道将军之光，新县经济社会发展就有了统领，招商引资就有了平台，调整产业结构就有了抓手，发展第三产业就有了载体。
对商城，我们提出“让桂花香醉商城”。桂花是商城本地的一种名贵花木，四季常青，香气高雅，是园林绿化的上品。商城红色艺人王霁初创作的《八月桂花遍地开》唱遍了全国，给人留下了难忘的印象，教育了几代人，也感染了几代人，这是了不起的。商城去年已经完成了《八月桂花遍地开》电影的拍摄，使这首歌的影响力更大。要围绕“让桂花香醉商城”这个理念，把商城打造成桂花城、桂花乡、桂花村、桂花街，搞绿色科研、绿色产业。还可以在商城建世界级桂花博览园，把世界各地的桂花树都引种过来。桂花博览园既是植物园，又是科技区，还是高效农业的示范区。桂花本身也可以形成产业。桂花树可以作为花卉出售，以桂花为原料，可以开发出桂花饮品、桂花化妆品、桂花工艺品等，形成桂花产业链，这样就可以达到一业兴起带来百业兴旺。“让桂花香醉商城”的理念来引领发展，商城可以做得很大。
对固始，我们提出“让根亲文化扬名固始”。固始资源丰富，可圈可点的地方很多，比如人口大县、劳务大县、粮食生产大县、扩权县、沿边县等，因此我在年初的人代会上提出，固始要“发挥五种优势，增强固始魅力”。但是，站在全省、全国范围来审视，固始最有个性、最有价值的还是根亲文化。固始的根亲文化十分厚重，仅举一例，在台湾５００户以上的大姓中有８０％的祖籍来自固始，这个了不得。陈元光、郑成功、陈嘉庚等历史名人都有固始渊源，说固始是“中原第一侨乡”是名副其实的。拿根亲文化做文章，打根亲牌、演根亲戏、唱根亲歌、迎根亲客，就可以实现根深叶茂。比如，我们可以举办海外华人根亲大会，招商引资引来投资项目；利用根亲情缘，发展旅游经济；弘扬根亲文化，带动城市建设。只要名气响了，人气旺了，城市靓了，经济社会就会驶入跨越发展的快车道，固始的魅力自然而然就有了。
对淮滨，我们提出“让淮河文化铸就淮滨”。淮滨即淮河之滨，淮河是淮滨的母亲河，围绕淮河做水文章是最现实的选择。让“淮河文化铸就淮滨”就是要把淮河的昨天、今天、明天在淮滨进行集中展示，以此来带动全县经济社会全面发展。比如，可以建淮河博物馆、淮河大沙盘，把淮河全貌以及淮河流域１００多个县的面貌全部按比例再现在淮滨；每年举行淮河文化节，邀请淮河流域的所有县都到淮滨参加聚会；淮滨城边那一大片洼地，可以建成淮河文化长廊等，这些创意都可以策划实施。将淮河文化做细、做活、做精，做出品位，做出形象，做出特色，做成全国独具特色的文化，淮滨的经济社会发展就有了机遇，有了抓手。
此外，像浉河区，我们提出“让毛尖茶香溢浉河”；鸡公山要打造“中国第一洋山”，高标准推进旅游文化项目建设；南湾管理区环南湾湖自行车赛道项目是其中的一部大戏，都要精彩演绎。其他几个县区确立一个什么样的定位和主攻方向，请大家认真研究，深入思考。
（四）发展县域经济的特色品牌要点亮。就是要突出特色、深化特色、升华特色，使特色更加鲜明、更加耀眼，成为容易识别、知名度高的一个品牌。这个过程可以从五个层面去推进：第一，打造产品品牌，即努力培育各种驰名品牌、信得过品牌、放心系列品牌。如“龙潭牌”信阳毛尖，全力做成中国名牌、世界名牌。今后几年，每个县区都要打造一批全省、全国驰名商标，如“天瑞”、“华新”牌水泥，“同合”牌火车轮等，产品在行业具有领先优势，甚至是龙头地位，打造知名品牌大有希望。第二，打造企业品牌。像海尔集团、双汇集团，像我市的华英集团、羚锐集团、亚洲新能源等，每个县区都要有这样的品牌企业。在开发区、在工业聚集区、在项目园区，都要有具体的政策激励措施，重点培养有市场优势、有发展前景的企业，着力向品牌企业、龙头企业、上市企业冲刺，让信阳的特色品牌冲出河南，叫响全国，闻名世界。第三，打造产业品牌。每个县区都要立足县情区情，发挥特色优势，集中发展自己的优势产业，全市围绕工业、农业、三产、旅游、劳务等产业，集中打造３个—５个产业集群。在这一点上，温州是我们的榜样，温州生产了全国１０％的服装、２０％的鞋、６０％的剃须刀、６５％的锁具、８０％的眼镜、９０％的金属外壳打火机和９０％的水彩笔，产业的集中度相当高，它的这些产业又分别集中在下面不同的县区。如果我们沿国道３１２线的７个县区，把工业聚集区和项目园区都做好了，火起来了，旺起来了，那么我们的国道３１２线工业集群、物流业集群将在不久的将来成为现实。在产业选择上，我们不能搞“大而全”，必须坚持聚焦一点、突出主色，集中精力、循序渐进，培育和壮大优势产业，使这些产业成为品牌产业。第四，打造载体品牌，即在一个地区、一定范围起到重要作用的品牌，如北京的“王府井”、上海的“南京路”、武汉的“汉正街”等。我们的胜利路步行街也要成为一个品牌，这一个区域内经营的商品要有特色，久而久之，这个特色就会沉淀下来，成为人们心目中的一个品牌，品牌树立起来了，这个区域的资产也将大大升值。景区也是载体品牌，像鸡公山、南湾湖，一定要围绕主题，建出特色，建成信阳的永久牌文化符号。第五，打造城市品牌。城市品牌代表的是城市形象，承载的是城市文化，体现的是城市个性，蕴含的是城市品质。信阳市要打造“中国茶都”，新县要打造“将军之光”，商城要打造“桂花之城”，光山要建“豫南潭州”，其它县区靠什么建城立市，要认真研究，尽快确定下来。我们就是要把特色点亮，形成金光闪闪的品牌。
三、放大机遇，争创县域发展新业绩
成绩属于过去，风流还看今朝。县域经济竞风流只是刚刚拉开序幕，更精彩、更激烈的比赛还在后面，同志们要再接再厉，在县域经济发展这个赛场上再显身手，在新一轮竞赛中赛出新风格、赛出新风貌、赛出新水平。
（一）要在抢抓机遇中显身手。机遇是平等的，但抓机遇是不平等的。面对稍纵即逝的机遇，不是我们每个人都能抓得住的，需要有超前的眼力、超强的能力、超人的毅力。盘点当前我市县域经济发展的有利条件，我认为至少有这么四大机遇：一是战略机遇。国家实施中部崛起战略，中央提出了八个方面５６条具体措施来促进中部地区崛起，特别是在扶贫开发、金融信贷、建设项目、教育卫生事业等方面，能够享受与西部大开发一样的待遇。二是市场机遇。近年来，东部地区由于多方面的原因，一些劳动密集型产业、资源密集型产业、耗能耗水型产业以及高成本运输型产业、出于市场战略考虑的部分高科技企业，正加快向中西部转移。有资料表明，今后五年，这些产业，长三角有２０％珠三角将有３０％转移到中西部。三是政策机遇。省委、省政府出台了倾斜支持黄淮四市加快发展的政策，涉及六个方面二十八条，含金量很高，针对性很强，扶持的力度很大。省委、省政府即将出台促进县域经济又好又快发展的意见，为我们实现县域经济新跨越提供了重要的政策保证。四是自身机遇。我们具有独特的区位交通和综合资源优势，特别是劳动力资源、水资源、电力资源、生态资源等优势突出，发展县域经济后劲很足、后发优势很多。经过多年积累和发展，县域经济已经具备起飞和跨越发展的基础。无论从国家宏观政策环境，省里支持扶持政策力度，还是从县域自身发展本身来看，当前我市县域经济发展都面临着前所未有的机遇，我们要抢抓、要用好，找准结合点，选准突破口，将机遇和优势转化为生产力、竞争力和经济实力。
（二）要在破解难题中显身手。在县域经济发展中，大家反映最多的就是用地、融资问题突出。应该说这些难题是普遍的，说明国家宏观调控、“两根”紧缩政策取得了实效。国家从宏观考虑这样做是对的，但我们是革命老区，就要从加快老区发展的实际出发去破解这些难题。一方面，要创新办法破难题，即在土地利用中坚持盘活、开源、节约三措并举。盘活就是积极消化利用闲置土地和低效利用土地，尤其要加大对批后供地的核查，已经审批的土地必须按程序加快供地速度，严防土地闲置。开源就是通过开展土地综合整治，增加有效耕地面积，用于“占补平衡”和建设用地置换。节约就是要严格执行土地利用年度计划和建设用地指标，提高投资强度、容积率，大力推广使用标准厂房，让有限的土地发挥最大的效益。另一方面，要银企合作破难题。县域经济发展最紧缺的是资金，特别是信贷资金。近年来，我市金融机构支持县域经济发展力度不断加大，但比起县域经济发展对资金的需求，力度还远远不够。金融机构实力的提升与地方经济发展快慢休戚相关，在信金融机构要站得更高些，看得更远些，千方百计为信阳发展争取更多的贷款额度。
（三）要在争先进位中显身手。近年来，省委、省政府制定了一系列发展县域经济的政策措施和科学的考核评价体系，鼓励支持和引导各县区你追我赶，竞相发展，极大地调动了各县区抢前争先抓发展的积极性。我市县域经济呈现良好的发展势头，特别是淮滨县已跻身全省县域经济发展十快县前三名，罗山县跻身全省经济社会发展前５０名。希望两到三年内，能有更多的县进入前５０、甚至４０名之内。这里，我提出几点要求：一是今年所有预定的指标要全部不折不扣地完成，哪个县区完不成，我们要追究责任。二是今年下半年我们还要组团到省内外参观学习，让大家再开阔眼界，再开阔思路。三是要确定一批建市十周年献礼项目。今年是我们撤地设市１０周年，初步设想，一个县区搞１个—２个项目，市里面搞７个—８个项目，现在就准备，１０月份要完工。这三点是前提，其他工业也好、农业也好、第三产业也好，怎么发展、怎么策划，大家都要安排好。明年四五月份，我们还要采取“三看三不看”的办法，在发展上看一看，在亮点上争一争，在效益上比一比。各县区要变压力为动力，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，克难奋进，勇于竞争，敢于超越。
（四）要在支持服务上显身手。环境问题一直是各级干部反映比较强烈的热点问题。客观地说，这几年的环境好多了，但是与沿海地区相比、与县域经济发展的要求比还差得很远，希望我们各级党委、各级政府真正高度重视，真正放权，真正以服务为宗旨，真正把“五禁止”、“十不准”落到实处。会后，由道云书记牵头，研究进一步优化环境的措施办法，真正在信阳营造让所有的市民、所有的投资者都满意的发展环境。从去年以来，我们实施“五禁止”、“十不准”，尤其是严格实行“禁酒令”，大家给予了很多支持，在国内外产生了重大的影响，干部作风也由此带来了很多变化，但有的方面还做得很不够。例如，近来我们发现个别县区仍然在搞不必要的迎来送往，浪费了时间，分散了精力，影响很不好。我已安排市优化办对不必要的迎来送往作出界定，再有违反的就通报处理，决不留情。
借此机会讲讲几项具体工作。现在是大忙季节，希望大家抢天夺时，把麦子收好，把水稻种好，把防汛做好，把安全稳定责任落实好。这段时间，四川汶川发生了大地震，８月份北京还要举办奥运会，大家一定要用高度的责任感，认真处理好每一个不稳定问题，确保社会大局稳定。当前还有哪些工作，同志们要排一排，该办的一定要办好。
同志们，四天的观摩让我们欣喜地看到，县域经济竞风流取得了骄人的业绩，可喜可贺，可圈可点，很值得我们大家回味、回望、回首。但这些成绩都是在自我基础上的发展、自我比较上的进步，因此我们决不能小进即满，而应该更清醒地看到我们的差距和不足。如何把我市的县域经济打造得各具特色、各显精彩，竞出形象，竞出品位，竞出效益，还需要我们持之以恒、坚韧不拔地做好各项工作，还需要我们开阔思路、加压奋进，还需要我们以百倍的干劲、坚韧的毅力、不朽的精神，锁定特色、创造特色、放大特色，共同在新的起点上书写县域经济新的华章！
