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秦始皇时三公九卿图

看古装电影电视，常听到“三公九卿”这个词，总让我有不明觉厉的感觉。百家号里刚好就这个话题征文，我顺道查了下，就来说说三公九卿，我这也就算是现炒现卖的，不对朋友们了多包涵。

三公九卿，最早来自秦朝，秦始皇统一六国后，废除了周朝的分封制，而采取中央集权制。而在中央配套的就是这套三公九卿的官吏体制。设计这项制度的据说就是那个特别牛叉的李斯。三公包括丞相、太尉、御史大夫。而九卿呢，则包括奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。 丞相的职责是辅佐皇帝处理全国事务，有点像现代的政府首脑“总理”；太尉协助皇帝掌管全国军队，有点类似国防部长吧；御史大夫，丞相的助手，监察百官，充当皇帝的耳目，相当于监察部门。九卿的职责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务。三公九卿都是由皇帝任命，没有世袭这一说。

汉代三公九卿图

最初有三公九卿制时，李斯并不是丞相，只是廷尉。到了汉代，景帝把奉常改为“太常”；卫尉改为“中大夫令”，典客改为“大行令”，治粟内史改为“太农令”，武帝时，又把大行令改成“大鸿胪”，把太农令改为“大司农”，郎中令改为“光禄勋”。名字虽然变了，不过职责范围基本延续秦朝设置。到了地方，基本就是各级地方长官管辖，郡一级是郡守负责，而县一级则是县令负责。三公九卿制的设计，改变了原有分封制皇权被架空的缺点，却给王权相权的冲突埋下了隐患。比如在汉武帝之前，丞相是主要治国大臣，丞相府就设有百官议事厅，由丞相主持廷议，然后领衔上奏。由于丞相位高权重，连皇帝也不得不礼让三分。武帝之前，丞相进见，皇帝是要站起来以示尊重的；丞相生病了，皇帝得亲自问候，派人赠送药石；丞相死了，皇帝需要亲临吊唁，赐墓地棺椁。

相权太重，让王权感到受了威胁。汉武帝时，设立中外朝制度，从根本上来说，就是为了削弱相权而设立的。皇帝在内朝和亲近大臣商议政事，这些亲大臣也就成了中朝，也就是内朝。与丞相领衔的外朝对应。内朝大臣由以下人员构成，一是少府官员，少府官员原本只是管理皇室的吃穿用度等杂事，但近水楼台先得月，有了亲近皇帝的机会；二是侍从或散官，也就是近臣，个人有点类似春秋战国时的门客，不过是皇帝养的门客；三则是原本三公九卿中比较得皇帝宠信的大臣。

内外朝制度的优点就是加强了皇权，削弱了相权，放在强势的汉武帝手里是可以的，但是到了汉朝末年，也滋生了类似于“十常侍”那样的祸国佞臣。管制无常法，得跟君主或者法律配套，搁我国这个历史悠久的人治国度，主要还是跟皇帝配套最好。