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产业转移临界点到来中国准备好了吗?

产业转移临界点到来中国准备好了吗?

(2011-02-16 15:45:17)
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杂谈

     中国产业区际转移正在大提速。从产业转移规律看,国内的产业转移其实就是全球产业转移进入新一轮发展阶段的延伸。通过产业区际转移,中国能够找到一条升级产业链,主动完成产业转型的战略发展路径。就产业转移的本质而言,能够将生产要素集中到新的主导产业,为产业结构顺利调整创造有利条件。事实上每次产业结构调整,导致主导产业和重点发展的产业部门的转换,都伴随着原有产业的向外转移。

 

   当前中国制造业转移升级面临难得的历史机遇。一方面,区域差异的趋缓为产业转移提供了必要的宏观条件。在新的“区域均衡发展战略”指引下,“西部大开发”、“中部崛起”、“东北振兴”等区域战略全面铺开,近年来,中西部和东北地区经济增速加快,我国经济重心也在演变,中西部地区所占GDP份额不断提高,2009年提高到46.16%,接近一半,我国区域经济发展的差距呈缩小之势。

 

    另一方面,中国产业区际转移的潜力巨大。我国赶上了全球产业转移的快车。上世纪80年代以后,美国、日本和欧洲发达国家大力发展知识密集型产业,而劳动密集型产业和技术密集型产业向发展中国家转移,特别是世界加工制造中心和世界电子信息产品中心向中国转移。我国东部地区利用率先开放和区位优势,抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇。经过多年快速发展,东部地区资本相对饱和,本地市场已难以满足资本增值需要。再加上土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题,急需完成从规模扩张向结构提升的转变。其中,加工工业和低端劳动密集型产业“腾笼换鸟”向中西部地区转移趋势明显。据测算,我国沿海10个省市集中了全国加工贸易的97.4%,从2008年到2010年,仅粤、沪、浙、闽4省需要转出的产业产值就将达1.4万亿元,因此,可以通过区域整合和借势,利用增量调整和存量调整相结合的方式,实现从“以时间换空间”向“以空间换时间”的战略转变。

 

    产业转移不是简单的迁移和拷贝,产业转移是相当大的经济社会工程。当前再审视我国以往的产业转移政策,产业发展规划、财政投入支持、劳动力转移等配套政策体系也不够完善,推动产业转移涉及到科学发展所必须突破的经济转型升级、结构升级、节能减排、自主创新等方方面面的难题,必须综合推进,才能够综合破解。

一是为避免沿海地区制造业区际转移期间的出现产业“转换缺口”,应把握转移的节奏实现渐进、有序转移;二是在产业外移之际,东部沿海地区应尽快推动制造业向前端的研发、工业设计,以及后端的品牌营销金融、供应链管理和生产服务等环节发展,实现工业深化;三是通过产业分工、资源综合利用和企业重组等途径对区域经济发展和制造业产业结构调整做好前期规划;四是国家应从制造业整体布局的角度纳入产业同构评价指标,基于产业关联和产业链整合发展,统一产业布局,避免区际间新的产业同构,造成结构性产能过剩;五是为做好相关产业转移工作,国家应尽快制定产业转移的政策框架,包括转移资金、制造业承接的技术支持、供应链管理、相关配套服务措施以及产业指导目录和人才储备等等。

   

    此外,在产业转移的过程中,不可避免的是“劳动力的转移”,这也就是为什么出现了劳动力流动空间结构出现了由东部向中西部回流的变化,从而造成了东西部劳动力资源的争夺大战,用工荒正在由东部向中西部乃至全国蔓延。用工荒背后中国经济转型的阵痛和成长的烦恼,可以预计的是,未来十年,中西部多数地区将会走承接东部产业转移的常规路径,伴随着中国产业转移的将是劳动力的大规模转移,中国也由此进入一个前所未有的“劳动力比拼”时代,这也将是中国经济转型最难逾越的一个坎儿。

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