三十年前海南是啥样？

      海南设省考察纪事

    今天是全国人大常委会通过设立海南省的日子。其实，海南撤区（海南行政区）设省的工作其码在两年前就开始准备了。

    1986年3月底4月初，我作为时任外经贸部党组成员、部长助理林中鸣同志秘书随团考察海南。当时海南还未设省，叫海南行政区，隶属广东省领导。考察海南是为海南设省做准备，外贸系统做些经济支持。利用海南亚热带气候特点，在农作物种植、水产养殖和食品加工上，利用早熟时间差，主要面向香港，发展外向型经济。那时刚出过“雷宇事件”即海南汽车事件，海南岛倒卖进口汽车事件查清，海南区党政主要负责人雷宇、姚文绪、陈玉益受到党纪、政纪处分。因此，发展外向型经济也是时任中央领导改变海南经济增长和发展模式的设想和实践探索。由于“雷宇事件”，海南区各级领导班子压力很大，一时有些抬不起头的感觉。在这个关键时刻中央派代表团考察海南，无疑是给海南上上下下一针强心剂，深受时任海南党政领导的欢迎。我们一行人初到就拜会了时任中共海南行政区区委书记的姚文绪同志，给我印象很深的是姚文绪同志很谦卑地深深鞠了一个躬，说自己犯了错误，对不起中央。

    考察团以外经贸系统的同志为主。参加考察的有时任外经贸部党组成员、部长助理林中鸣同志，时任外经贸部进出口局局长周传儒、外经贸部出口基地局副局长刘炳居，香港华润公司总经理张建华、中国粮油食品进出口总公司副总经理孙振池、中国土产畜产进出口总公司副总经理冯广顺同志，时任广东省经贸委主任徐德志同志，以及海南负责经贸的同志（记不清人名了）。记得考察中途在华南热带作物研究所时，时任农业部部长何康同志；在华侨农场，时任国务院侨办副主任李星浩同志，也都专程赶去。

    考察团历时10余天，考察了万宁、澄迈、通什、儋县，文昌、海口等六个县市，还有华侨农场等等。考察的项目有茶叶、咖啡、胡椒、木薯、腰果、早熟瓜果菜、活水养虾等。白天考察，晚上听汇报，研究投资的可行性。

    考察团每到一处考察都较详细。比如，澄迈华侨农场：国务院侨办，北纬19度。耕田面积15.6万亩，实际可用11万亩。人口1.34万人，0.72万劳动力，其中0.10万菲侨。水稻1.3万亩，甘蔗0.7万亩，胡椒480亩，林3000亩；油棕2.9万亩—3.6万亩，5.0329万株，结果19597株，结果率38.9%，55259穗，32万株油棕苗，投资3000万美元。华南热带研究所：隶属农牧渔业部领导，53年建院，13000人，职工6500人，科教1200人，试验5万亩、橡胶2万亩，咖啡、水果、油棕、椰子、可可、胡椒。主要研究橡胶，研究的新品种没有推广，海南胶430万亩，产胶11.58万吨。（全国共15-19万吨，700万亩）。通什茶场：职工2870人，土地总面积4.9万亩，已开垦1.8万亩，1.02万亩未开垦，茶园7930亩（已投产6800亩），林树 2053亩，胡椒80亩，水果253亩，85年产茶15222担（750吨），单产2.22担，品种红碎茶，上调145.34担，占总产是95.4%。经济效益，已开征21年，利税1352.5万元人民币，达到总投资1226.3万元的110.29%，60年—74年平均利润95300元，79年-85年平均利润244300元，2000—2200美元/吨，出口710吨茶，85年创汇170万美元，85年利润2.4万元。收购价5200人民币/吨。25%外汇留成，100%给海南。种茶每亩收益600元；种橙每亩收益1200元；腰果每亩收益50元；甘蔗每亩收益400元。海南种茶10个月，最香是秋茶，茶叶基地在琼中。茶每担成本305元，收购270元。历年总投资9500万元，上缴利税1800万。需研究：解决粗放型生产、经营问题，外汇留成和体制问题。

（1986年4月5日在通什茶场林中鸣同志的考察记录）

（作者在海南岛一处留影）

   考察后，考察团对外贸感兴趣（可出口创汇）又可对海南支持的八个项目，进行了疏理和研究。

  1.茶：茶、胶两（套）种，一亩收入由600元到1000元。海南55个茶场。其中农垦48个，地方7个。扩8万亩，1985年到1990年计划新增18万亩。产量24万担，出口18万担。创汇1530万美元，1700美元/吨。

2.咖啡：咖啡豆已种14万亩，可再发展8万亩。中粒种。世界贸易量100亿美元。贷款指标很紧，工商银行当前3000多美元/吨。咖啡豆平均2000—2500美元/吨。种25000亩，投产10000亩，每年发展1-1.7万亩，1990年将达到8-10万亩。总产量：3000—4000吨，创汇：800—1000万美元。每年需解决低息信贷550万人民币。

3. 腰果：产地分布在乐东、文昌、东方、临水。12-13万亩，5000美元/吨，320粒/磅。进口加工出口2000万美元。

4. 胡椒：世界总产量12-14万吨。产值5亿。现有6.8万亩，1990年发展到9-10万亩，8000—10000吨。

创汇 3000—3500万美元。 85年出口2800吨，1000万美元。核汇成本5.50元。5-6元一斤。需解决贷款600—1000元/亩。群众有积极性。

5.木薯干：20万吨，创汇2000万美元。出口，81年，34万吨，34070万美元，核汇5元多一些。七五期间，30万美元，400万人民币。广东计划到1990年，100万吨，创汇1亿美元。

6.早期瓜菜：定安、三亚、乐东。三亚地区较好。12月下旬到4月可供瓜菜：节瓜、苦瓜、圆椒、倭瓜、冬瓜，甜玉米，番茄。运输问题，省已批二条船，300万人民币，贷款，载货量250吨。三亚修小码头，300米长，60米宽。如修桥300米将用400万人民币。5000吨菜300美元/吨，即150万美元。

   7. 罐头：菠萝罐头，全岛15万亩，其中文昌4万亩。加工出口2万吨，收汇600万美元。扩建改造菠萝罐头厂，世界贸易60万吨。我出口只2万吨。1300吨罐头。菠萝，文昌罐头厂先工农结合。琼海县6000-7000吨罐头出口，平均出口每吨600美元，核汇4.40元。需研究：①外贸贴息②改良品种③每亩从种到收300元④加工厂改造问题，制罐厂，甜玉米罐头。

   8.养虾：万宁，自然环境好，青虾节虾，产700吨虾，△搞1000亩，240万虾池，饲料等配套共700万元。每亩200斤。1000亩×100=100000，100吨×8000美元=800000美元，可搞活水船出口香港活虾，签订经济合同。

  多次讨论研究了政策支持问题。林中鸣同志在一次讨论里，提出了六个问题：1.财政上要放宽：（1）贷款低或贴息；（2）济宁等地采取拨款；（3）允许海南核汇成本高一些。2.价格政策上要稳定，采取保护价。3.方法（1）以国营农场为主体，发展横向联系，农民种（个体）茶厂收购加工；（2）支持研究中心，推广技术问题；（3）关系问题如何理顺，形成产品力量。4.人才问题，干部管理问题：（1）在岛工作人员制定特殊政策，吸引人才；（2）智力投资，引进技术与管理人才。5.投资的形式：（1）兼顾两利（中央和地方），共同发展；（2）横向经济联系，统一思想。6.利用外资问题，可先用华润公司发期票或银行贷款。三个需进一步研究的问题是：（1）合资经营问题；（2）计划单列问题；（2）自营出口权问题。

  在一次林中鸣同志主持姚文绪同志等地方负责同志参加的讨论里，广东省外经贸委主任徐德志同志发言说：1.省对海南工作要加强领导对外经贸工作；2.成立海南经贸工作的领导班子；全省408个项目，海南就十几个，加强组织落实工作，要一个一个搞出方案，突出项目负责人；3.采取经济手段给予支持，比如化肥钢材给予扶持；4.企业与企业签订经济合同；5.行政上采取措施。成立部、省、海南的领导小组。有关项目负责人参加；6.经营管理上给予支持，帮助海南办好外贸干训班。由省帮助办班，各公司负责对口培训；7.希望海南同志安心工作，组织省公司的科长短期协助工作；8.下放一部分进出口权给海南，促进外贸，按产品经营的条件确定；9.理顺三个方面关系（1）自治州与海南行政区的关系，（2）自治州与省的关系，（3）与专业总公司、与中央部委的关系。10.协调三种力量，即国营、地方、华侨农场。姚文绪同志发言说：1.经营搞基地的可以研究商量外汇留成，按经营合同办，凡有利发展海南产品生产的都要办；2.邀请司局长、经理、处长帮助工作；3.希望经贸部与省外经驻海南顾问联络组通信息，转达中央的指示；4.凡是与外经贸搞基地的由外经贸统一经营。

   考察的同志不辞辛苦。白天考察完，傍晚就在附近草亭子里讨论问题，从地里拔一捆薰蚊草点着，既当灯又薰赶蚊子。当时海南的条件还很艰苦，还记得到一处，我和对外经济贸易部进出局局长周传儒同志住一个大房间，记得房间是个长方形，房间较大空荡荡的，房间两头就放了两张床。当地蚊子很多且大得吓人，有“三个蚊子一碟菜”之称。窗户关不严，进去很多蚊子，蚊帐又合不拢，周传儒同志用他两只皮鞋压住蚊帐上边，由于他睡觉鼾声很大，我实在睡不着，喊了他一声，他一翻身，压着纹帐的鞋掉了下来，第二天蚊子咬得他脸上全是包，眼睛肿的成一条缝。

   海南的民风很朴实。香港华润公司的张建华总经理指着一片临近海湾的荒山，问一位基层干部，华润公司征了建个活水码头如何？那位基层干部随口开价很高，张建华问为什么？基层干部说，我不能便宜卖给你们香港资本家呀，当领导告诉他，华润是咱共产党在香港的机构，那位基层干部才恍然大悟，说那就随便给价吧。记得好像是在儋县考察的一次座谈会上，先听一位基层领导汇报工作，这位同志做了较充分的准备，从“尊重的领导”开始，汇报内容分“大一、二、三”、“小一、二、三”，套话一大堆，又套路齐全，显然是在念稿子。汇报到中间，他刚消除紧张情绪，汇报顺畅些，徐德志同志突然插话说：“请你简明扼要些！”这个同志稍停了下，可能由于太紧张，太聚精会神，一时竟不知稿子念到哪儿了，无奈地说：“对不起领导，我还得从头再来。”又从“尊重的领导”开始了。一次在行车途中，我看到路边一群光着脚丫、全身上下只有块遮羞布的玩耍的男女孩童，在抢丢下车的可乐空瓶，我就又顺手扔出几罐可乐空瓶好让他们捡去卖钱，谁知他们捡起空瓶子对着嘴仰着脖子喝掉里边剩余的一点点可乐。我让车停下，搬下去一箱可乐分给他们，他们却都舍不得喝，说回去给他们的爹妈喝。

  由刘炳居同志与我负责起草以外经贸部名义向国务院的报告。

到过了天涯海角的林中鸣同志和我回京后不久，即调离对外经济贸易部，后续落实情况就不甚了解了。

那次考察深入，这些记录下的来自基层的真实数字，今天整理时还很难删舍。对研究海南的经济发展过程仍然有意义，而且对经济转型，因地制宜，突出地方特色，差异化转型还有现实意义。外贸系统有关领导和地方领导的开放观点和改革思想，虽然过去了28个年头，今天看来不但不落后，有的还很先进和超前。

    眼下，那次考察的同志除我之外都已退休，姚文绪、张建华、冯广顺同志已作古，最年轻的我如今也已过知天命之年了。考察已过去了整整30年，但回忆起那次考察仍记忆犹新。