低碳城市面面观

Photo Khaled Desouki, AFP
拥堵的城市交通不仅降低了城市人的生活质量，也制造着无数的二氧化碳。图为埃及开罗，世界上最为拥堵的城市之一。

 

您有没有自己心目中的理想城市蓝图呢？在那个城市里，您和家人在蓝天白云下的绿草地上野炊，微风吹过，带来青草与泥土的芳香；当您出行的时候，所有的汽车都没有尾气，您大可打开车窗让新鲜空气进入车里，而且永远没有拥堵……这样的节能、清洁、绿色、健康的“低碳城市”也许并不仅仅是梦想，因为她曾经存在于工业革命前的世界；而在未来，她也将会出现，如果所有国家都可以严格的按照《京都议定书》来将“低碳”进行到底。

低碳城市（Low-carbon City），指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳城市是一个综合体系，主要包括低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会等。

目前，占地球面积2%的城市制造了一半以上的温室气体，汽车尾气已经成为许多城市碳排放量的主要来源之一，在北京汽车尾气占大气污染的1/3；中国每年消费800亿双一次性筷子，这个数字带来的碳排放为3680万Kg，，相当于8600人的一年碳足迹（世界人均碳足迹为4300Kg）；假使每人每天节约一度电，中国每天将减少11亿Kg的碳排放量。

因此，“低碳城市”的理念应该融入到生产、生活各领域，如在城市各个建筑采用太阳能照明、 太阳能热水系统、地源热泵、水源热泵、以及垃圾填埋场的填埋气体回收利用等技术；市民也践行节约能源、环保的低碳生活。 气候组织的报告认为，在以“低排放、高能效、高效率”为特征的“低碳城市”中，低碳经济不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长，并增加就业机会，改善生活水平。现在就让我们来看一下究竟有哪些城市已经离“低碳”更近一步？

英国政府于2009年7月16日发布了一份转型为永久可持续低碳经济的行动计划。该计划细述了英国如何实现在《气候变化法案》中列出的国内气候目标，即到2020年温室气体的排放在1990年的基础上减少至少34%。目前已经减少了21%，相当于四个伦敦的温室气体排放量，还要减少相当于两个伦敦的碳排放量才能实现这一目标。

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这项经济计划的核心是要让英国成为一个更清洁、更环保、更繁荣的国家，确保英国已经为未来的诸多机遇作好准备。这项经济计划阐述了具体将要采取的措施，这就意味着到2020年前：英国将有超过120万人从事绿色职业；700万栋房屋将进行能源革新，超过150万户家庭将得到政府资助自产清洁能源；40%的电力将来自低碳能源，包括可再生能源、核能和清洁煤；英国使用的天然气中，一半将从国外进口；新车的平均碳排放量将减少40%。

英国是首个自行设定具有法律约束力的“碳预算”的国家。根据《气候变化法案》，温室气体的排放量每5年有一个限制。转型计划说明了英国将如何在2020年前实现主要领域的碳排放比1990年减少34%，包括电力、家庭、工作场所、交通和农业，以此来实现2050年前减排至少80%的目标。

丹麦的哥本哈根宣布到2025年，有望成为世界上第一个碳中性城市。其计划分两个阶段实施，目标是到2015年把该市的二氧化碳排放在2005年基础上减少20%，第二阶段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量降低到零。

所谓碳中性，就是通过各种削减或者吸纳措施，实现当年二氧化碳净排量降低到零。丹麦大力推行的是风能和生物质能发电，这使得哥本哈根的电力供应大部分依靠零碳模式，在电力基础上实行热电联产，进行区域性供热。另外该市有严格的建筑标准，推广节能建筑。丹麦也推行高税能源的使用政策，当前每度电支付电费所包含的税额高达57%，如果不采取节能方式，用户则会付出高额的代价。

还有更有趣的节能方式，比如城市绿色交通，包括电力车、氢动力车以外，很重要的一点是其推行“自行车代步”。如果驾车行驶在哥本哈根的大街上，总是会被一个 又一个的红灯所阻挡。如果骑上一辆自行车匀速蹬踏，倒是可以几乎一路绿灯畅通无阻。这是因为在哥本哈根市内，所有交通灯变化的频率是按照自行车的平均速度设置的。这正可以反映出哥本哈根市对各种交通工具的重视程度：自行车居首、公共交通第二、私人轿车最末。该城市也有很好的自行车代步服务，全市有一百多个免费自行车停放点，以20丹麦克朗的价格就能自行租借，把车还回至任何一个停放点时，就可以将20克朗的押金拿回。但如果没有把自行车停放在规定的区域，罚款则高达1000欧元。 

那么中国的低碳城市建设又有什么新招呢？

山东省日照市的房主在购买商品房时，除了拿到与其他城市类似的各种资料外，还多了一样东西：太阳能热水器使用说明书。 日照市政府规定，新建建筑的开发企业要按照设计统一组织安装太阳能热水器，以确保建筑外观和产品质量。

目前，日照市建成区太阳能热水器普及率达到99%，许多交通路口、广场公园、大部分小区内路灯、草坪灯等公共照明设备也采用了太阳能光伏发电技术；农村地区普及率达到30%以上，超过60000平方米的大棚利用太阳能集热板保温，太阳灶和太阳能冬暖式大棚都充分利用了太阳能资源。 据统计，仅规模化应用太阳能一项，日照市就相当于每年减少了30.39万吨二氧化碳排放量。

老工业基地沈阳近年来也在低碳之路上尝到了甜头。沈阳市是科技部地源热泵技术推广的试点城市，通过在耗能大的大型商厦、超市及宾馆实施地源热泵技术，以及对中小型供热锅炉进行能源替换，2006年，沈阳市地源热泵技术应用面积达到312万平方米，2008年应用面积达到3440万平方米。预计到2010年， 沈阳市地源热泵技术的应用面积将达到6500万平方米，每年可减少排放二氧化碳55.7万吨。

河北保定市制定了“中国电谷”的发展战略，持续推动可再生能源产业的大规模应用，并探索新能源电力相关制度安排，被国务院选定为首批低碳城市试点之一，目前保定已经初步形成光电、风电等六大低碳产业体系，并且拥有多项自主创新技术。

在交通领域，中国在11个城市优先实行了公共交通优先的发展战略，北京市“公交优先、降低票价”政策在2004年制定，并相继出台了具体执行意见。在 2007年北京市居民出行方式统计中，公交出行率超过小汽车，达到了34.5%，2008年北京市二级和好于二级的天数达到了274天。

不过，目前中国城市的低碳实践只是零散性的和尝试性的。气候组织《中国低碳领导力：城市》报告称，中国城市系统解决能力尚弱，一些城市的低碳实践，只是“领先性的探索和尝试，尚未形成系统的低碳经济发展框架”。

“探索中国城市的低碳发展之路任重道远，需要更多的政府部门、研究机构、企业以及国际组织多层次、多方位地支持和参与。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰说。