这两年，继深圳市“大部制改革”之后，广东省的其他各地例如广州、顺德、珠海等也跟着搞所谓的“大部制改革”。一言以蔽之，它们都不是真正的“改革”，顶多叫做“撤并机构”，而人员编制和职能在整体上毫无变化。这样的“改革”除了进一步扩张政府的内部运行成本，增加纳税人的负担，可以说，毫无意义！
在我看来，真正的改革，是体制性的变革，其表现就是：1、人员编制锐减；2、职能严重“萎缩”。也就是说，我们需要的，不过是一个“小政府，大社会”。否则，“改革”的后果，就是政府的无限膨胀。
此外，地方政府“大部制改革”必然失败的另外一个根本原因是，它们不应该克隆中央政府的大部制改革，这种一一对应的结果就是，将每一个地方变成“小中央”。实际上，地方政府应该大幅度地减少层级以及过于繁多的职能部门，将这些职能交给上一级政府或者人大等机构。只有这样，地方政府才能“瘦身”，人大这些机构才能真正发挥其议政的作用。
还有，原来炒得沸沸扬扬的撤销区级政府的改革，似乎根本没有办法兑现；而且，还有增设的趋势。以珠海为例，市级政府以下本来只有三个区政府，而实际上，珠海还有厅级、副厅级的三个特殊的“区”——中央批准的省领导挂钩的“横琴经济开发区”，国务院认可的“珠海高新技术开发区”，省政府特批的“高栏港经济开发区”；此外，珠海还有“万山经济开发区”、“保税区”等等。麻雀虽小五脏俱全，这些各种各样的“区”，里面同样机构齐全。然而，珠海的这次大部制改革，对这些只字未提。
以下是珠海市今年正在开展的“大部制改革”的主要内容，本博予以简要评论：
1.组建市科技工贸和信息化局。将市经济贸易局、市对外贸易经济合作局、市科学技术局(市信息产业局、市知识产权局)的职责整合划入市科技工和信息化局。市科技工贸和信息化局挂市知识产权局牌子，中共海市新经济组织工作委员会与其合署办公。不再保留市经济贸易局、对外贸易经济合作局、市科学技术局(市信息产业局、市知识产权局)。
【简评】地方政府的经济管理职能，没有必要过多。最重要的，应该是服务，而且其核心手段是信息化。
2.市民政局挂社会工作促进局牌子，中共珠海市委社会工作委员会与其合署办公。
【简评】政府就是政府。党政分开的主旨就是党不应该管政府。
3.组建市人力资源和社会保障局。将市人事局、市劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。原与市人事局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，列市委机构序列。
【简评】地方政府的公务员编制应该交给人大来控制，而就业和劳动保障应该进一步社会化，让社会中介组织发挥其作用。政府不应该继续大包大揽。
4.组建市住房和城乡规划建设局。将市建设局(市房产管理局)、市规划局、市住房委员会办公室、市住房制度改革领导小组办公室的职责整合划入市住房和城乡规划建设局。不再保留市建设局 (市房产管理局)、市规划局、市住房委员会办公室、市住房制度改革领导小组办公室。
【简评】实现土地制度和社会保障制度的改革之后，这些问题可以通过市场化来解决，同样不需要政府包打天下。
5.组建市交通运输局。将市交通局、市港口管理局的职责整合划入市交通运输局。市交通运输局挂市港口管理局牌子。不再保留市交通局。
【简评】交通是公共产品，然而，其统筹工作应该进一步上收到省级政府或者地方人大。因此，除了道路和交通秩序的维护之外，其他事务应该进一步社会化、市场化。
6.组建市海洋和农渔局。将市农业(市海洋与渔业局)、市水务管理局、市委农村工作领导小组办公室的职责整合划入市海洋和农渔局。市海洋和农渔局挂市委农村工作领导小组办公室、市水务局的牌子。不再保留市农业(市洋与渔业局)、市水务管理局、市委农村工作领导小组办公室。
【简评】略
7.组建市文体旅游局。将市文化广电新闻出版局(市版权局)、市体育局、市旅游局的职责整合划入市文体旅游局。市文体旅游局挂市版权局牌子。不再保留市文化广电新闻出版局(市版权局)、市体育局、市旅游局。
【简评】地方政府没有必要保留什么文化广电新闻出版局(市版权局)、体育局、旅游局，应该悉数撤销。
8.组建市市政园林和林业局。将市林业局的职责，以及市政、路灯、环卫、园林绿化管理的职责整合划入市市政园林和林业局。不再保留市林业局。
【简评】这是社会管理和服务职能，应该加强。
9.组建市城市监督管理局。将市城市管理局(市城市管理行政执法局)、市城市管理委员会办公室的职责整合划入市城市监督管理局。市城市监督管理局挂市城市管理局行政执法局牌子。不再保留市城市管理局(市城市管理行政执法局)、市城市管理委员会办公室。
【简评】所谓“城管”，只能撤销。
10.市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为市政府工作部门。
【简评】食品药品的监督管理，应该进一步社会化。
11.市发展和改革局挂市政府金融工作局牌子。不再保留市金融服务办公室、市重大项目办公室，其职责划入市发展和改革局。
【简评】“发改局”如果只管行政审批，就没有必要继续存在。
12.将市港澳事务局并入市外事局，在市外事局挂市港澳事务局牌子。
【简评】这些职能应该并入“警察局”。
13.市侨务局由在市外事局挂牌调整为在市委统一战线工作部挂牌。
【简评】“统战部”纯属多余。
14.将市打击走私综合治理办公室(市海防委员会办公室与其合署办公)的职责整合划入市口岸局。
【简评】有了海关，这些部门都应该撤销。
15、将市政府办公室党政群机关和企事业单位小汽车定编的职责划入市检察局。
【简评】“公车私用”的问题，是一个体制性的问题。
16.进一步精简和规范议事协调机构，撤销工作任务已完成的议事协调机构，规范原来关系不顺的议事协调机构。今后确需设立的议事协调机构，必须严格规定程序审批，不单独设立实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。
【简评】议事协调机构应该在人大里面，政府没有必要设立。此外，区级政府应该撤销。
中国社会发展的瓶颈就是政府职能的问题，尤其是党政关系的问题，这是一个根本性的社会制度问题。地方政府在这些问题没有得到解决之前，盲目地上马“大部制改革”，很可能又是一个巨大的“政绩泡沫”！因此，中央应该叫停地方政府的“大部制改革”。
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