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行标与地标不一致时一律从严?请看环境部复函和省厅新近回复
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2023.10.31 湖南

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危废擅自堆放与未按标准贮存咋区分?请看环境局专家撰写的《“擅自堆放”与“未按标准贮存”危废如何区分适用?.docx》

环办便函〔2023〕241号《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》明确:生态环境部门应当对负有责任的专家,给予公开通报并抄送所在单位,责令退回收取的费用;情节严重的,五年内不得担任专家;情节特别严重的,终身不得担任专家。

其实,很多环评错误都不是有意的,而是技术、经验不足导致的。我们继续跟大家一起努力学习、提高技术、做好环评、做好专家。

【缘起】

【引子二】前次五星订阅文件《新老专家pk:行标与地标不一致时咋执行?不该一律从严?审批人员来助阵,环境部复函为谁正名?》发布后,同行们纷纷点赞。也有同行提出,那个环境部复函还是偏老了些,有没有新近的官方回复?近日刚好有同行找到了新近的官方回复,故此再次修订发布。

【引子一】前次五星订阅文件《行标与地标不一致时怎么执行标准?资深专家批评年轻专家不该一律从严》发布后,某审批人员为分析点赞。同时,为了补强论据,他提供了个环境部复函,这样论证就更加充分了,请根据环境部复函来看新老专家在这个问题上孰对孰错。故此修订发布。

环评要适用标准,否则,没个参照物,不好评价环境影响大小。可是,目前环评编制时可供选择的标准很多,有时候还有规范性文件中的限值,一不小心就漏了。最近笔者在评审某龙头上市公司环评时,环评单位就漏写了省委发布的某文件中的排放限值,比标准中的限值严很多,这样环评中污染防治措施等就都不够。考虑到其它诸多问题,后来审批部门没让环评通过。就算不漏写,标准都找到了,几个不同标准选哪个呢?

不同排放标准可以分为几类:国标行业标准、国标通用型标准、国标综合型标准、地标行业标准、地标通用型标准、地标综合型标准。根据生态环境部部令第17号《生态环境标准管理办法》规定,地标优先于国标,行标优先于综合型和通用型标准。那么还剩下,行标与地标呢?两者不一致时,哪个优先?

某年轻专家碰到这个问题,国家行标要求限值是30,地方综排要求限值是20。他写的环评中从严执行了地方综排里的20,但评审会上被资深专家批评。资深专家认为,行业标准更能考虑行业污染物排放特征,国家行标与地方综排不一致时应执行国家行标。年轻专家抱屈,审批部门经常让从严,现在才知道从严有时候也不一定就对。唉,环评更难了。

为此,五星订阅交流群(主要包括五星订阅用户和省部级的订阅专家,目前原部属环评公司、原省级环科院环评公司、原副省级环科院环评公司都有技术骨干加入,专家方面现国务院特殊津贴环保专家、环境部、公安部、应急部、科技部知名专家、省级专家、审批技术人员等也有几百位了!有问必答!有根有据!有兴趣的可以从小智电脑版左上角个人中心头像下或者手机版我的、我的订阅里详情,依次点击订阅、五星订阅,也可以加微信sthjb6或微信sthjb8问询)里专家们近日又发起一场头脑风暴,根据国家法律、环境部规章、标准属性等,分析并回答了行标与地标冲突时怎么执行标准?感谢审批人员提供环境部复函来补强论据!详见以下五星订阅文件(小智上国家和地方公开文件永久免费,付专家费请省部级环保环评专家撰写的技术总结要订阅哦)。

行标与地标不一致时咋执行?不该一律从严?环境部复函偏久远,看省厅新近回复


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