前面说到，搞社会主义的重要问题之一就是对劳动者进行有效的组织和引导，资本主义的劳动力市场解决不了中国的根本问题。让每一个劳动者都有一份“正当职业”，应该是一个解决根本问题的起点。百姓希求的“正当职业”通俗的说法就是“铁饭碗”。这个“铁饭碗”有两个含义，一是让所有的劳动者理所当然地获得劳动工作的权利，二是这种权利不允许任何人以任何方式剥夺。“铁饭碗”不是别的，就是保障劳动者劳动权利的的最高形式。
《国家职工制度》的提出，其本质就是通过一种新的形式把劳动者组织起来，让所有劳动者都有一份“正当职业”。
有网友说，你这个提案好是好，可是现在公有制企业不多了，根本实行不了。
大于认为，就是在现实情况下，实行《国家职工制度》也不是什么大难事。百姓希求的“铁饭碗”并不是像某些人理解的那样“一份永远在一个单位的固定不变的工作”，而是“让所有的劳动者理所当然地获得劳动工作的权利，而且这种权利不允许任何人以任何方式剥夺”。
《国家职工制度》是可以按阶段来进行的，在初级阶段，首先做到把劳动者的基本权利保障。所以，即使当前失去了很多生产资料公有的条件，国家也完全可以把劳动者组织起来，从劳动权利保护的角度来进行统一管理。
例如，首先让所有具有劳动能力的劳动者理所当然地成为“国家职工”，所有的单位与企业需要的劳动力由劳动力管理部门统一派出，使用权在单位与企业，管理权在管理部门。对于富裕的劳动力，则由政府“养”起来，这个“养”包括培训、安排社会性劳动，或者在政府开办的可以不谋利的企事业单位参加劳动。对于暂时不想成为“国家职工”的，仍然可以自己找工作或者自己创业。
这种初级阶段是“国家职工”，从劳动岗位来说，既然现在大部分的劳动者都在劳动，说明大部分的“国家职工”都能够有业可就。岗位还是那些岗位，劳动还是那样劳动，差别在一个有后顾之忧，一个无后顾之忧；一个任人宰割，一个有了坚强的后盾。从物质条件来说，既然可以有最低工资，失业保障制度，那么这种管理并不需要增加很大的开支。
“国家职业”的性质就是由国家统一管理的有组织的劳动大军，只要劳动者加入了这支大军，他就有了“正当职业”。
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