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人才竞争:看国外怎样招贤纳士
     


  国际竞争的核心

  是人才竞争

  在国际竞争日趋白热化的今天,越来越多的国家以人才立国为基本国策,把人才战略上升为国家重点战略。在这方面,一些发达国家的成功经验值得中国借鉴。

  走人才强国之路,首先要重视人才的培养、增加对教育的投入。比如,日本作为一个自然资源匮乏的岛国,特别重视人才教育在国家发展中的作用。日本近代著名启蒙思想家福泽谕吉曾说:“人才是国家的财富,教育是治国的根本。”从明治维新开始,日本就仿效欧洲建立了现代教育体系,到20世纪初,其国内掌握近代科学技术的人才辈出,成为工业发展的核心力量。二战后,日本的经济复兴也与重视人才培养密不可分。

  走人才强国之路,不仅要积极培养本国人才,还要创造条件吸引国外人才。美国吸引世界各国人才的能力众所周知,它通过优厚的助学金、奖学金和优惠贷款,近年来每年都吸引超过20万外国留学生赴美留学和深造,还在许多国家和地区设立研究机构吸引当地人才为美国服务。法国于2006年7月通过了关于外国移民融入法国的新法律,其中重要一项就是发放面向非欧盟国家公民的“人才居留证”,持有者在获得赴法签证的同时,自动获得在法国居留3年的权利。

  走人才强国之路,不仅要优先发展教育,培养本国人才,引进国外人才,还要能留住人才。在这方面,俄罗斯有着惨痛的教训。苏联解体后,随着科研投入减少及科研人员工资降低,共有50万到80万名俄罗斯科学家去美国、加拿大、以色列和德国等国寻求发展,流失人才以30岁至50岁的中坚力量为主,专业涉及航天、物理学、精细化工、计算机、微生物学、遗传学等。人才流失导致俄罗斯科研实力及创新能力下降,已引起科学界和官方的高度重视。

  走人才强国之路,更要做到“人尽其用”,让人才充分实现自身价值。在多数发达国家,政府都鼓励各类专业人才以知识、技术、能力等参与收益分配,实现人力资本与生产资本相结合,激发人才的积极性和创造性。当然,收入只是一个方面,更重要的是,要让各类人才在最合适的岗位上发挥其能力。

  历史和实践反复验证着“人才资源是第一资源,是国家核心竞争力之所在”的论断。当前全方位升级的国际竞争,核心是人才竞争,每个国家都努力将自己打造成人力资源强国。只有拥有人才,并且合理、高效地使用人才,才能拥有优势。

  美国

  留住和用好人才

  美国多年来一直把大力培养本国人才、设法引进和留住外来人才及合理、高效使用人才作为基本国策。其优秀的人才战略表现在以下几点:

  一、大力培养本国人才。美国历届政府均视教育为立国之本,相继通过了诸多法案和报告。美国的全民教育投资每年都至少递增几百亿美元,用于大学特别是名牌大学的基础设施改造和扩建,改善教学设施和条件,增加招生数量。美国还高度重视职业教育和继续教育。目前美国60%以上的大学都是两年制的社区学院,为高层次人才的培养提供了充足的后备军。

  二、设法网罗外来人才。美国政府长期以来重视人才引进,利用灵活多样的移民政策、教育政策和人才政策等从世界各地网罗人才。此外,美国还通过国际合作、聘用外国专家和学者充实科研队伍等方式吸引他国人才。

  三、优厚待遇留住人才。与吸引外来人才配套,美国还出台了一系列优惠政策留住人才。首先是高薪聘请人才。其次,为人才提供签证便利,并授予非美籍专业人士在美永久居住权,俗称“绿卡”。再次,为科研活动提供充足经费。此外,美国拥有十分完善的社会福利制度、医疗保险制度,可确保移民到美国后生活无忧。

  英国

  教育先行 人才辈出

  英国一直秉承人才立国战略,早在17世纪初,英国就拥有牛津和剑桥这样的著名学府,还建立了大批职业学校。此外,当时的英国还颁布了世界最早保护知识产权的法律法规,这种对人才创造价值的确认和保护,像一块巨大的磁铁将各国的优秀人才吸引过来。

  如今的英国十分关注教育不公平可能埋没人才的问题。2009年的一次调查报告显示,只有16%的学生来自低收入家庭,而这些孩子的天赋并不差。因此,这份报告向英政府提出80多条建议,以期帮助那些家境较差但有天赋的孩子接受良好教育成长为社会所需的人才。

  同时,一些高校也在以不同方式解决教育不公平问题。伦敦大学负责人表示,该校非常注重生源的多样性并专门实施一个“医学课程扩展计划”。该计划向那些由于家庭经济有困难而在中学毕业时没赶上学习进度的学生敞开大门,他们的入学标准比就读医学专业的一般学生稍低,但学时要多一年,因此他们在毕业时并不比其他医学专业的学生差。

  德国

  培养人才重实践

  德国有着浓厚的尊重专业技能的传统,而它在高级专业技术人才培养方面的一整套行之有效的体系被认为是其制造业企业实现长期发展目标,保持产品高质量,在国际竞争中占有优势的坚实基础。

  德国的人才培养,依靠双元制职业教育模式。这是一种针对中学毕业生的专业技术人才教育模式,由企业和学校合作开展,为期3年或3年半。

  根据要求,学生除在校学习外,还要到企业接受相应的实践技能培训,保证他们在就业之前就具有相应的技术水平和职业素养。职业教育期满后,同一行业的学生参加由德国工商协会组织的全德统一资格考试,考试合格即可获得德国各州均承认的证书。

  同时,德国政府还提出了改进方案,在原来企业、学校的基础上,增加“行业”一元,即行业协会接管部分行业通用的基本课程,将其安排在行业协会的培训中心进行。这样可以更有效地利用企业外部的公共资源,减少企业开销,同时可以避免单纯企业内部培训带来的知识局限的弊端。这一培训通常持续3到4个星期。

  法国

  多部门合作纳贤才

  法国在科研方面具有雄厚的实力,多年来吸引了大量人才来法求学研究,并取得了良好的效果。

  法国在2006年7月通过了关于外国移民融入法国的新法律,其中重要一项就是发放面向非欧盟国家公民的“优秀人才居留证”。根据规定,凡持有此居留证者,在获得赴法签证的同时,自动获得在法国居留3年的权利。此外,法国政府还特别规定,外籍科研人员与本土同级研究人员必须薪酬一致,在福利方面也享受同等待遇。

  除了“优秀人才居留证”,新移民法还为其他留法的知识型人才提供了种种优惠。例如,外国留学生毕业后可在法国继续居留6个月;驻法外国公司的外派职员有权获得3年有效的居留证等等。

  2007年3月,法国外交部和教育部成立法兰西校园管理局,改善对外国留学人员的接待水平。此外,法国外交部还与大企业强强联合,共同培养优秀外国留学生。法国外交部的职能之一是负责法国对外援助事务,其中一项重要举措就是将资金向高水平或高科技方面的人才倾斜,最终吸引他们在法国工作。
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