南越国——历史上第一个以广州为都城的国家
南越国是西汉时期在岭南地区存在的一个独立国家，国都位于番禺（今广州市内）[1]，疆域包括今天中国的广东、广西两省的大部分地区，福建、湖南、贵州、云南的一小部分地区和越南的北部。南越国是秦朝灭亡后，由南海郡尉赵佗于前203年[2]起兵兼并桂林郡和象郡后建立。前196年和前179年，南越国曾先后两次臣属于西汉，成为西汉的“外臣”。前112年，南越国末代君主赵建德与西汉发生战争，被汉武帝于前111年所灭。南越国共存在93年，历经五代南越王[3]。
1 历史
1.1 立国
前221年，秦始皇统一七国之后，开始着手平定岭南地区的百越之地。前219年，秦始皇任命屠睢为主将、赵佗为副将率领50万大军平定岭南，屠睢因为滥杀无辜，引起当地人的顽强反抗，被当地人杀死。秦始皇重新任命任嚣为主将，经过四年努力，终于在前214年完成平定岭南的大业。秦始皇接着在岭南设立了南海郡、桂林郡、象郡三郡，任嚣被委任为南海郡尉。南海郡下设博罗、龙川、番禺、揭阳四县，赵佗被委任为龙川县令。
前210年，秦始皇病逝，秦二世继位。前209年，由于秦二世的暴政激起了陈胜吴广等人的起义，接着就是刘邦和项羽之间的楚汉相争，中原陷入了一片混乱状态。前208年，南海郡尉任嚣病重，他临死前把时任龙川县令的赵佗召来，向他阐述了依靠南海郡傍山靠海、有险可据的有利地形来建立国家，以抵抗中原各起义军队的侵犯；并当即向赵佗颁布任命文书，让赵佗代行南海郡尉的职务。不久，任嚣病亡，赵佗向南岭各关口的军队传达了据险防守的指令，防止中原的起义军队进犯，并借机杀了秦朝安置在南海郡的官吏们，换上自己的亲信。前206年，秦朝灭亡。前203年，赵佗起兵兼并桂林郡和象郡，在岭南地区建立南越国，自称“南越武王”。
1.2 赵佗统治时期
前202年，经过多年征战，刘邦建立了西汉政权，并平定了中原包括项羽在内的其余军事势力。而此时的中原，已经兵乱多年，百姓生活劳顿困苦，所以刘邦决定不用军事剿灭的方式来对付南越国。前196年，汉高祖刘邦派遣大夫陆贾出使南越，劝赵佗归汉。在陆贾劝说下，赵佗接受了汉高祖赐给的南越王印绶，臣服汉朝，使南越国成为汉朝的一个藩属国。此后，南越国和汉朝互派使者，互相通市，刘邦成功的通过和平的方式使得赵佗归顺，没有成为汉朝南边的敌对势力。
前195年，汉高祖刘邦去世，刘邦的妻子吕后掌控朝政，开始和赵佗交恶。她发布了和南越交界的地区禁止向南越国出售铁器和其它物品的禁令。赵佗觉得吕后可能会通过长沙国[4]来吞并他，于是赵佗宣布脱离汉朝，自称“南越武帝”，并出兵攻打长沙国，在打败长沙国的边境数县后撤回。吕后随即派遣大将隆虑侯和周灶前去攻打赵佗，但由于中原的士兵不适应南越一带炎热和潮湿的气侯，纷纷得病，连南岭都没有越过。一年后，吕后死去，汉朝的军队停止了进攻。这时的赵佗凭借着他的军队扬威于南越一带，并通过财物贿赂的方式，使得闽越、西瓯和骆越都纷纷归属南越，领地范围扩张至顶峰。赵佗也开始以皇帝的身份发号施令，与汉朝对立起来。
前179年，吕后死后，汉文帝刘恒即位，他派人重修了赵佗先人的墓地，设置守墓人每年按时祭祀，并给赵佗的堂兄弟们赏赐了官职和财物。接着汉文帝在丞相陈平的推荐下，任命汉高祖时曾多次出使南越的陆贾为太中大夫，令其再次出使南越说服赵佗归汉。陆贾到了南越后，向赵佗晓以利害关系，赵佗被再次说服，决定去除帝号归复汉朝，仍称“南越王”。一直到汉景帝时代，赵佗都向汉朝称臣，每年在春秋两季派人到长安朝见汉朝皇帝，象诸侯王一样接受汉朝皇帝的命令。但是在南越国内，赵佗仍然继续用着皇帝的名号。
1.3 赵眜统治时期
赵眜墓出土的丝褛玉衣汉武帝建元四年（前137年）南越王赵佗去世，由于他去世时己达百余岁高龄，其儿子都己经死去，他的王位交由孙子赵眜[5]继承。赵眜即位两年后，前135年，闽越王邹郢借机向南越国发动战争，攻打南越国的边境城镇。赵眜刚继承王位不久，国内民心还不稳，这时只好向汉武帝上书，说明闽越侵犯南越的事实，并请求汉武帝处理此事。汉武帝对赵眜的做法大加赞扬，称其忠于臣属之职，不兴兵互相攻击，并派遣王恢、韩安国两将军前去讨伐闽越。汉朝的军队还没有越过南岭，闽越王的弟弟余善就发动叛变，杀死了闽越王邹郢，投降了汉朝，于是汉朝的军队停止了讨伐的行动。
汉武帝随后将余善立为新的闽越王，并派遣中大夫严助前往南越国将处理闽越的事告谕赵眜。赵眜得知后，向严助表达了对汉武帝的深刻谢意，并告诉严助，南越国刚遭受过闽越的入侵，等处理完后事后，他就去汉朝的京城朝见汉武帝。随后，还派太子赵婴齐跟随严助回汉朝的朝廷当宿卫。严助离开后，南越国的大臣们用赵佗的遗训向赵眜进谏，劝赵眜不要去汉朝的京城，以免被汉武帝找借口扣留，回不来南越，就成亡国的形势了。于是，赵眜在以后统治南越的十二年中，一直以生病为借口没有入朝见汉武帝。
1,4 赵婴齐统治时期
前122年，赵眜病重，其在汉朝当宿卫的儿子赵婴齐向汉武帝请求回到南越国。同年，赵眜死去，赵婴齐继承王位。赵婴齐在没去长安之前，曾经在南越娶当地的南越女人为妻，并生了长子赵建德，赵婴齐去长安做宿卫后，又娶了邯郸樛家的女儿做妻子，生了儿子叫赵兴。赵婴齐继承南越王位后，向汉武帝请求立妻子樛氏为王后，赵兴为太子，汉武帝批准了他的请求，此举舍长立幼，为将来南越国之乱种下了祸根。赵婴齐是一个暴君，喜欢恣意杀人，汉武帝屡次派使者到南越国，婉转劝告赵婴齐去长安朝拜汉武帝。赵婴齐惧怕进京后，汉武帝会比照内陆诸侯，执行汉朝法令，因此以有病为借口，一直未去长安，只派遣儿子赵次公去长安当宿卫。
1.5 赵兴统治时期
前115年，赵婴齐病死，太子赵兴继承王位，其母亲樛氏当上王太后。元鼎四年（前113年），汉武帝派安国少季出使南越，前去告谕赵兴和樛太后，让他们比照内陆诸侯进京朝拜天子；同时命辩士谏大夫终军、勇士魏臣等辅助安国少季出使，卫尉路博德则率兵驻守在桂阳，以接应使者。此时的赵兴尚年轻，樛太后是中原人，南越国的实权实际上掌握在丞相吕嘉手中。据《史记》记载，樛太后在没有嫁给赵婴齐时，曾与安国少季私通过，安国少季来南越后，他们再次私通，南越人因此多不信任樛太后。樛太后害怕发生动乱，也想依靠汉朝的威势，多次劝说赵兴和群臣归属汉朝。并通过使者上书给汉武帝，请求比照内陆诸侯，三年去长安朝见汉武帝一次，并且撤除和汉朝交界的边境要塞。汉武帝答应了南越国的请求，赐给南越国丞相、内史、中尉、大傅等予官印，其余官职由南越国自置，这样意味着汉朝朝廷直接对南越国高级官员进行任免。汉武帝还废除了南越国以前的黥刑和劓刑等野蛮酷刑，比照内陆诸侯用汉朝的法律。同时将派往南越的使者都留下来镇抚南越，力求南越的局势平稳。赵兴和樛太后接到汉武帝的谕旨后，马上准备行装，为进京朝见汉武帝而做准备。
南越国的丞相吕嘉年龄很大，从赵眜、赵婴齐一直到赵兴，曾经辅助过三位南越王，他的宗族在南越当官的有70多人，又与南越王室有联姻，在南越国的地位十分显要，深得南越人的信任，甚至超过赵兴的威望，是南越国的实权掌握者。吕嘉多次反对内属汉朝，但赵兴一直未理，使吕嘉产生了背叛的念头，屡次托病不去会见汉朝使者。赵兴和樛太后害怕吕嘉首先发难，就安排了一个酒宴，宴请汉朝使者和吕嘉，想借汉使之力来杀死吕嘉等人。在宴席中，太后当面指出吕嘉不愿归属汉朝的行为，想以此激怒汉使出手杀死吕嘉。可此时身为将军的吕嘉之弟正率兵守在宫外，安国少季等使者犹豫不决，最终没敢动手。此时吕嘉见形势不妙，随即起身出宫，樛太后大怒，用矛撞击吕嘉，但被赵兴阻止。吕嘉回去后，把他弟弟的兵士分出一部分安排到自己的住处加强防卫，托病不再去见赵兴和使者。并暗中同大臣们密谋，准备发动叛乱。
汉武帝得到了南越国政权危机四伏的消息，责怪安国少季等使者的胆怯无能；同时又认为赵兴和樛太后已经归附汉朝，唯独吕嘉作乱，不值得兴师动众，于是汉武帝于元鼎五年（前112年），派遣韩千秋和樛太后的弟弟樛乐率兵2000人前往南越。当韩千秋和樛乐进入南越之后，吕嘉等人终于发动叛乱。吕嘉首先制造舆论，称赵兴太年轻，樛太后是中原人，又与汉朝使者有奸情，一心想归属汉朝，没有顾及南越国的社稷，只顾及汉朝皇帝的恩宠。随后吕嘉乘机和他弟弟领兵攻入王宫，杀害了赵兴、樛太后和汉朝的使者。
1.6 覆亡
吕嘉杀死赵兴之后，立赵婴齐和南越籍妻子所生的长子赵建德为新的南越王，并派人告知了苍梧秦王赵光及南越国属下各郡县官员。这时韩千秋的军队进入南越境内，攻下几个边境城镇。随后，南越人佯装不抵抗，并供给饮食，让韩千秋的军队顺利前进，在走到离番禺40里的地方，南越突发奇兵进攻韩千秋的军队，把他们全部消灭。吕嘉又让人把汉朝使者的符节用木匣装好，并附上一封假装向汉朝谢罪的信，置于汉越边境上，同时派兵在南越边境的各个要塞严加防守。汉武帝得知后，非常震怒，他一方面抚恤死难者的亲属，一方面下达了出兵南越的诏书。
元鼎五年（前112年）秋，汉武帝调遣罪人和江淮以南的水兵共10万人，兵分五路进攻南越。第一路任命路博德为伏波将军，率兵从长沙国桂阳（今湖南境内），直下湟水；第二路任命主爵都尉杨仆为楼船将军，走豫章郡（今江西境内），直下横浦；第三路和第四路任命两个归降汉朝的南越人为戈船将军和下厉将军，率兵走出零陵（今湖南境内），然后一路直下漓水（今广西漓江），一路直抵苍梧（今广西境内）；第五路以驰义侯利用巴蜀的罪人，调动夜郎国的军队，直下牂柯江。
这场战争十分激烈，持续了一年，一直到元鼎六年（前111年）的冬天，楼船将军杨仆率领精兵，抢先攻下寻峡，然后攻破番禺城北的石门，缴获了南越的战船和粮食，乘机向南推进，挫败南越国的先头部队，率领数万大军等候伏波将军路博德的军队。路博德率领被赦的罪人，路途遥远，与杨仆会师时才到了一千多人，于是一同进军。杨仆率军队在前边，一直攻到番禺，赵建德和吕嘉都在城中固守。楼船将军杨仆选择有利的地形，将军队驻扎在番禺的东南面，天黑之后，杨仆率兵攻进番禺城，放火烧城。而伏波将军路博德，则在城西北安营扎寨，派使者招降南越人，南越人久闻伏波将军路博德的威名，于是纷纷投奔路博德的旗下，黎明时分，城中的南越守军大部分己向路博德投降。吕嘉和赵建德见形势不妙，在天亮之前率领几百名部下出逃，乘船沿海往西而去。路博德在询问了投降的南越人之后，才知吕嘉和赵建德的去向，并派兵追捕他。最后，赵建德被路博德的校尉司马苏弘擒获，而吕嘉被原南越国郎官孙都擒获。
吕嘉和赵建德被擒之后，南越国属下各郡县包括苍梧王赵光，桂林郡监居翁，揭阳县令等皆不战而下，纷纷向汉朝投降。戈船将军和下厉将军的军队，以及驰义侯调动的夜郎军队还未到达，南越已经被平定了。汉武帝在平定南越后，将原来的南越国属地设置了九个郡，直接归属汉朝。这样，由赵佗创立的南越国历经93年、五代南越王之后，终于被汉朝消灭了。
2 地理与人口
2.1 疆域
南越国的北部边界一直到南岭，包括今天广西北部的三江、龙胜、兴安、恭城、贺州，广东北部的连山、阳山、乐昌、南雄、连平、和平、蕉岭一线，大部分地区与长沙国交界；东部边界一直到今福建西部的永定、平和、漳浦，与闽越交界；南部边界一直到今越南中部的长山山脉以东及大岭一线以北的地区；西部边界到达今广西百色、德保、巴马、东兰、河池、环江一带，与夜郎、毋敛、句町等国交界。南越国的领土包括了今广东、广西两省的大部分地区，福建、湖南、贵州、云南的一小部分地区和越南的北部。
2.2 行政区划
南越国是在秦朝南海、桂林、象三郡基础上建立起来的国家，立国之后，赵佗沿袭了秦朝的郡县制。在郡的设置上，赵佗保留了南海郡和桂林郡，并把象郡拆分为交趾郡和九真郡。南海郡大体包括了今广东的大部分区域，秦时设有番禺、龙川、博罗、揭阳四县，赵佗又在此基础上增设浈阳、含洭两县，其中番禺县是南海郡的郡治，位于今广州市内。桂林郡包括了今广西的大部分区域，下设的县可考者有布山、四会两县，其中布山县是桂林郡的郡治，位于今广西贵港境内。交趾、九真二郡包括了今越南中北部地区，下设的县可考者只有象林县。
2.3 民族
南越国境内的民族，除了来自中原的数十万移民外，大部分是越族的土著居民，这些越族又分成南越、瓯越、雒越[6]等支系。南越族聚居于今广东北部、中部和广西的东部一带。瓯越族又称为西瓯，聚居于今广西西江的中游以及桂江流域和越南北部的一些区域。雒越族聚居于今广西左江、右江流域，越南红河三角洲及贵州的西南部。
3 政治
3.1 政治制度
南越国因为是在秦朝南海、桂林、象三郡的基础上建立起来的，并且南越国的开国君主赵佗也曾为秦朝的南海郡尉，所以南越国的政治制度大部分是沿袭秦朝的；后来因为又臣属于汉朝，所以汉朝的政治制度对南越国的影响也很大。
南越国的行政制度沿袭了秦朝的郡县制，同时又以独立国家的姿态分封了一些王侯，形成了和西汉基本类似的郡县制和分封制并行的行政制度。在郡县制上，赵佗保留了大部分秦朝的郡县设置，同时为了加强有效的统治，又增设了一些郡县。在分封制上，据文献记载的有苍梧王、西于王、高昌侯等。
南越国的职官制度可分为中央官制和地方官制，是一个体系宠大的官制系统。在中央官制中，包括有集军政大权于一身的丞相、丞相的助手内史、监督百官的御史、指挥禁军的中尉、辅王的大傅等掌握着南越国内政外交的重臣，还包括有郎、中大夫、将、左将、校尉、食官、景巷令、私府、私官、乐府、泰官、居室、大厨、厨官、厨丞、掌御、少内等文武百官。在地方官制中有假守、郡监、使者、县令、啬夫等。
南越国还有和中原政权相似的其它一些政治制度，比如实行户籍的制度，实行纪年的制度，用汉字、用中原度量衡的制度，预立太子制度。这些来自于中原的优良制度对治理南越、改变南越落后的局面都发挥了重要的作用。
3.2 军事制度
南越国的军队来源于秦平岭南时的50万大军，南越国建国之后，一些越族人也加入到这个军队中。南越国的军事官职有将军、左将军和校尉等，军队的总人数应该为50万以上，兵种包括有步兵、舟兵、骑兵等。
3.3 民族政策
南越国的民族政策沿龚了秦朝南海郡尉任嚣、赵佗起就实行的“和辑百越”的民族政策，对汉族和越族之间的相互融合起了积极的作用。秦平南越和南越国建国的初期都是以中原汉人为主要依靠力量的，后来逐步吸收了许多越人加入到南越国的政权里来，比如丞相吕嘉、左将军黄同等都是越族人，然后让他们去治理越人，以增加越人对南越国政权的认同感。同时南越国政权还在境内的一些民族复杂的地区分封了当地越人为王侯，比如在交趾郡分封的西于王等，让自自治，也增加了越人的认同感。在生活习性方面，在赵佗的带动下，南越国政权的汉人开始遵从越人的风俗习惯，入境随俗，并且汉越之间的通婚也越来越普遍，连王室也盛行，比如第五代南越王赵建德的母亲就是越人。这些政策为南越国的政权的稳定、经济的发展、文化的交流都起了很有效的作用。
3.4 外交关系
赵眜墓出土的龙钮金印上刻有“文帝行玺”四字，说明当时赵眜虽然对汉朝称臣，但在国内仍然称帝南越国自前196年第一次向汉朝称臣后，共经历了两段臣属和两段抗衡的时期，一直到前111年被汉武帝所灭。
南越国首次臣属于汉朝是从前196年汉高祖派陆贾出使南越国，赵佗接受汉高祖的印绶开始，一直到前183年为止。在这个臣属期里一方面双方的政治、经济来往不断，两国都有收益，通过贸易，中原获得了南越国的特产，南越国获得了中原的铁器、马牛等。另一方面，两国又在互相提防，在两国交界的关口互相都有重兵布防。
南越国首次和汉朝抗衡是从前183年吕后对南越国实行禁绝关市的经济封锁，赵佗和汉朝绝裂开始，一直到前179年为止。在这段时间里，赵佗脱离汉朝，公开称帝，并出兵攻打汉朝的诸侯长沙国，吕后亦派大将和军队前去和南越国交战。在这场战争中，因为南越国的军队成功阻止了汉朝军队的南下，使南越国的声望大增，连闽越、西瓯和骆越都纷纷归属南越国。
南越国第二次臣属于汉朝是从前179年汉文帝派陆贾第二次出使南越国，赵佗再次去帝号归复汉朝开始，一直到前112年为止。这段臣属期维持时间非常长，共经历了四代南越王，总共60多年。在这段时间里，除了开国君主赵佗外，其余君主都比较平庸，没什么建树，对汉朝的依附也越来越深。第二代南越王赵眜在闽越侵犯南越时，甚至把汉武帝搬了出来，让汉武帝出兵来对付闽越。此举使赵佗时期就已经役属南越国的闽越，和南越国脱离了役属关系，而直接受制于汉朝中央，使南越国实际上被孤立起来。
南越国第二次和汉朝抗衡是从前112年丞相吕嘉反叛，杀第四代南越王赵兴、樛太后和汉朝使者开始，一直到前111年南越国灭国为止。此时的汉朝经过十几年的休养生息，国力强大，曾在北方数次大败匈奴，迫使匈奴远走漠北。而此时的南越国内部分裂，樛太后和吕嘉之间的矛盾非常深，并最终导致了他们之间的互相残杀。所以这次南越国的反叛在不到两年的时间里就被汉武帝大败，最终灭掉了南越国。
长沙国位于南越国的北边，刘邦在分封第一代长沙王吴芮时，把南越国实际统治的南海、桂林、象三郡也一并分封给吴芮，所以长沙国对南越国从一开始就怀有敌意，在长沙国和南越国交界的关口长期守有汉朝派驻的重兵。长沙国因为是汉朝的一个内诸侯，所以通常汉朝对南越国的政策和外交，也就是长沙国对南越国的政策和外交。
闽越国位于南越国的东边，秦朝时被秦始皇所灭，设为闽中郡，国王无诸被废。汉朝立国时，无诸因辅佐刘邦有功，于前202年被复立为闽越王。南越国和闽越国的关系经历了三个阶段，第一阶段是从前196年赵佗第一次臣服汉朝后开始，此时，南越国和闽越国同臣属于汉朝，是对等的关系。第二阶段是从前183年赵佗和汉朝交战，成功阻止汉军南下开始，此时，南越国的声望大增，闽越因而役属于南越国，开始了臣属的关系。第三阶段是从前135年闽越王邹郢龚击南越国，赵眜请求汉武帝出兵，平复闽越之乱开始，这时闽越国重新归属汉朝中央，和南越国恢复了对等的关系。
汉初的西南夷国家主要有夜郎、毋敛、句町等。在前183年赵佗成功抗击汉朝后，这些国家都纷纷役属于南越国，一直到南越国灭亡，都保持着一种松散的役属关系。
4 南越国历代国王列表
以下是南越国的五代南越王列表：
谥号 姓名 在位时间
南越武王(南越武帝) 赵佗 前203年—前137年
南越文王(南越文帝) 赵眜 (赵胡) 前137年—前122年
南越明王 赵婴齐 前122年—前115年
南越哀王 赵兴 前115年—前112年
赵建德 前112年—前111年
5 备注
[1] 南越国国都的中心区域在今广州市的越秀区，而非番禺区。
[2] 赵佗建立南越国的年代并没有史籍直接记载，现代的研究文献均以《史记》的有关记载推算而得。所以目前对南越国建国年代有两种说法，一说是前203年（参见西汉南越王墓博物馆网站），一说是前204年（参见《南越国史》，张荣芳黄淼章著，广东人民出版社，1995年版）。
[3] 赵佗和赵眜两代南越王亦曾称帝。
[4] 汉朝的一个内诸侯，位于南越国北部，现湖南省境内。
[5] 《史记》里把南越国第二代王“南越文王”称为赵胡，但1983年“南越王墓”被挖掘后，在出土的印章中发现“赵眜”的玉印和“文帝行玺”的金印，经考古学家证实，确认了“赵眜”应该是《史记》所载的“赵胡”的真名，而“赵胡”应该是司马迁在编写《史记》时出现的错误，也可能是后人传抄出错。
[6] 雒越又称为骆越。
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