实施“扬长补短”战略 谱写工业强县篇章
——澧县实施“扬长补短”战略走笔
◎文/汤志东 任季 易红
实施“扬长补短”战略，心无旁骛抓发展，尽心竭力惠民生。近年来，澧县在加快推动产业发展中，突强项、补短板的动能不断增强，先行区成功获评全省首批创新型县，高新区入选湖南绿色园区，常德新型建材产业园成功挂牌。
2020年，全县全年实现地区生产总值393亿元，增长4.3%；固定资产投资增长17.8%；规模工业增加值增长6.2%……亿元工业项目新签约17个、新开工10个、新投产10个、新入规19个；冠源制衣、润创电子、萌恒绣花线等亿元项目竣工投产，重啤国人全年上缴税费5822万元；总投资40亿元的万达欢乐城一期主体建筑已经建成，总投资30亿元的三科农商城项目高速推进，投资10亿元、辐射湘西北湘鄂边的澧州国际汽车城全面开工；年产100万头生猪智能化产业链项目成功签约。
城市振兴离不开坚实的经济基础，工业经济为城市发展筑牢底盘。
1978年，澧县全民企业只有14家（氮肥厂、机砖厂、农修厂、动配厂、铁厂等），年产值不到400万元，亏损企业9家，每年财政补亏200万元左右。在改革东风的引领下，几经变革，民营企业异军突起，焕发了勃勃生机。
澧县先后引进新鹏陶瓷、萌恒服装辅料、鑫铃卫浴、鸿泰中药、腾飞化工迁建、海创科技、城头山水工机械、湘晖光伏发电、东信家居广场、天圣药业药品和保健品生产线、恒邦建工等一批亿元项目竣工投产，鑫宝机电、城头山纯净水、远东人防、湘雄建材、祉博建材、荣友二期、鑫铃卫浴二期、科莱达3D定制钢塑墙板装配式建筑制造、恒鼎管业、开泰陶瓷模具等一批亿元项目进展顺利，平安科技、康哲制药、运达包装等一批技改项目见效快，工业发展后劲不断增强。
精准帮扶，促进企业高效益发展。一是发挥“助保贷”“科技银行”等平台作用，累计为31家企业发放贷款1.2亿元，在一定程度上解决了企业融资难、融资贵的问题。二是举行“春风行动”系列招聘会，2018年为320多家企业招聘员工3200多人，有效缓解了企业用工荒。三是积极落实降费减负政策，完成了高新区内28家企业养老保险缴费过渡费率打捆申报，为企业降低了运营成本。四是支持争资争项，加强对有关企业扶持的财政政策研究，指导企业做好项目申报，积极争取上级资金补助。
暖企惠企，开启政企沟通高速通道。近年来，澧县先后组织九批100多名企业管理人才参加全市产业立市大讲堂培训，组织平安科技等企业和园区参加省中小企业“银河工程”培训。组织企业“上云”，完成“上云”中小企业800家。县工信局协助企业解难，先后为企业解决具体问题20多个。帮助企业融资，县“助保贷”平台和“科技银行”累计为企业发放贷款1.2亿元。兑现用电奖励政策，县财政对符合条件的8家企业给予了45万元奖励，并申请市级配套资金45万元。积极争资争项，30家企业获得省市项目资金支持共800多万元。推介本地产品使用，全县累计签约金额10亿元。
2019年，首办澧商澧才（乡贤）恳谈会，9个工业项目完成了集中签约，总投资23.3亿元。专题调度全县在建的12个亿元工业项目，鑫宝机电、海创二期等5个亿元项目竣工投产，新鹏三期、冠源制衣等9个亿元项目正在抓紧建设。
全县“两主一特”三大产业发展形势看好，骨干企业支撑明显。新鹏陶瓷、萌恒服装辅料、鑫铃卫浴、益翔实业、重啤国人、嘉业达电子、运达机电等企业产值增速较快，全市百强纳税企业澧县有9家。拥有中国驰名商标6件，湖南省著名商标19件，常德市知名商标25件，高新技术企业11家。
一串串持续增长的数字，反映了澧县的工业发展变化，也标志着澧县工业发展生机勃勃、充满活力。
一个传统农业大县如何实现向新型工业强县转变？2021年，澧县县委经济工作会议提出了“聚焦产业发展重心不移”。坚定不移实施扬长补短战略，主攻工业短板。着力打造“百亿产业”和优势产业集群；培育发展新材料、新能源等新兴产业，加快数字化智能化融合发展，确保战略性新兴产业总产值占工业总产值18%以上。
其实，工业园区变迁的历程，就是澧县高新区崛起的故事。
2003年3月，澧县获准设立省级经济开发区。2013年调区扩区获批，分为东、西两区，形成了“一区三园”的整体框架。
澧县全面启动和推进园区“一权两制一司”体制机制改革，将园区8个县直单位共27项行政审批下放经济开发区。同时，不断完善园区基础设施建设，先后累计投入25亿元以上，完成园区道路硬化28.63公里，对园区5条主干道路进行“白改黑”提质改造，配套建设了雨污、自来水、燃气等管网。2019年2月，经济开发区获批转型为省高新技术产业开发区，总核准面积7.81平方公里。
如今，全县有88家高新技术企业和高新产业企业，其中高新企业17家、高新技术行业企业17家、高新产品产业企业54家，实现高新技术产业增加值42.45亿元，占规模以上工业经济总量的75.7%。
“十三五”期间，澧县高新区将紧紧抓住建设“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”和“津澧融城”等发展机遇，按照津澧新城空间一体化要求，沿主城区“一轴两带”东西拓展，形成“一核两翼”发展格局，推进园区创新创业、转型升级、产业聚集，促进园区经济快速持续发展。“十三五”末，高新产业园区建成区达4平方公里，综合产业园区建成区达7平方公里，物流产业园区建成区达1平方公里；园区技工贸总收入达到400亿元；高新技术产值达到253亿元，实现工业增加值240亿元；上交税收5亿元；完成基础设施投资30亿元；规模以上工业企业达80家。
宏伟的目标，激活了澧县高新区整个棋盘上的棋局，园区其他板块格局也在不断拉大。县委、县政府以“五大会战”和产业发展“十大行动计划”为抓手，振兴实体经济，精准构建产业立县新格局。
作为澧县工业经济的主战场、县域经济的增长极，高新区迫切需要通过产业转型升级，提升经济发展质量，实现从“低小散”向“高大上”的转变。
一个产业铺垫一座城市的底色，一个优势产业奠定一座城市的竞争力。在这样的土壤与环境里，澧县的工业企业开始茁壮成长。东鹏控股、浙江萌恒、嘉士伯啤酒等国内外知名企业先后落户澧县，初步形成生物医药与健康食品、新型建材与家居、纺织服装、智能制造“两主两辅”主导产业及新能源、新材料战略性新兴产业。园区建成3家省级工程技术研究中心和1家院士工作站，经济开发区综合排名位列全省第27位。
2019年，全县先后有智能工业机器人及数控机床、智能电子制造、高端笔记本天线等9个亿元项目签约，合同总金额14.8亿元；镁合金新材料、节能环保石灰石精深加工、佳鑫钢化玻璃、惠瑞生物、新澧化工精深加工等10多个项目正在深度对接和洽谈。澧县积极对接长株潭绿心区企业转移，走访企业20多家，达成合作意向5个，2家企业正式签约。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，围绕“农业树品牌、工业上规模、商贸提档次”的发展目标，共计外出招商200多批次，接待来澧客商360多批次，跟踪意向项目60多个。全年新引进亿元以上项目27个，其中，500强投资项目3个；引进内外资总额113亿元，其中，完成内联引资102.75亿元，实际利用全口径外资1.5375亿美元，排名位列全市第一方阵。
营造真抓实干的工作氛围。县委、县政府始终把招商引资工作摆在关键位置。主要领导亲自挂帅，先后多次赴北京、深圳、重庆、江西等地，有针对性地开展招商活动；将责任分解到单位、考核到单位，坚持各部门、各镇街“一把手”带头抓招商、带头推动项目在澧县落地生根。疫情期间，县委书记廖可元亲自代言推介视频《硬核声——澧州等你来》。此外，制作“云上澧州春暖乡情”主题网络拜年招商片，编印发放《投资指南》《招商项目手册》3万余册，并利用电视、微信等途径广泛宣传，有效振奋了人心，激发了全县干群招商引资的积极性。县委统战部、县人大办、县政协办、县退役军人事务局等单位主动出击、及时跟进，县自然资源局、县生环分局、县商务局、县司法局、县供销社等单位积极服务项目，无微不至，招商实效明显提升。
建立长远可行的工作机制。出台《澧县工业项目招商引资政策规定》《澧县工业项目招商引资激励办法》《2020年澧县招商引资工作考核办法》《澧县创新创业园及科创产业园招商引资暂行办法》等系列优惠政策，为招商引资工作提供了制度保障。建立了一个重点项目、一名县级领导、一家后盾单位、一套实施方案、一抓到底的“五个一”工作机制。将招商引资工作纳入全县绩效考核，为招商引资工作列出“时间表”、下达“任务书”、绘出“路线图”。全县招商引资工作不断求新，打开了“屏对屏”招商的新模式，举办网络新型招商推介会；开展网络“云牵手，云拜年”，与从北京、上海、广州等地回到家乡的客商逐一洽谈交流，丰富了项目库与人才信息库。
营造透明高效的营商环境。一直以来，澧县始终坚持双向互利原则，将优质服务作为加油站，为企业解决了后顾之忧。中小企业公共服务平台顺利通过省厅综合验收，并在全省率先建立县级公共就业服务云平台“澧州好工作”。全程代办服务提高了工作效能，展现了澧县的招商速度，树立了澧县的招商形象。三科农商城从谈判到签约仅用时2个月，从签约到所有证照办齐开工不到100天；澧州国际汽车城项目实现了当年签约当年开工；润创电子从接洽到签约用时35天，台达半导体项目用时20天；三福微智能制造项目在开工前期办理证照时，仅用1个半小时就完成了银行开户。
2020年，澧县先后与唐人神集团签订年宰100万头生猪暨深加工战略合作协议；引进浙江亿坤公司投资10亿元的澧州国际汽车城项目；与金荣集团合作澧县科创产业园项目；新引进食品集装袋生产项目、汽车机电设备及零部件生产项目、深圳逸奇利智能电子项目、深圳台达创新半导体项目、深圳三福微电子项目、深圳双亚科技锂电池项目、四川华控智能交通设施生产项目、新乡市康民医用卫材生产项目、宁波双鸟绣花线生产及新材料研发等项目，招商效果日益凸显。
2021年招商工作的战鼓已经擂响、序幕已经拉开，全县正以扎实的工作作风、饱满的工作激情再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为大力实施“扬长补短”战略贡献招商力量！
（汤志东，澧县高新技术产业开发区管委会主任；任季，澧县工业和信息化局党组书记；易红，澧县投资促进事务中心主任）
主编/易宗明| 编辑/刘 超
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