傻傻拎不清？看这里，一文搞懂“养老服务设施”的相关概念~

自2013年养老产业元年以来，我国养老服务业发展已历经6个年头。“养老服务设施”一词像是圈里“老熟人”，随着政府频频释放政策红利、养老市场提质增速的这几年，越来越“名声大噪”。

可仔细想想，“养老服务设施”其实是个泛概念，每当具体描述时，总有点“拎不清”~

图片来源：上海养老网

为方便大家更好地理解、运用这个概念，小编依据6月20日自然资源部发文《关于加强规划和用地保障促进养老服务发展的意见（征求意见稿）》、国家行业标准《老年人照料设施建筑设计标准（JGJ450-2018）》、《上海市养老设施布局专项规范（2013-2020）》的描述，总结出“养老服务设施”的相关概念：

养老服务设施，指专为老年人提供中长期生活照料、专业护理以及生活辅助等综合性服务的公共服务设施，主要包括机构养老服务设施和社区居家养老服务设施两大类。

本文所指老年人为60周岁及以上人群。

一、机构养老服务设施

指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，包括敬老院、养老院、福利院等等，具体如下：

敬 老 院

在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的)“五保”(吃、穿、住、医、葬)老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 ——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

护老院

专为接待介助老人（日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。）安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001） 

护养院

专为接待介护老人（日常生活行为依赖他人护理的老年人）安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

养老院/老人院

专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

老年社会福利院

由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

托老所

为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

老年公寓

专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。 ——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

二、社区居家养老服务设施

为居住在社区的需要介助、介护的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施，主要包括社区综合为老服务中心、社区长者照护之家、社区老年人日间照料中心、社区老年人助餐点、社区睦邻点等。

社区综合为老服务中心

为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。——参考自《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）

社区长者照护之家

为老年人就近提供集中照护服务的社区托养设施。一般采取小区嵌入式设置，辐射周边社区。——参考自《“长者照护之家”试点工作方案》（沪民福发[2014]38号）

社区老年人日间照护机构

为社区中失能失智老年人，以及其他生活自理困难的高龄、独居等老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等日间托养服务的机构。是一种“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务模式，也称“日托所”。——参考自《上海市社区老年人日间照护机构管理办法》（沪民规〔2017〕4号）（失效日期：2020-8-31）

社区老年人助餐点

为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所。老年人在助餐服务点可以享用既便宜又卫生的餐食。主要服务上海市各区60周岁以上老年人及常住的本市户籍老年人，重点面向高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年群体。

助餐服务点一般分：

1、单一型助餐服务点：具备膳食加工配制、外送、集中用餐等功能之一或之二，供餐能力不低于50客/餐。

2、综合型助餐服务点：集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体，配送餐能力在150客/餐以上。

3、综合型助餐服务示范点：具备配送餐能力500客/餐以上，并能同时承担2个以上助餐服务点膳食配送。

——参考自《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》（沪民养老发〔2019〕6号）

社区老年人睦邻点

指社区内邻近居住的老年人，依托相对固定的活动场所，自觉发起、自愿参加、自主活动、自我服务的社区非正式组织形态。

上海市政府在2014年把睦邻点纳入政府养老服务体系的一部分，并计划在2020年前建成2000家睦邻点。

——参考自《关于培育发展本市社区老年人示范睦邻点的指导意见》（沪老龄办发〔2017〕9号）

老年活动室

选址应以方便社区老年人为宜；居（村）委会老年活动室的使用面积应在100平方米以上，街道（乡镇）老年活动室的使用面积应在300平方米以上。

应根据社区老年人的需求和社区资源情况设置服务项目,可选择设置如下项目：1、文体娱乐；2、谈心咨询；3、医疗保健；4、老年教育；5、科普讲座；6、日间托老；7、入户服务（家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务）。此外，也可根据本社区老年人的特点和需求，选择设置其他特色服务项目。

——参考自《关于加强社区老年活动室管理的意见（试行）》的通知（沪民老工发〔2005〕40号）

图片来源：上海养老网

老年公寓、老年大学（面对老人群体，提供的更新知识、健身养心、开心娱乐、广交朋友、智力开发的场所）等专类设施以及无障碍步行道、户外座椅等为老年人提供的相关无障碍设施没有纳入《上海市养老设施布局专项规范（2013-2020）》。

此外，医疗机构（包括护理院/站、康复医院、社区卫生服务中心、安宁疗护中心、医养结合机构中的医疗机构等老年病医院）提供的老年护理床位由医疗卫生专项规划另行落实。

护理院/站

指由护理人员组成的，在一定社区范围内，为长期卧床患者、老人和婴幼儿、残疾人、临终患者、绝症晚期和其他需要护理服务者提供基础护理、专科护理、根据医嘱进行处置、临终护理、消毒隔离技术指导、营养指导、社区康复指导、心理咨询、卫生宣教和其他护理服务的医疗机构。——参考自2017版《医疗机构基本标准（试行）》政策

康复医院

指主要提供综合性康复医疗服务的医疗机构，住院床位总数20张以上。——参考自2017版《医疗机构基本标准（试行）》政策

社区卫生服务中心（社区医院）

以社区、家庭和居民为服务对象，以居民健康为中心，提供常见病、多发病和慢性病的基本医疗服务和基本公共卫生服务，属于非营利性医疗机构。

社区医院实际开放床位数≥30张，可按照服务人口1.0-1.5张/千人配置。主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主。——参考自2019年6月版《社区医院基本标准（试行）》

安宁疗护中心

为疾病终末期患者在临终前通过控制痛苦和不适症状，提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀等服务，以提高生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严离世的医疗机构。床位总数应在50张以上。——参考自《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》（国卫医发〔2017〕7号）