宋朝在制定制度时，先要总结前朝的经验以及教训，而后在制定出比较完整的制度。如只制定完善的制度，而不去彻底的实施，等于没有效果。因此，宋朝在管理制度方面，也会设置一部分监督人员，可以监督一些执行的官员，以及皇亲国戚。
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除了对执行官员以及皇亲国戚的监督之外，还要上奏一些在官职上有不合理的安排，如有不合理的安排要立即罢免与调整，免得为以后找麻烦。宋朝的最高统治者，对上奏人员与监督人员也要进行监督，还要按照制度依法执行。长城君之前讲了后宫制度，今天便谈谈与后宫有关的宦官制度。
在宋朝宦官通称为“内侍”，其主要是在后宫中侍奉皇帝后妃的勤务人员。为了不让前朝宦官的故事重演，宋朝统治者制定了一套比较严格的宦官制度。
接下来，长城君便分析一下，宋朝如何利用宦官制度防止宦官们篡权当政？
先来谈谈，宋朝如何整顿前朝的宦官制度？
首先，从整顿宦官的管理机构来控制宦官。前朝对于宦官们没有系统化的管理，而是比较简单粗糙的管理，安排不是非常明确。然而宋朝对宦官们的管理比较完善，因此，就形成了宦官管理机构，这机构对宦官的管理比较系统化，更有很强的完善性。
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在宋朝时期，宦官的管理机构分为内侍省与入内内侍省。对于内侍省主要掌管内朝供奉的事务，其又称为“前省”、“南班”；入内内侍省主要负责皇帝后妃们供奉的事务，其又称“后省”、“北司”。
内侍省与入内内侍省下属有：一：御药院设置勾当官4人，以入内内侍担任，主要掌管按验医药方书、修合药剂，以供皇帝和宫中服用。二：内东门司设置勾当官4人，以入内内侍担任，掌管宫中人、物出入之事。三：合同凭由司设置监管2人，以入内内侍担任，掌管宫中宣索之物，发给“要脸”（凭据）。
四：管勾往来国信所，北宋时设置管勾官2人，以都知、押班充任，掌管宋辽使臣交聘事务；南宋时期，宋高宗为了避讳，改称主管往来国信所，设置主管官2人，以内侍担任，掌管宋金使臣交聘事务。
五：后苑造作所设置监官3人，以内侍担任，掌管皇帝大的花园，以及制造宫中与皇属婚娶的物品。六：军头引见司设置勾当官（提举官）一人，以内侍押班、都知担任，下辖天文、书艺、图画、医官四局，掌管为皇帝服务的观测天象、书法、绘画、医药等事务。
其次，从严格限制宦官的权力来控制宦官。宋朝对宦官们在权力上限制比较严格，而前朝在宦官们的权力上没有过多的限制，只要可以为当时的朝代出力即可，宋朝不是这样的，除非临时决定，不然宦官们是不会掌握大权的。
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宋朝时期，非常注意对宦官权力的限制，“止令掌官掖中事，未尝令预政事，不得妄采听他事奏陈”。之后，为了加强宋朝统治者专制的需要，便让宦官们临时以及长期委任各种官职到外地，如当时派内侍为监军，以及办理公事，或者作为皇帝的耳目。
有些宦官被派去做司库的事务，以及监管税收等。还有些宦官被派去出任经络安抚制置使与宣抚制置使等职位。如宋太宗时期，派王继恩去镇压王小波与李顺起义；宋神宗时期，派李宪兵去与西夏作战；宋徽宗时期，派童贯率兵征辽，还做了主管军政的职位。尽管如此，宋朝时期，没有像前朝那样出过大的事情。
长城君再来分析一下，宋朝如何通过宦官制度防止宦官们篡权当政？
其一，控制宦官人数。宋太祖刚定天下，宫中的宦官还不到五十人，还规定内侍必须要年满三十岁以上才可以，而且没有养父母的人，才能允许收养一个儿子作为继嗣。宋仁宗时期，还限定内侍省宦官的人数，从内侍供奉官到黄门，一共才一百八十人。
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直到宋神宗时期，宦官增加到了五百八十人。宋徽宗时期，内侍人数也增加到上千人。后来宋朝宗室南渡，内侍才大理减少，宋孝宗时期，也才定编为二百五十人。
其二，制定宦官的官阶（官员的等级），以及官职高的人调往外地就职。唐朝时期，宦官的官阶有高到金紫光禄大夫的人。宋朝也有文武官阶调往外地，还单独设立宦官官阶，共设置十一个官阶。
公元1112年，将宦官官阶的名字改了，不过话是十一阶，但是，最高阶相当于武阶官的大使臣。主要是为了使宦官的地位不与文武官混淆，也使宦官官阶不至于过高。这个制度在北宋末年遭到破坏，但是，在南宋时期，又恢复并严格遵守。宋高宗曾讲：“内诸司转官出职，祖宗皆有格法，朕遵守 之甚严，但付有司，依法施行”。其目的是为了不用资深年长的宦官在内廷就职，为了防止宦官专权。
其三，不准宦官掌握兵权。北宋前期，虽然派宦官们率兵出战，这些都是临时性的差遣，但是，没有让宦官担任三衙管军将帅等军职。只有在宋徽宗时期，大胆让童贯统率禁军，还让他担任枢密院事的职位，而被列入六贼之一。
在南宋时期，宋高宗即位次日，便下诏：“朕将规复旧章，不以手笔费朝典，不以内侍典兵权”。到宋孝宗时期，又下诏：“应内侍见带兵官者，可降指挥，并与在内官观，永为定制”。在南宋不但不准宦官管军，还不用宦官监军，这都是为了控制宦官的兵权。公元1160年，宋高宗下诏：“罢内侍官承受，今后诸军奏状，并于通政司投进。”这样从此之后，罢免了内侍所担任的监督将帅的走马承受公事之职。
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其四，限制宦官与外管交往，防止干预朝政。宋哲宗时期，元祐三年，曾明文规定：“宗室不得与宦官之家为亲”。到宋高宗时期，公元1127年，又下诏，禁止内侍与统兵官私相往来。如规定：“招入内内侍省、内侍省，今后两省使臣，不许与统制官、将官等私接见、往来、同出入。如违，追官勒停，编管远恶州军。”
公元1133年，宋高宗时期，又下诏，命内侍官不得出门会见与在家接待客人，并敕令要立法。到宋光宗时期，公元1192年，又下诏：“中官只令承受宫禁中事，不许预问他事。”说明了不准拟诏，不许议政，不许推举与干预官员的任免等事务，可见，宋朝时期，对宦官的管控非常严格。
长城君曰：从宋朝对宦官制度的严格，都是为了不让宦官专权干政，让宋朝有一个好的发展。宋朝的统治者在制定宦官制度时，就考虑的比较长远，考虑的比较完善，也是从宋朝的利益出发，让宋朝长期稳固发展。
参考文献：
《邵氏闻见录》
《中兴两朝圣政》
《三朝北孟会编》
《长编》
《宋会要》
《宋史》
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