丰臣氏的天下仅维持一代就结束，之后由德川氏开创持续约二百六十年的幕府。掌握最高权力的德川家康为什么没有试图当天皇呢？也应该可以用“让人听话的力量”来说明。
丰臣秀吉从织田家手里、德川家从丰臣家手里夺取天下。有实力的人统治日本，有什么不对呢？那么，这个实力从哪里来呢？对下，挥舞天皇的权威，但为了不让天皇或朝廷的权力过剩，于是对上展现实力。
就算自己当上天皇，只要没有实力，只有被取代的一条路。如果是这样的话，不如让自己的子孙们担任掌握最高权力的征夷大将军，政权才能长久延续。很巧合地，历代的德川将军都是这样的想法。
另外，对上一代的征夷大将军足利氏来说，织田信长是家臣的家臣，丰臣秀吉是再之下的小喽啰，而德川家康也是家臣的家臣的家臣。德川家康以善战闻名（另类的善战），但其实面对敌人，他拥有的是强大的耐战力。
例如面对被认为是战国最强的武田氏，德川家康展现的是无论被打几次，都坚强挺住的耐力。织田信长、丰臣秀吉、德川家康三人虽然是励志人物，但都不是具有领袖魅力的人。与出生在注定成为征夷大将军的名门，且百战百胜的魅力领袖足利义满完全不同。
德川氏借由充分利用天皇权威来提高自己的权力。江户幕府强迫朝廷接受《禁中并公家诸法度》。内容主要是确认天皇和贵族专心文艺，不干涉政治的现实状况，但臣下逼迫天皇接受自己的制定的法度，实属蛮横。
实际上也有摩擦。第二代将军德川秀忠企图如过去的藤原氏一般，成为皇室的外戚，让德川氏的统治更为稳固。德川秀忠将女儿德川和子送给后水尾天皇当中宫。有一说，和子以外的嫔妃所生的儿子，都被偷偷杀害。
这种传言在整个江户时代都不曾停歇，出现“被幕府盯上的天皇就会被杀害”的谣言。出现这样的谣言是不争的事实，就算实际没有这么做，散布这种谣言本身就是一种政治手段，例如威胁。
无论如何，后水尾天皇和德川秀忠的竞争非常激烈，针对僧侣的人事权爆发冲突，天皇为了表示抗议，于是让位给德川和子生下的女儿，也就是明正天皇。自奈良称德天皇以来久违八百六十年的女帝诞生。这一连串的纷争，被称为紫衣事件。
德川秀忠的企图是让女儿德川和子于后水尾天皇之间生下的儿子当天皇。这样一来，自己就是新天皇的祖父。就像过去的藤原氏一般，只要不断地将德川一族的女儿嫁给新天皇，那么就能够一直以外戚的身份掌权。
然而，后水尾天皇让位给年仅七岁的明正天皇。从这一瞬间起，根据皇室的惯例，身为女性的明正天皇确定终生单身，德川秀忠的孙子不可能当上天皇。幕府也出现应该废位女帝的强硬派。朝廷与幕府之间的对立在德川秀忠生前没有分出胜负，最终是以第三代将军德川家光妥协收场。
让位后的后水尾天皇以治天之君的身份实施院政。由于院不受《禁中并公家诸法度》的约束，完全是针对幕府权力的政治斗争。后水尾天皇不知道从哪里来的自信，决心与江户幕府对决。也许是确信自己的正义和人心的支持。
过去，被足利义满逼得像是个废人一样的后圆融上皇被朝廷孤立，只要出现什么丑闻，就会成为京都的笑柄。因此没有办法与幕府对决。
然而，后水尾天皇巧妙运用政治掌握朝廷（虽然没有什么用处）。虽然有人讨好德川幕府，但也有许多忠臣，也由如长久以来担任关白的近卫信寻这般优秀的亲信。顺带一提，近卫信寻是后水尾天皇降为臣籍的弟弟。近卫家是被称作五摄家的公家当中，地位最高的家族，也会像这样收养皇族为养子。这被称为皇别摄家。
当然，就算是天皇或治天之君，只有一个人的话什么事业做不了。然而，这时天皇住在京都已经八百年，长年积累了许多人脉，在京都，京都人对天皇不用战战兢兢，是一个可以轻松称一声天皇陛下的地方。在这里，天皇显然有能力和幕府扳手腕。而幕府也完全没有必要与天皇对立，借助天皇的权威就足以保证对于全日本的统治。
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