用法规为辅警正名势在必行

       作者：练洪洋

　　近日来，江苏、河南、宁夏分别出台警务辅助人员条例。目前，已有天津、山西、江苏、河南、宁夏等多个省区市对辅警进行专门立法，四川、黑龙江正在对相关草案征求社会各界意见。

　　辅警不独我国才有，一些国家早就存在。在这些国家里，辅警因理念而生，他们认为社会治安应该由政府和民间共同承担，因此民间自组辅警。我国的辅警，则因现实需要而招募、发展、壮大。

　　清理小广告、驱赶流浪狗、处理家庭纠纷……大量非警务活动等牵制了本就紧张的警力资源，基层派出所越来越像包打天下的“万能机构”。事情多、警力少的窘迫局面，使得不少地方只能通过各种渠道大量聘用辅警来解决这一现实问题。因此，我们看到，辅警在公共场所的“曝光率”也越来越高。以江苏省为例，目前，该省辅警约有18.2万人，全省辅警与警察人数的比例最高的市县已达4：1。

　　作为警务辅助的重要力量，辅警队伍的建立，在维护社会秩序、服务社群、缓解警力不足等方面发挥了重要作用。与此同时，辅警管理工作还存在许多不适应经济社会发展和人民群众期待的地方，法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日益突出。

　　在诸多掣肘中，法律地位不明是一个痛点，也是牵一发而动全身的关键点。名不正而言不顺，辅警干起事来难免进退失据，左右为难。法律地位明确了，辅警的职责明晰了，该干什么、不该干什么一目了然，事情就好办了。从这种意义上说，一些省份为辅警管理立法，正当其时。

　　在地方实践取得成功经验的基础上，也可以考虑在更高层次上立法。比如，修改相关法律，将辅警写入法律并明确规定辅警的法律地位，或者制订行政法规或部门规章，细化规定辅警的身份、权利、义务、教育、待遇、保障、招录、奖惩、离职等具体事项。通过法律法规为辅警保驾护航，无论对辅警队伍还是对社会，都是一件好事。