一、2010-2020年版城市总体规划调整背景
（一 (一)渭河综合整治工程的实施。
渭河综合整治工程的开展实施，有利于推动“一河两岸”城市空间格局的形成，河堤改线后腾出了新的城市用地，由于地势平坦，地质条件较好，紧邻渭河可以作为城市建设用地开发使用。
（二）2011年7月，陕西省委、省政府出台了《支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》。
意见中明确提出了陕西发展“三强一富一美”的发展新目标。
（三）2013年6月，西安、渭南两市人民政府签署了“加快西渭融合发展战略合作框架协议”。
合作框架协议提出了进一步加强两市战略合作，推动两市深层次融合发展的思路和路径，确定了“交通同城、信息同网、区域合作、产业联盟和要素服务”5个方面共20个重点合作项目。
（四）国家鼓励开发利用荒地、废弃地或对危旧居住区进行改造，用做城市开发建设。
本次渭河综合治理工程的开展，将原有的滩涂用地作为城市新的发展用地，符合国家节约土地利用政策，为城市向“拥河发展”提供空间支持。
二、2010-2020年版城市总体规划调整原则
（一 城市性质不变
国际知名山水文化旅游城市，关中-天水经济区和西安国际化大都市东部门户，秦晋豫黄河三角区区域中心城市，具有关中地域特色的生态园林城市。
（二 规划期限不变
基准年为2010年，近期2010－2015年，远期2016－2020年，远景为2020年以后。
（三 空间结构不变
规划形成“一城三区，五大组团”的空间结构。
“一城三区”是指中心城区包括主城区、华州和卤阳湖三大片区。
“五大组团”是指中心区组团、高新区组团、经开区组团、华州组团和卤阳湖组团 。
（四 总体规模不变
2020年中心城区人口规模保持102万人不变，增加了主城区人口规模，减少了华州区和卤阳湖区人口规模，仅在三区内部进行平衡。主城区人口规模由原来的72万人增加到82万人，华州区人口规模由原来的15万人减少到11万人，卤阳湖区人口规模由原来的15万人减少到9万人。
2020年中心城区建设用地规模保持114平方公里不变，仅在三区内部进行平衡。增加了主城区渭河南岸2处城市建设用地，面积约为10.72平方公里（西侧占7.75平方公里，东侧占2.97平方公里），相应的在近年未实施的规划用地内对华州区和卤阳湖区建设用地进行核减，保持原总体规划确定的建设用地总量不变。主城区建设用地规模由原来的70平方公里增加到79.3平方公里，华州区建设用地规模由原来的15平方公里减少到14.05平方公里，卤阳湖区建设用地规模由原来的29平方公里减少到20.65平方公里。
三、2010-2020年版城市总体规划调整内容
（一 人口规模
中心城区人口2015年约为67.5万人，2020年约为102万人。
其中：
主城区人口2015年约为52万人，2020年约为82万人；
华州组团人口2015年约为9.5万人，2020年约为11万人；
卤阳湖组团人口2015年约为6万人，2020年约为9万人。
（二 用地规模
中心城区建设用地规模2015年控制在69平方公里以内，2020年控制在114平方公里以内。2020年人均城市建设用地控制在112平方米左右。
其中：
主城区人均城市建设用地控制在100平方米以内，城市建设用地2015年控制在51平方公里左右，2020年控制在79.3平方公里左右；
华州组团城市建设用地2015年控制在11平方公里左右，2020年控制在14.05平方公里左右；
卤阳湖组团城市建设用地2015年控制在7平方公里左右，2020年控制在20.65平方公里左右。
主城区
中心区组团：市级行政中心、商务中心、商业中心、文化中心和旅游服务中心，交通枢纽，综合型居住社区。2020年人口规模为43万人，用地规模为32.9平方公里。
高新区组团：高新技术产业基地、文教科研基地、体育中心和综合型居住社区。2020年人口规模为23万人，用地规模为27.4平方公里。
经开区组团：市域重要的现代制造业、商贸物流和农产品加工基地，远景逐步发展为中心城区重要的文化交流中心和休闲度假基地。2020年人口规模为16万人，用地规模为19平方公里。
华州组团
市域重要的有色金属冶炼和深加工基地、组团级综合服务中心。2020年人口规模为11万人，用地规模为14.05平方公里。
卤阳湖组团
具有国际影响力的通用航空产业基地，西部地区重要的现代制造业集群，具有区域影响力的现代物流业中心、特色旅游集聚区，陕西重要的现代农业生产示范基地。2020年人口规模为9万人，用地规模为20.65平方公里。
中心城区
路网形式：道路网为以方格网为主的道路网系统。
组团联系：经开区组团与中心区组团通过4座桥梁联系，经开区组团与华州组团通过2座桥梁联系，华州组团和中心区组团通过东风大道、国道310联系，卤阳湖组团与中心区组团通过S201、X219联系。
主城区
中心区形成“十横七纵”主要干路网、高新区形成“七横五纵”主要干路网、经开区形成“四横八纵”主要干路网。
主城区中心区横向主干路包括许村街、双王大街、渭河大街、乐天大街、胜利大街、东风大街、朝阳大街、华山大街、站北路、汉马路；纵向主干路网包括渭清路、仓程路、金水路、前进路、解放路、民生路、灰堆路。高新区横向主干路包括双王大街、渭河西大街、乐天大街、胜利大街、东风大街、朝阳大街、华山大街；纵向主干路网包括西环路、秦裕路、石泉路、崇业路、新盛路。经开区横向主干路包括建渭大道、侯槐路、工业大道、金元大道；纵向主干路网包括创业大道、振兴路、永兴大道、永盛大道、居易大道、幸福大街、吉祥大街、富贵大街。
华州组团
华州组团形成“一环五横三纵”主要干路网，主要干路包括：由东环路、北环路、西环路、南山大道构成的城市外环路；“五横”为华州西路、新华街、古郑街、子仪大街、河间路；“三纵”为城东路、新秦北路-新秦中路-新秦南路、龙山路。
卤阳湖组团形成“四横三纵”主要干路网，主要干路包括：“四横”为惠阳街、丹阳大街、卤阳大道、泽阳大街；“五纵”为渭清路、天泽路、天阳大道、天义路、天翔路。
主城区
建立“南塬为屏、一河一带、七横六纵、多点均布”的绿地系统结构。
南塬为屏：将南塬地区建设成为城市外围地区的绿色生态屏障。
一河一带：一河是指渭河生态发展区，一带是指南塬生态带。
七横六纵：七横指沿建渭大道、侯槐路、西海-东湖水系、双王大街、乐天大街、车雷大街、胜利大街七条主要的东西向绿化通廊。六纵是指沿崇业路、新盛路、渭清路-创业大道、金水路-永兴大道、民生路-居易大道、吉祥大街的六条南北向绿化通廊。
多点均布：指合理均衡分布在各功能片区内部的各类城市公园、广场绿地、街头绿地，以及滨水绿地公园。
华州组团
构建“三带三楔、绿脉纵横、绿点遍布”的绿地系统结构。
三带三楔：三带指西潼高速公路与陇海铁路间的绿化带以及城西的石堤河、城东的罗纹河两条绿化带。三楔指陕化复肥厂与其东侧新建的工业园区之间以及南城居住区东西两侧的三片楔形绿地。
绿脉纵横：沿各重要道路两侧建设道路绿化带，并与其他绿化要素联系形成网络。
绿点遍布：合理均衡分布的各类公园、广场绿地、街头绿地、居住区绿地等。
卤阳湖组团
构建“两湖一带、四纵两横、多点均布”的绿地系统结构。
两湖一带：两湖指天骄湖、天卤湖。一带指串联两大湖泊的东西向滨水绿化景观带。
四纵两横：四纵指沿渭清公路、天泽街、天阳大道、天翔大道东 西两侧的绿化廊道。两横指沿丹阳大道和卤阳湖大道两侧绿化轴。
多点均布：合理均衡分布的各类城市公园、广场绿地、街头绿地、滨水绿地公园等。
联系客服
