聚焦广西自贸试验区新业态：保税检测、全球维修业务大有可为！

随着经济全球化、贸易创新化发展和全球价值链重构，中国的产业链条已由“中国制造”拓展至“中国服务”，货物检测和维修是其中的关键业务。以智能手机全球维修业务为例，2018全年全球智能手机出货量已超过14亿台，Android设备的平均故障率为18.9%，iOS设备平均故障率为15.2%，另外，90%的智能手机使用1年后，都存在电池老化或碎屏等问题，全球维修市场潜力巨大。但由于非保税的检测、维修业务存在进出口手续繁琐、运转周期长，企业资金压力大、国际物流成本高等诸多难题，为企业发展带来高度不确定性。因此，如果能够以保税的方式开展检测、维修服务，必然会推动整个制造服务产业的发展。

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因此，世界市场对于保税维修业务的需求日益提高。2019年8月26日，中国公布新设六个自贸试验区总体方案，由南宁、钦州港、崇左三大片区组成、总面积119.99平方公里的广西自贸试验区在列。而在《中国（广西）自贸试验区总体方案》第三项“推动贸易转型升级。”第7条“培育贸易新业态新模式”中明确提出：要在综合保税区内开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。

这也向国内外相关企业昭示，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称“广西自贸试验区”）内的新业态——保税检测、全球维修业务大有可为！下面，笔者将为大家进一步阐释上述新业态的内涵。

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1．何为综合保税区？

《中国（广西）自贸试验区总体方案》明确，保税检测和全球维修业务是在综合保税区内开展。目前，广西拥有占地2.37平方公里的南宁综合保税区，以及占地1.01平方公里的凭祥综合保税区，分别位于广西自贸试验区的南宁、崇左片区内（钦州港片区内的海关特殊监管区域名为钦州保税港区，注意区别），可以说是自贸试验区里的“特区”。

所谓综合保税区，是指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

海关对综合保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

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2．何为保税检测？

《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）明确提出“允许综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。支持第三方检验检测认证机构在综合保税区开展进出口检验认证服务。”

 

检验检测是企业生产制造链条的重要环节，保税检测即企业以保税方式将需要检验、检测的货物从境外运入区域内进行检验、检测后复运出境。当生产企业的目标市场对于其产品的性能提出准入要求，该产品要落地销售，必然需要具备专业检验检测认证能力的权威机构出具符合要求的检测报告。目前，全球产业分工更加细化，产品的检验检测有可能外包到专业检测公司，比如样品检测、成品上市之前的性能认定等。

在广西自贸试验区的综合保税区内的检验检测企业，可以依托综合保税区一线入区保税、二线入区退税的优势，根据市场需求开展保税检测业务，广泛承接来自世界各地的检测认证订单，开拓多元化市场，深度融入国际产业链、价值链、供应链。与此同时，海关也必将依法依规“支持第三方检验检测认证机构在综合保税区开展进出口检验认证服务。”因此，国内外的检验检测认证企业应积极行动，抓住在南宁、凭祥综合保税区的进出口检验认证服务业务中的商机。

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3．何为全球维修业务？

全球维修业务，是指企业将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测、维修后复运出境的业务。作为工业4.0时代的战略性产业，全球维修不仅可以让生产企业在维修、再制造业务的基础上积累大量产品性能、质量等数据信息，更快发现产品的优缺点，以便进行工艺、设计上的改进，从而带动产品制造水平的提升，增强产品竞争力，还可实现本国的制造业从传统的加工贸易向高技术、高附加值的制造服务贸易延伸，是检验一个国家或地区先进制造及其配套高端服务业的一项重要竞争力指标。在美国，维修和再制造业的年产值高达1000亿美元。

在综合保税区内的全球维修业务，即海关特殊监管区域内保税维修业务，是指企业以保税方式将待维修货物从境外运入海关特殊监管区域内进行检测、维修后复运出境。

在广西自贸试验区的综合保税区内开展待维修货物的保税维修业务，适用的是《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》（海关总署公告〔2015〕59 号）和《中华人民共和国海关对海关特殊监管区域内保税维修业务监管暂行办法》（署加发〔2015〕0300号）的规定。而待维修的外籍船舶、航空器等运输工具的保税维修业务适用的是《中华人民共和国海关对保税维修业务监管暂行办法》（署企发〔2018〕307号）的规定。

因此，企业在广西自贸试验区的综合保税区内，将来能否开展对运输工具的全球维修业务，似乎仍有待海关明确。

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综上所述，广西自贸试验区政策明确支持南宁、凭祥综合保税区发展保税检测和全球维修业务，这将有利于吸引国内外投资，推动广西制造服务贸易新业态的高质量发展，打造面向国际陆海贸易新通道的保税检测和全球维修中心。