农村发展如何破局

一些山好水好地理位置好的乡村获得大量建设投资，推动“一村一业一乡一品”和特色小镇建设，促进了农村发展，但这种发展是否可持续有待观察，而且，这种依赖自然资源禀赋和大量资源投资刺激的发展破局方式不可复制推广，不适合广大既缺乏自然、技术、资金等资源禀赋又处于生产家庭化和自给自足状态下小农经济状态的农村。广大农村的发展如何破局呢？

所谓“发展破局”就是赋予现状以发展活力，化腐朽为神奇，打开新的发展局面，以图超越现状和促进农村发展。发展破局是在现状基础上开创新的发展局面而非推倒现状另起炉灶，发展破局是一个带有明确目标的发展的准备过程，需要调查研究现状以提出破局目标、路径和方法，需要引进发展动能以优化资源配置、事务设定和体系构成，需要建设示范或标杆项目以树立榜样力量。

当下农村现状究竟怎样？组织涣散、思想守旧、教育堪忧、劳动力素质偏低、基础设施不足、现代化水平低下、自新能力和动力欠缺，农村空心化和老弱化，等等，随手便可列举一箩筐问题，一句话，农村发展不平衡不充分问题较为突出。在这诸多问题中，亟需解决的问题是农村经济的发展问题。农村发展破局应以农村经济发展为切入点。

农村居民人均可支配收入较低，城乡居民人均可支配收入倍差高于国际平均水平的2.5:1，城乡差距较大；农村居民人均可支配节余更低，而且，城乡居民人均可支配节余倍差呈逐年增大趋势；打工收入自2010年来占到农村居民人均可支配收入的40%以上，逐年增大，2021年达到42%，相反，家庭经营收入占比较小且逐年递减，“种地一年不如打工一月”；可见，提高家庭经营收入以提高人均可支配收入和提高人均可支配节余，让“农民有信心，农业有节余，农村有作为”，是农村经济发展的当务之急。提高家庭经营收入应是当下农村经济发展的破局目标（提高工资性收入以提高农村居民人均可支配收入自然见效快，但不能促进农村发展）。

如何提高农村的家庭经营性收入呢？提高家庭经营性收入不能指望种地增收，以湖南种植双季籼稻为例，假定一亩一年的最高收成为800千克，早晚籼稻平均价2.6元/千克，中间投入占毛收入的30%（中间投入包括购买肥料、农药、农机服务等，不含家庭成员的劳动报酬），每亩每年的收入仅1456元，如此低的单产收入和人均不足2亩田很难实质性提高农村居民的家庭经营性收入；种植业是农业生产和农村发展的基业和必选项，但不是农业生产和农村发展的全部和优选项。

既然不能指望种地又必须种地，提高农村家庭经营性收入的出路就必须以种地为基础盘活工商业，途径是构建种养结合和农工商结合的农村生产生态链，并以工商业促兴农业和农村发展。已在多篇帖子介绍如何构建农业农村生产的生态链，《小畜禽带动大农业案例及其解读》介绍了几个生态链事例，《农作物生物质资源化利用综述》强调协同利用农作物生物质发展农村循环经济，《中国农村经济的生态与表象分析（完整版）》全面介绍了农村生产、农村经济及其生态链和生态圈，总结而言，农村经济发展破局要打破世人“农村意即农业，农业意即种地”陈旧思维和农民农村对土地及其种植的惯性依赖，创新农业农村生产的生态链和农村经济发展的生态圈，走出农工商并举和城乡融合的发展新路，而“农业生产的生态链要种养（牧）结合，农村生产的生态链要农工商结合”是农村经济发展破局的路径。

最后要突破瓶颈制约，引进发展动能和建设示范或标杆项目。农村经济发展破局的瓶颈无非就是发展养殖和工商业所必需但又匮乏的资金、土地和市场；突破这三个瓶颈需要政府主导，将发展养殖和工商业项目纳入“三农”项目，将相关设施纳入农业公共基础设施甚至纳入高标准农田建设项目，由政府在政府投资中统筹，为发展养殖和工商业及其设施建设提供保障；创新农村土地政策，鼓励设施种养业，为设施落地建设创造条件；完善宏观调节的农产品市场，保障农产品销售渠道畅通和销售利润稳中有升。这里有一点需要指出，构建农村生产的生态链时必需尊重农村生产家庭化这个客观现实，这要求相对地看待农村生产的规模化，尽可能扩大家庭生产的规模，并通过联合或合并相同生态链和产品的家庭（形成农民合作社或肌体合作社）尽可能扩大产品规模，反对上马那些超出农民农村掌控力因而拒农民农村千里之外的高大上项目。

农村发展破局首要是思想破局，要打破陈旧思维，打破束缚思维，克服惯性依赖，敢想敢干，同时也要引进动能，突破瓶颈制约，要破要立，在扬弃中超越自我。当下农村发展破局的切入点是农村经济发展，而提高家庭经营收入应是当下农村经济发展的破局目标，“农业生产的生态链要种养（牧）结合，农村生产的生态链要农工商结合”是农村经济发展破局的路径，发展养殖和工商业所必需但又匮乏的资金、土地和市场是农村经济发展破局的三大瓶颈。

附注：农村发展不平衡主要表现为农村经济社会发展落后于城市经济社会发展，首要是经济表现，其次是社会保险表现，再就是教育、科技、医疗、人文关怀等方面的表现。农村发展不平衡还表现为东部地区、中部地区和西部地区农村的发展不平衡、城市周边农村与偏远农村的发展不平衡、同一地区农村之间的发展不平衡以及农村家庭之间的发展不平衡。消除农村发展不平衡要有不平衡性思维，多元、综合和深度思考，找出根本原因，提出切实可行的解决方案。