■理顺城市管理各部门和社会各利益群体的管理服务责任及其相互关系，权衡城市发展活力、资源环境容量、机会可得性、公平性、秩序等因素,维持城市高效运行和包容发展。
熊孟清, 中国城市报,2016年05月09日 第 02 版
随着我国经济社会的高速发展和城镇化的快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，管理任务日益繁重，城市管理的地位和作用日益突出，进一步加强与改善城市管理工作的需求日益突出。为此，中共中央、国务院要求深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作和进一步加强城市规划、建设、管理工作，理顺城市管理体制机制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平。在笔者看来，提高城市管理和公共服务的水平，一定要理顺四个关系。
一要理顺城市管理与经济发展、社会发展和资源环境保护的关系。城市管理的任务和目的是对城市经济发展、社会发展和资源环境保护的发展设置可为与不可为边界，使城市经济发展、社会发展和资源环境保护三者的交集最大化，使之围绕城市发展方向和目标最大化发展，打造洁雅宜居的城市环境、平安有序的社会秩序、和谐互助的社会氛围和包容永续的城市发展。
二要理顺城市管理与城市规划、建设的关系。当前一段时期内，城市管理应从公共设施建设质量、公共服务质量、公共环境质量和公共秩序质量四个方面，坚持规划先行和建管并重，坚持创新、传承和保护相结合，坚持城市软实力发展和城市硬实力发展相匹配，提出约束性和预期性指标，理顺部门间横向督政、部门内横向督导和纵向督办关系，加强市政公用设施、市容景观、环境卫生和园林绿化的规划、建设与运行管理的统筹协调，把城市规划好、建设好、管理好。
三要理顺城市管理与执法、服务的关系。城市管理部门需要理顺管理、执法和服务之间的关系，让城市管理成为行政管理、行政执法和公共服务的统称，克服职责边界不清、管理方式简单、执法行为粗放和服务意识淡薄等问题，杜绝相互扯皮、乱作为、胡作为和不作为乱象。城市管理部门要通过法律和行政制度，对相关领域和专业行使好行政管理权和执法权，同时也要为社会生产、生活等活动提供参与、设施、质量、秩序、安全保障等公共服务产品，在管理、执法过程中体现服务，在服务过程中体现出管理、执法的价值，激发社会活力，增加社会和谐互助的正能量。
四要理顺城市管理与城市治理的关系。推进依法治理城市、改革城市管理体制、完善城市治理机制、推进城市智慧管理和提高市民文明素质，促进城市管理走向城市治理，从自上而下的管理转变为政府与社会公众之间的双向互动。除进一步完善国家和政府的管理、发挥政府的主导作用外，还要强调引入社会力量，加强法治建设、道德建设、信用体系建设、信息化管理等，实现公共利益最大化，即要求治理主体多元化、工具民主化和利益人民化。
提高城市管理水平，要理顺城市管理各部门和社会各利益群体的管理服务责任及其相互关系，权衡城市发展活力、资源环境容量、机会可得性、公平性、秩序等因素,维持城市高效运行和包容发展，让城市成为人民心中美好生活的符号。
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