李昕婕
摘 要：我国中部地区艺术教育呈现师资力量薄弱、教育资源不均衡等诸多问-题，近年来，随着“双减”政策落地，以河南省为代表的中部地区艺术教育改革正稳步推进。本文以河南省为主要调研对象，重点聚焦在师资建设改革、教材建设改革两个方面，围绕当前艺术教育的改革措施和方向进行研究，认为我国中部地区的艺术教育改革存在着以政策推进师资建设、数量逐年扩充、质量稳步提升的师资改革现状，以及趋向素养转变、形成体系连贯、突出地域特色的教材改革现状。改革同时也伴随诸多问题，文末将对未来改革方向提出简要思路。
关键词：中部地区；中小学艺术教育；改革现状；调研分析
我国中部地区集聚多个人口大省，与东部地区、南部地区相比，艺术教育资源相对薄弱，城乡教育不均衡等问题明显。近年来，以河南省为代表的中部地区，实施一系列教育改革以应对此况。2021年，是河南省的教育改革年，从年初教育综合改革研讨会的系统谋划，到河南省教育综合改革工作会议的全面部署，再到中小学教师“县管校聘”管理、义务教育集团化办学等系列文件的印发，教育改革的步伐稳健有力，其中艺术教育改革也在多个层面上稳步推进。本文以中部地区河南省为例，考察和调研当前中部地区的艺术教育改革现状，着重聚焦在师资建设与教材建设改革方面的举措，认为我国中部地区的艺术教育改革存在着以政策推进师资建设、数量逐年扩充、质量稳步提升的师资改革现状，以及趋向素养转变、形成体系连贯、突出地域特色的教材改革现状。一、师资改革：“政策扶持、数量扩充、质量提升”
我国中部地区中小学艺术教育在当前师资建设改革方面，以政策扶持师资培训，扩充师资队伍数量和提升师资质量等三个方面推进中部地区艺术教育高质量发展。第一，政策与师资培训层面，确立全面深化新时代中小学艺术教师培训体系改革基本任务。2019年，河南省基于《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，通过召开全市教育大会、出台全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见，基本解决了艺术教师待遇、编制、职称等问题，教师地位得到显著提升，全面加强新时代教师队伍建设的重点逐步转向关注教师队伍素质的提升上。但是，仍有县级教师培训机构弱化、教师培训人才匮乏、教师培训经费投入保障不力等问题，严重制约着高质量教师队伍的建设，亟须重构新时代教师培训体系。2021年末，为健全新时代中小学教师培训体系，全面提高教师培训质量，河南省教育厅、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅等5部门联合印发了《关于全面深化新时代中小学教师培训体系改革的实施意见》，坚持教师培训扎根基础教育、服务基础教育根本定位，全面深化教师培训领域综合改革，预计通过五年左右的努力，优化教师培训体制机制，健全教师发展支持服务体系，推动教师终身学习，建立一支满足教育现代化发展要求的艺术类“四有”好老师队伍。第二，师资建设数量层面，整体师资数量有所提升，但仍存在结构性缺乏，艺术教师转任主科多、艺术教师职称评定难是普遍现象。2015年至2020年，全国艺术教育教师从59.9万名上升至77.8万名，艺术教育占专任教师总数的比例也从2015年的6.5%提升至2020年的7.6%。中部地区艺术教师也在逐步提升，以河南省为例，从2018年开始，河南省财政每年单列500万元专项美育经费，并依托美育师资补充与培训，提高艺术教育质量。截至2019年底，河南省有中小学美育教师近6万名。但中部地区中小学依然面临艺术教育师资结构性缺乏的问题，根据《义务教育课程设置实验方案》，美育课程的课时量应占全部总课时的9%至11%。这意味着即使义务教育阶段美育课程按最低标准课时量开课，也存在由7.6%的教师承担9%的课程的配置不均衡状况。就调研统计，河南省中学艺术教师在专任教师总数占比基本低于全国7.6%的标准。例如河南省郑州市第一中学，作为省重点中学，具有专任教师300余人，其中艺术技术组教师10人，艺术教师占专任教师总数比为3.3%。河南省三门峡市第二中学具有专任教师162人，艺术教师8人，其中美术教师3人，音乐教师5人（含病假、近离退不开课教师），艺术教师占专任教师总数比为5%，全校2000余学生，实际任教的艺术教师仅有6人，艺术教师生师比约333.3：1。河南省三门峡市外国语中学（含高中部和初中部）全校专职教师290-300人，初高中共计近6000名学生，仅有6个美术老师和5个音乐老师，且其中包含病假和近退休不执教的艺术教师，艺术教师占专任教师总数比为3.6%，艺术教师的生师比约545.5：1。河南省安阳市新世纪中学，80余位专任教师中，仅有1名美术教师，2名音乐教师，其中1名音乐教师为兼职教师，艺术教师占专任教师总数比约为3.75%，全校艺术教育生师比约为600:1。就所调研学校而言，河南省的中学艺术教师占比依然仍远低于2015年全国6.5%的比例。在谈及如何平衡教学时，许多教师介绍初中部的艺术教育基本上在七年级和八年级上半学期开展，因此对于艺术教师的需求量也不高，这种现象在河南省初中的艺术教学中非常普遍，且教育质量越高的学校，艺术教育的重视程度越低，艺术师资也越缺乏。河南省城市小学的艺术教育在近年来改革成效颇好，例如在河南省三门峡市艺术特色著称的外国语小学，全校2763名学生中，拥有16名艺术教师，其中8名音乐教师，6名美术教师和2名书法教师，艺术教师生师比为172.7：1，专任教师146名，艺术教师占专任教师总数比为10.9%，且该校音乐教师中含舞蹈教师，并开设拉丁舞课程，成为三门峡唯一开设有常规舞蹈课程的小学。河南省三门峡市第一小学共计137名专任教师中包含艺术教师9名，其中音乐教师5名，美术教师4名，艺术教师占专任教师总数比为6.5%，全校3000余学生，艺术教师生师比约333.3：1。可见河南省小学艺术教育师资改革虽初见成效，但仅仅是城市小学艺术教育师资情况，相对而言，乡村小学的艺术教师缺额率明显，超过50%，艺术教师没有专任教师，基本由特岗教师或主科教师兼任，艺术教育师资远远不足。 从以上两个中部地区的艺术教育师资改革状况来看，艺术教育师资数量虽有所提升，但依然面临问题较大，影响艺术教育师资数量的关键因素是学校对音乐、美术、舞蹈、影视等学科的重视程度较低，艺术教师转任其他主科老师的现象普遍，如大量中学艺术教师转任生物、化学、语文等主科老师，转任主科的原因是艺术类教师职称评定困难。
以河南省教育厅公示的2021年度中小学教师正高级职称评审通过人员构成中，150名中小学教师评定为正高级职称，仅有3名是艺术教师，其中2名音乐教师，1名美术教师；2021年度河南省省直中小学教师副高级职称共计53名评审通过人员，有3名是艺术教师，其中2名美术教师和1名音乐教师；2021年省直学校中小学中级职称评审中，69名教师通过评审，仅有1名音乐教师是艺术教师。从2021年河南省教育厅省直中小学教师的职称评定数据来看，艺术教师的中级职称评定异常困难，高级职称认定更是难上加难。据调研，艺术教师转任其他科目的主要原因为待遇区别和职称评定困难，学校对“小三门”科目普遍不重视，到八年级基本上音乐美术课程是双周一次，即便“双减”政策落地，周六和晚自习时间也基本分配给了主科，学生的艺术教育时间无法合理分配，艺术教师的需求不高，艺术教育师资短期很难得到较大提升。第三，师资建设质量层面，进一步完善艺术教师的学历教育，依托网络教学与展评等活动，全面提升艺术教师教学能力与教学质量。据河南省教育厅2021年统计数据，2020年河南省共有小学专任教师58.66万人，生师比17.42:1。专任教师学历合格率100%，专任教师中具有专科及以上学历占97.47%,具有副高级及以上专业技术职务占5.24%。另有代课教师2.82万人，兼任教师0.21万人。普通初中专任教师34.05万人，生师比13.87:1。专任教师学历合格率99.68%，专任教师中具有本科及以上学历的比例占82.82%，具有副高级及以上专业技术职务占17.09%。另有，代课教师0.86万人，兼任教师0.18万人。2019年河南省小学专任教师51.04万人。专任教师学历合格率100.00%，具有专科及以上学历占96.69%；专任教师中副高级及以上职称占4.12%。生师比17.9:1。另有，代课教师2.90万人，兼任教师0.16万人。普通初中专任教师35.74万人。专任教师学历合格率99.62%，具有本科及以上学历占81.14%；专任教师中副高级及以上职称占16.63%。生师比14.3:1。另有，代课教师0.84万人，兼任教师0.15万人。2018年河南省小学专任教师50.02万人。专任教师学历合格率100.00%，专科以上学历占95.91%。生师比18.18：1。另有，代课教师3.20万人，兼任教师0.23万人。普通初中专任教师33.90万人。专任教师学历合格率99.69%，本科以上学历占79.69%。生师比13.33：1。另有，代课教师8434人，兼任教师2126人。从以上三年数据的比较中，可以看出河南省小学专任教师的学历层次稳步提升，高级职称占比逐渐增强，其中中小学代课教师和兼任教师数量的增加，尤其是小学代课教师和兼任教师数量的增加，主要原因是学校对艺术类教师的社会兼职人员引进，反映出艺术类师数量和质量的全面提升。
以河南省三门峡市的艺术教师师资改革为例，近连三年由教育局牵头举办多次全市艺术教师骨干教师培训、书法美术优质课大赛等教师交流活动。如2020年11月举办全市音乐骨干教师课堂教学观摩暨技能培训活动，活动以《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》为依托，涉及柯达伊教学法在音乐教学中的实践运用，探索多元化的音乐课堂教学模式，坚持以美育人、以文化人，引导广大青少年向真向善向美，为推动三门峡市艺术教育发展做出贡献。三门峡市教育局还借助互联网，对优秀艺术课例进行展评，如对书法、剪纸、工艺拼贴等美育课程进行优秀课例的评比，加大农村小规模学校艺术教育资源的挖掘和优秀团队的打造，有效推动了城乡艺术教育优质资源的共建共享，实现了借助互联网低成本、高效率地汇集优质艺术教育资源，实现艺术教育区域联动，增进城乡艺术教师的交流，提升艺术教师教学能力，提升全市艺术教育质量。二、教材改革：“素养转变、体系连贯、地域特色”
综看当前我国中部地区中小学艺术教育教材建设改革现状，教材内容方面，较为统一固定，义务教育阶段艺术教材改革从重技法到重素养实现转变，内容体系连贯性好；高中阶段教材改革则侧重艺术鉴赏能力提升。教材使用方面，中小学艺术教育大多采用“循环教材”制度，节约购书成本，实现环保授课，然而多数学生因没有课本对所学艺术知识无法开展预习和复习，学习效果受到影响。同时，因“循环教材”使用，日常课程内容的教师决定权大，灵活多变的授课体系有利有弊。特色教材建设方面，我国中部地区的中小学艺术教育的“校本教材”建设改革尚不足，虽部分教材具有地域特色，但艺术门类单一，戏剧、影视、舞蹈等其他艺术门类教材大大缺乏。第一，当前教材内容恒定统一，连贯性好，核心素养改革初见成效。在中部地区中小学艺术教育教材建设与改革的调研走访中，河南省义务教育阶段艺术教材大多使用“人教版”，教材改革从以往重视技法训练，到如今全面提升核心素养的转变，内容连贯性好；高中阶段则使用“人美版”、“人音版”居多，改革重艺术鉴赏。具体而言，河南地区使用的中小学艺术教育教材内容较为固定统一，义务教育阶段一到六年级大多使用“教育部审定2012”、“教育部审定2013”出版社人民教育出版的《音乐》与《美术》教材。以《美术》教材为例，其编写背景是调整培养目标，使新一代国民具有适应21世纪社会、科技、经济发展所必备的素质，同时改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使学生更具备未来社会的国际竞争力，全面提高国民素质。因此课程改革从注重知识传授倾向调整为积极主动的学习态度，使得获得基本技能的过程同时成为学会学习和形成价值观的过程。教材书本知识不再强调，而是关注学生学习兴趣和经验，关注其对生活的探索和趣味性挖掘，体现素质教育的要求。因此，在访谈的教师当中，普遍反映“人教版”的《美术》教材内容规划合理，“以前美术的教材比较注重绘画技法的讲授，而这套教材则更注重美术课程与学生生活经验的联系，加强了学习活动的综合性和探索性”河南三门峡市外国语小学美术教师商老师访谈时说，“这样无形中提高了学生学习体验中的想象力、创造力、审美意识和审美能力，还增强了对大自然和人类社会的热爱与责任感。”义务教育阶段的《美术》教材内容构成，从纵向来看，一二年级教材内容注重娱乐性和趣味性，三四年级注重知识性和探索性，五六年级注重学习性和传达性，七到九年级（初一至初三）注重理解性和表现型。横向来看，教材分为“造型·表现”“设计·应用”“欣赏·评述”“综合·探索”几个部分，以一项为主，有分有合。丰富多彩的美术活动穿插着循序渐进的基础知识与基本技能，同时对其他学科进行有机联系，指向完善人格的终极目标。教材的许多课程中作品的表现手法、风格、使用工具都是多元的，不仅给学生提供了多元的美感欣赏，激发孩子想象力，也在作业难易程度上给予学生选择的权利，发挥个性和尊重主体自由意愿，并为学校课外活动提供参照，调动学生对艺术的感知力，从艺术中发现“真、善、美”，基本实现美术教育从重技法到重核心素养的转变。河南的高中艺术教材则使用人民美术出版社出版的《美术鉴赏（必修）》和人民音乐出版社出版的《音乐鉴赏（必修）》，并在2021年秋季开始使用“2019版”新教材。仍以美术教材为例，据河南省三门峡市外国语高中的美术教师王老师介绍，“新教材的印刷质量和排版做的非常好，内容结构也进行合理化改进，比如从过去第一课到第十八课，课与课的衔接生硬，中外美术发展较为割裂，新改版的教材结构使用模块化、单元化处理，融会贯通中外与古今，结构调整更加清晰，艺术分类进行鉴赏，并且里面有许多印刷质量很高的美术作品折页，便于学生鉴赏好的美术作品，教材变得非常高大上”如图1，从教材目录上看，分为“美术鉴赏基础”“绘画艺术”“雕塑艺术”“建筑艺术”“民间艺术”“中国现代艺术”等多个单元，分门别类地介绍不同艺术的鉴赏方法，条理清晰，并且最终落在“树人”根本使命上，强调“为时代、为人生而艺术”，牢记初心与使命，强调“时代美术担当”。值得一提的是，2022年1月河南省教育厅转发教育部办公厅的中小学教学用书补充通知，其中将宋瑾主编，出版社人民教育出版的《普通高中教科书·艺术》列入我省高中教学用书，本套教学用书分为三册必修（《艺术与生活》《艺术与文化》《艺术与科学》），五册选修（《美术创意实践》《音乐情境表演》《舞蹈编创与表演》《戏剧编创与表演》《影视与数字媒体艺术实践》）。可以看到必修科目中不再细分音乐、美术的学科大类，而是将艺术与生活、文化、科学结合来谈，选修则对应高校艺术学科进行科目编写，也可以看出高中艺术教育对标大学艺术教育在教材体系建设上的努力。此外，河南省艺术教育教材的选用注重结合地方特色。例如，初中《音乐》教材而言，河南省郑州市、安阳市目前多数地市所选用的音乐教材为2012、2013版教育部审定的人民音乐出版社、河南文艺出版社共同编著的《音乐》（见表1），这套教材在人音版教材的基础上，加入了第七单元，即具有河南本土特色的歌曲、戏剧、河南文化风韵等内容，教材包括七年级至九年级三个学年，与单纯人音版音乐教材相比，这套教材更具河南地方色彩。从下列表格数据统计可以看出，每年级在音乐曲目选择上，最大比例的是中国传统音乐，而河南本土风格音乐虽然所占比例较小，但每册书中都会出现，地方特色曲目的重视程度较高。但学生对第七单元带有河南地方色彩的音乐学习却大多提不起兴趣，如豫剧《朝阳沟》的学习，多数学生反映内容陈旧不好唱，因此许多音乐教师由于学生兴趣不高、自身非戏曲专业、期末为主科让课等原因，不再进行第七单元河南特色的音乐教学。表1 不同风格音乐曲目在教材中所占比例统计表
图1《美术鉴赏》（2019版人民美术出版社）
第二，教材使用采用“循环教材”制度，课程内容教师决定权大，多数学生因没有课本对所学艺术知识无法构成体系。2008年开始，国家大力推进“绿色教育”，提倡教科书循环使用，减少资源浪费，所谓“循环教材”是教科书免费提供给学生，由学生本学期使用，学期结束时归还学校供下一级学生使用，或者一套教材在一个年级中上课时间循环使用。河南省全省执行“循环教材”已经有近6年时间，循环教材的使用主要集中在“小三门”科目当中，尤其是美术音乐科目的教材。然而“循环教材”制度却带来诸如上课内容不清、收发教材不便、课后无法复习等诸多问题。河南省三门峡市近七成学生反映，“没有教材，不知道音乐美术等艺术课程所教内容是什么，就是老师上课发本照着画，或者老师让跟着唱歌，下课就忘了，有时候隔一周才上一次课，跟上次上课联系不到一起”。可见多数学生因为没有课本，无法对所学艺术知识进行巩固复习和形成艺术知识体系。教师层面而言，循环教材的问题在于，部分循环教材内容更新频繁，致使同一课程有不同版本、不同内容，增加教师授课难度，影响教学质量。同时，收发不便、各个艺术教师任意决定教学内容等问题非常普遍。据三门峡市外国语小学商老师介绍，上下课收发教材非常耽误时间，而且上一个班要求学生不能在课本上涂画，但依然有学生在教材上涂画，甚至将不良内容传阅到下一个班级，影响很不好，因此近年来上课就不再发教材，教师把教材内容整合到课件PPT中供学生学习。音乐学科则在上课时分发一些曲谱教学，下课回收。音美课程因为不发教材，一般由教师决定上课上什么内容，通常也不进行艺术类课程考核，常常出现教师在课堂中随便找一幅画供学生临摹，或者直接在课堂上放映学生喜爱的动画片。另一些学校则完全摒弃循环教材，如河南省三门峡市一小在试用循环教材几年时间后，就不再尝试艺术教育“循环教材”制度，近三四年时间一直由学生自己承担教材费用，音乐美术等教材一人一本发到个人，市一小美术教师王老师认为“这样考试就比较容易操作，比如低年级考试采用技法考核，画一幅画，高年级就出卷考试，考查书中的一些美术知识点，学生复习也比较容易。”然而这样的艺术学科考试方式与教改理念又存在一定差距。总之，中小学艺术教育“循环教材”的推行改革中，争议较大，不仅在新冠疫情以来，存在图书传阅的卫生问题，而且加剧了艺术课程教材的管理难度，令本身不受重视的艺术类课程更加被排挤和歧视，难以提升教学质量。第三，“校本教材”显地域特色，但建设改革尚不足，戏剧、影视、舞蹈等其他艺术门类教材大大缺乏。河南省中小学艺术教育在各个学校“校本教材”建设依然不足，校本课程在各个中小学较多开设，但是大多课程不使用教材。这种情况在地市级城市较为普遍。以河南省三门峡市为例，近年来，河南省“戏曲进校园”活动在各个地市先后开展，三门峡市的艺术教育也深入扎实开展戏曲进校园活动，并为此公开出版全省首部戏曲进校园教材《走进戏曲》。而此前出版的《工艺拼贴画》《剪纸》（见图2）也列入全省地方教材。此外，河南省三门峡市第二中学美术教师任老师介绍，之前为完成科研项目，曾出版过校本艺术教材《篆刻技法》《仰韶文化》等。图2 河南省三门峡市特色“校本教材”
据统计，2011年以来三门峡市校本教材编写情况如下：灵宝市第一小学、三门峡市实验中学、灵宝市第一高中、三门峡市育才小学等纷纷选编了《经典阅读校本课程读本》《诵读中国》《儿童课程之晨诵》《中华诗词诵读》《小学生古诗文选粹》等，着重推荐国内文学史上的名篇佳作，以供学生阅读欣赏。灵宝市第三实验小学、三门峡市实验中学、灵宝市西闫一中则在书法、棋类等传统文化方面进行了探索，分别编写了《翰墨溢香——硬笔书法》《钢笔临帖》《传统文化精品选读》《益智棋类》《艺术腰鼓》等。三门峡市第三中学、灵宝市第四中学、灵宝市朱阳镇第一小学、陕县实验小学等选编了心灵健康教育及文明礼仪教育方面的读本，如《锦绣灵宝》《灵宝地理》《万里黄河第一坝》《铸鼎风云》等，更是以地方特色为突破口。三门峡市阳光中学依托数学、历史、地理三个学科编写了《悦动数学》《崤函史韵》和《魅力三门峡》，已经印刷出了样书，英语、语文等学科的校本教材都已形成初稿，艺术类教材暂时没有编写规划。从以上统计，可以看到艺术类地方自编教材主要结合地方文化，美术、书法、音乐等相关美育教材已有部分出版，影视、戏剧、舞蹈等艺术科目教材暂无出版。就已出版的校本教材使用情况，据三门峡市二中任老师介绍，“实际艺术课程通常不会完全按照自编教材体系上课，更不会将教材发给学生，社团活动课程中偶尔使用。基本上自编教材都是为了教师自己的科研项目，为了评职称，上课很少有老师用自己的教材。”可见校本艺术教材从编写、出版到使用均较缺乏，尤其欠缺影视、戏剧、舞蹈等学科门类教材。三、结语
据以上调研与分析，我国中部地区艺术教育当前在师资和教材方面的改革中，师资建设得到强化，教材革新也初见成效，但依然问题较多。例如，师资建设改革中存在校际间教师专业发展水平不均、城乡艺术教育师资发展差距大、乡村艺术教育师资薄弱等问题，普遍意义上中小学艺术教育教师的职称晋升难、名师团队建设不足等问题未得到解决，后续应着重加强艺术教育师资梯队建设，减少艺术教育师资流失、打造校际名师团队。教材建设改革中，虽然当前教材内容统一、连贯性好，但教师教学未能按照教材推进，教材的使用度较差，“校本教材”虽有地域特色，但整体艺术门类单一，教材艺术多元性不足，未来应进一步建设具有地域特色的艺术教材，尝试艺术教材的精品化、艺术品化打造。同时也应加强多种形态、不同艺术门类的独立教材建设。总之，为加强中部地区艺术教育进一步改革，提升中部地区艺术教育质量，在师资建设与教材建设中，未来改革还有很长一段路要走。作者简介：
李昕婕，讲师，北京师范大学艺术与传媒学院博士研究生，安阳师范学院传媒学院广播电视编导专业教师。主要研究方向为影视史论、艺术教育。主要教授课程包括影视写作、中外电影史、戏剧艺术通论、三维动画制作、视听语言等。发表学术期刊论文十余篇，主持地厅级以上课题八项，参编教材及学术著作八部。
