“新官上任三把火”的典故出自《三国演义》。说诸葛亮给刘备当军师不久，三次火攻曹操，大获全胜，既立下了汗马功劳，又展示了军事才能。“三把火”被后人用来比喻新官上任先要干的几件事。新官上任，“烧火”干事本没错，但这些年地方上“另起炉灶重开张”，“一任领导一茬树”的现象不少，“新官上任三把火”似乎成了劳民伤财的代名词，褒义变成了贬义，社会诟病，群众反感。又值集中换届，怎么烧好“三把火”，确需认真思考。 经过层层选拔、反复考察的各级官员，应该讲主观上都想在新的工作平台上大展身手，为民谋利造福，但如果头脑发热、功利至上、急于求成，就难免“瞎烧火”、“乱烧火”，造成扰民劳民害民的客观结果。古代县令上任一般先做的几件事是，清仓盘库、视察城防、对簿点卯、传考童生、拜访乡绅。尽管古今内容有不同，但调查研究掌握第一手情况是官员上任必烧的第一把火。新官上任，切忌谋事太急，没有调查研究就没有发言权，在情况不明，心中无数的情况下，就发议论、作决策，一定不会收到好的效果。“磨刀不误砍柴工”，花时间深入调研是做好工作的基础，也是中央反复强调、中央领导身体力行的。这是官员的基本功，更是新官上任的必修课。搞调研既可以有“规定路线”，还要有“自选动作”；既要到发达地区，更要深入偏远落后地区；既要听干部汇报，更要同群众面对面；既要向老干部、老同志请教，又要听取现任干部的意见……只有准确、全面、深透地了解真实情况，才能明确方向、理清思路，避免盲目“烧火”。 “新官不理旧账”也是这些年干部新旧交替中普遍存在、群众十分反感的问题。前不久，山西大同市民自发举行“万人签名请愿活动”，虽说是表达对耿彦波市长的留恋，更暗含着人们对大同发展的不确定性、后任能否“续写大同新篇章”的隐忧。如果说充分调研是第一把火的话，“理旧账”把前任未完成的规划实现好、未处理的问题解决好就应该是第二把火。一场伟大的事业需要几代人继往开来地不懈奋斗，党和国家的事业是接力赛，正是有了连续性，才有可持续发展。每个接任的新官都只是接力赛中的一棒，保持政策的连续性、制度的稳定性是发展需要、为官之责，更是对群众的承诺，体现政府的信誉，也是最大的政绩。山西右玉县60多年18任县委书记，都把植树造林当作自己任上不可改变的事业，终于把风沙肆虐的“不毛之地”改造成了满目葱茏的“塞上绿洲”，这种“功成不必在我任”、 一张蓝图绘到底的情怀和精神，是为官应有的价值追求和执政理念。 新官上任，要尊重前任的成果，特别是对前任的好东西，一定要坚持并发扬下去，不能东一榔头西一棒子，变来变去瞎折腾，一个将军一道令，一个和尚一道经，百姓无所适从，事业不能发展。但事物和矛盾始终是运动和变化着的，从来没有一成不变的东西。现实情况很复杂，任何人不可能把所有的事情都考虑到、想明白，计划周全，前人、前任也一样，因此，这第三把火就是既要“萧规曹随”，也要与时俱进。根据实际情况的变化对前任的规划、政策进行完善和调整是必要的，但调整、完善、创新不是全盘否定、不是心血来潮、不是“拍脑袋”，尤其不能追求标新立异，要有科学的态度，应在反复调研、充分论证的基础上，通过法定程序完成。很多国家发展规划都是通过立法的，无人可以随便更改。实事求是地讲，我们地方上规划和政策的制定与实施还缺乏完整的规范程序，领导干部个人在决策中的权重过大，需要建立一个具有法律意义、程序完备的决策和实施机制，以及责任追究机制，从制度层面上遏止“乱烧火”的冲动和行为。 （作者：党建杂志社副总编辑） 来源：《思想政治工作研究》杂志 |
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