做好新形势下群众工作应更新思路

2013.10.19 19:21

来源： 求是理论网     作者： 万军

做好群众工作是领导干部的重要职责，善于做群众工作是领导干部工作的重要本领。新时期、新形势下的群众工作有了新情况、新特点，例如群众主体不断分化，利益关系日益复杂，群众在满足了温饱需求的基础上，对于民主、公平、法治的诉求也在不断提升。不深入调研、不悉心研究这些新情况、新特点，仅仅凭借以往的经验，就容易出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。这是一些基层干部宁愿多做领导工作和具体工作，却害怕和回避做群众工作，见到群众躲着走的主要原因。要克服这种畏难情绪，关键就是要实事求是解剖麻雀，研究摸索掌握新时期群众工作的新规律，才能有的放矢地做好工作。

做好新形势下的群众工作，要追求群众满意的“最大公约数”目标。让一些基层领导很苦恼的是，无论作出了多少努力，无论事先如何征求意见，事中如何反复协商，一些民生工程仍然还是不能得到所有群众完全支持，总有各种各样的杂音甚至反对的声音，“你情我不愿”，剃头挑子一头热，这让一些基层干部的工作积极性很受伤。之所以产生这种感受，和干部心中追求群众一致赞成、完全满意的思维定势有关。以往的社会分工相对简单，全社会大致分为工人、农民、知识分子等大的社会群体，彼此的利益共同点多、差异点少。改革开放之后，新的经济成分、就业方式层出不穷，产生了多元化的社会群体和新的经济阶层，每一个群体都有自己的利益诉求，一个群体往往还有多层次的利益期盼，随着社会个体的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，群众的利益诉求日益个体化、变动化、碎片化，彼此之间的现实利益差异明显。在这种大背景下，任何民生工程实质上都是一种利益上的协商和博弈，想要所有群众一致赞成、完全满意几乎是不可能的。能够求得群众利益的最大公约数已经是最好的结果了。认识到了这一点，就会放弃不切实际的目标，扎扎实实地做好工作，实事求是地争取最大多数群众的支持。

做好新形势下的群众工作，要更加充分调动群众自身的创造力。前些天在浙江召开了“枫桥经验”50周年纪念大会，“枫桥经验”50年历久弥新的生命力就在于充分调动和发挥群众的力量和创造性，把矛盾解决在基层、化解在萌芽，这对于我们做好今天的群众工作也很有启发。诸暨市现有3300多名人民调解员，以及3600多名纠纷信息员，当地86%的矛盾纠纷在村以下就得到了有效化解。宁波奉化还创新运用“枫桥经验”，探索出“拾荒者公寓”为代表的流动人口集中居住服务管理模式。今天，改革已经进入深水区，经济发展、社会建设、环境保护等各方面的工作千头万绪，党委政府要想履好职尽好责，前提是要理清职责范围，把市场的归市场、社会的归社会，千万不能大包大揽、事无巨细。顺应群众的民主需要，善于运用民主手段因势利导引导群众自我管理、自我约束，是缓解党委政府压力，提高社会管理水平的捷径。如浙江台州市一些基层组织在实践中推行“民主听证会”、“基层民主论坛”、“民主对话会”、“民主日”等制度，扩大了广大群众对乡村政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权，通过激发村民的民主参与意识，有效推动了村庄事务的自我管理。这就启发我们，做好新时期群众工作，根本还在于充分发动和依靠群众，依靠群众自身的力量打牢推进基层民主政治建设的基础。引导不主导、服务不包办，可能会收到事半功倍的效果。

做好新形势下的群众工作，态度比手段更重要。有的基层干部常常抱怨缺政策、少资金、没项目，缺少为群众排忧解难的实际手段，许多问题看到了也无法解决，多一事不如少一事，还是见到矛盾绕着走好。事实上，大多数时候群众的要求很简单。只要干部真正尊重他，真心倾听他的意见，真心实意地帮他分析问题想办法，即使囿于客观条件，最终的结果不是很理想，他们也往往能够接受和感谢。这就启示我们，做好新时期的群众工作，必须打心底里尊重群众、关心群众、热爱群众，从心里真正把群众当朋友、当亲人、当家人，只有这样才能想群众之所想、急群众之所急，对老百姓有一种心心相通、心心相印的天然感情，才会自然得到群众的理解和支持。

做好新形势下的群众工作，行动比语言更有力。群众重干不重说，喊破嗓子不如甩开膀子。好话说了一箩筐，不能解决群众的实际问题，半点用都没有。实践证明，群众中各种思想疙瘩的化解，往往与实际难题的解决是联系在一起的。实际问题不解决，再高的思想认识水平也是白费。要想让群众真正相信我们、依赖我们、支持我们，就必须实打实地帮群众解决难题，带领群众得实惠、奔小康。所以，做好新时期的群众工作，还要在提升工作能力和办事水平上狠下功夫，没有破解发展、改革、稳定难题的“金刚钻”，是揽不好处理错综复杂群众利益问题这个“瓷器活”的。

总之，没有落后的群众，只有落后的干部。新时期的群众工作需要管理，更需要服务。领导干部必须先管好自己，少说空话，多办实事，端正态度，提升能力，才能树立起清正廉洁、勤政务实的良好形象，才能赢得群众的真心拥护和支持，才能推动新形势下的群众工作健康发展。