群众路线要走进农村深处，照进农民心坎

2014年06月25日 16:47:18

来源： 求是理论网 作者： 纪海龙

人民群众是共产党的力量之本，生命之源，是我党扎根华夏大地的储水层。层层绿盖，离不开农民群众的精神信仰与支持；党荣国盛，时时需亿万农民的勤劳耕耘与奉献。然而实践证明，越是落后地区，越是流于形式性的应付；越是偏远地区，越是热衷“文件印得火热，干部一无所知”。而越是这样接近群众、直接服务农民的基层党组织，越是缺乏对群众的热情态度和服务理念，反之，沉迷于在农民群众和基层党组织中作威作福、王霸一方的“良好的”官僚感受，高高在上做起了“甩手掌柜”。这些基层干部的错误认知与行为，源于滋生于在其大脑深处的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡不正之风。体现在农村干部身上的“四风”病情，其害更甚于市县领导干部。原因在于他们完全置身农民群众之中，直接给群众带来伤害和不满，造成群众对我党的信仰产生动摇，对我党执政的信心降低减弱，甚至对我党的纯洁性和先进性产生怀疑。

经观察，自今年教育实践活动第二次集中学习开展以来，举国如火如荼，而部分农村村委会、村镇学校却表现得过于“冷静”。或则走过场，以形式主义来搞“反对形式主义”的活动，难脱本质。或则不能引起重视草草了事，局限于文件堆砌和会议流程，难以落实。为民务实之风始终吹不进部分地区的田畔村头，群众路线始终停留在城区的柏油路上。殊不知黄土之上更有干部亟需学习教育，田畔村头最多群众疾苦心声？在朝之蠹虫必除，不除则坏我乾纲；在民之瘀滞必净，不净则塞阻民望！所以，在农村党组织开展教育实践活动具有无可替代的重要性。

去污除秽，先要分析教育实践活动中出现农村基层党组织“政令不通”问题的原因。观其表象，是一些乡村干部、村校校长不思进取不务实业，无事高睡有利早图。迎接上级单位检查时，只会“冒虚火”，“出虚汗”，对党的工作敷衍了事，严重堵塞了“最后一公里”的关键落实，同时增加了群众的负面情绪。究其内在，是有的党员“不把村官当干部”，认为没有“照镜子正衣冠”的必要；有的“太把村官当干部”，认为“天高皇帝远，洗洗澡洗不着我，治治病治不到我”，说到底都是对党性、对自身认识不足所致。地方基层党组织的服务意识差，权力意识大，以至于群众路线没有把握好，领会好，走好，甚至有极个别的党组织把战斗堡垒指向了人民群众。

知原因，明思路，怎样才能把党的群众路线教育实践活动开进“深巷子”，让农村基层党组织真正活动起来呢？笔者有以下几点建议：

第一，组织方面。在农村党组织开展党的群众路线教育实践活动，必须由县级单位统一部署，县乡两级党组织均需按照计划委派党员干部或者先进党员带头入村，主持并参与农村基层党组织的教育实践活动，以便监督和指导；在统一安排下，村委会、村校委会各基层党组织或兄弟单位之间，交叉组织活动，合力开展批评与自我批评，以防本单位内活动搞成“表扬会”、“茶话会”甚至无人敢议的“一言堂”；在处理好活动与工作的关系的前提下，紧密安排活动，密切联系各环节，不得迟疑误事，会上能解决的立即着手处理，会上不能解决的也要议出方案，监督执行，切忌“只听楼梯响，不见人下来”。

第二，学习方面。学习和领悟是顺利开展教育实践活动的根本前提，内化于心才能外化于行。农村党组织成员文化水平低，学习意识差，党性认识不足，最易在此关键环节掉链子。在农村基层党组织开展学习时，需严格强调学习活动的重要性，使其心有所敬，需全程录像与上交笔记，使其心有所畏，需在会后书写感悟和报告，使其心有所悟，需在群众中发挥宣传带领作用，使其心有所属；学习过程中，严肃学习纪律，端正学习态度，正视学习内容，深化学习主题；在听取意见过程中，放下干部身份和党群之别，谦虚听取，仔细反省，不得怀有打击报复之心；针对离退休党员和在职党员分类分批教育，划级划线要求，农村基层党组织在职干部、党员，要把学习渗透到工作里去，离退休党员要把学习扩展到宣传上来。认真、踏实、有效地的学习，是“查摆问题，开展批评”的良好基础。

第三，查摆与批评方面。农村与村校等基层党组织干部党员由于立身于本地，立业于家乡，往往有“地头蛇”、“土霸王”习气，是影响查摆与批评工作的的巨大阻力。针对这一点，要做到：村、校党员干部树立制度管人的权力意识，主动约束自我，正衣冠照镜子，主动收敛与严格内省；上级党组织立章建制，拿出办法，针对“土霸王”型的党员干部严肃批评，严厉打击，毫不留情，程度严重的可以考虑处分或撤职，务必使其认识到党之干部、民之公仆的清明身份；在查摆问题中，鼓励群众和普通党员提供线索，摆出问题，拿来意见，上级党组织应拟定相关的鼓励措施和保障参与群众不受打击报复的保护机制，使其兼有参政议政的热情和自由安全的氛围；在批评与自我批评过程中，应一扎到底，一针见血，不可走“好人主义”、“形式主义”，讲话不痛不痒，提议不切实际，要敢于踏入“荆棘”，蹚进“深水”，找出危害农村基层党组织建设的真问题；对那些确实存在错误行为的党员干部，要敢于“扯袖子，打招呼”，对那些失掉民心民望、影响了党的形象的干部，要勇于“扇耳光”，使其脸红心跳，幡然悔悟。

第四，落实方面。落实是教育实践活动的核心内容和最终目的，落实的效果是检验活动有效性的客观标准。农村基层党组织在落实方面是个老大难，其原因既有村干部工作懒惰、能力不足的自身问题，又有“和基层群众打交道不容易”的外在现状。做好落实方面的工作，首先是深入群众，联系群众，打破干群之间的“壁垒”，实现零距离心贴心，以党性取得民心，以民心发挥己责，知屋漏者在宇下，知政失者在草野，取得群众信任和支持是农村基层党组织开展活动、执行决策的前提条件；其次，深挖问题，痛处着手，“灌肠”给药，专点专下。对那些存在多年的干群矛盾和积滞问题不能和风细雨，逐级上报，要由市县两级党组织建立通村通镇的直通渠道，直接指挥落实工作，基层党组织可以“越级”上报，市县党组织可以“直辖”督促，务必专点专下，药到病除。

村镇，是我国行政体系的最低一级；村官，是我党派出支部的最小分支；村校，是我国教育事业的最细网点。村支部、村校支部等农村基层党组织是我国最为广大的组织存在，肩负着“一切为了群众”的立党使命，诠释着“一切依赖群众”的建党根源，践行着“从群众中来，到群众中去”的工作路线，是党的生命线上的先锋兵，是庞大党派最为敏感、最具一线作用的“神经末梢”，时刻而全面地“反射”着人民群众的需求和意见。党的群众路线教育实践活动要走好最好一公里，要决痈溃疽、深达民望，就一定要坚决把活动切实开展到农村基层党组织中，让群众路线的光明及时照耀到田间地头，照进农民心坎。

（作者单位：山东东营胜坨胜利小学）