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浅议如何提高人大机关效能水平

人大机关由常委会工作机构和办事机构组成,主要职责是“参与政务、管理事务、搞好服务”,在人大常委会工作中起着承上启下、综合协调、参谋助手、服务保障的作用。根据新的形势和任务,如何更好地为人大及其常委会提供强有力的工作服务保障,是人大工作中值得深入研究的一个重要问题。

一、加强学习,修炼“内功”。加强理论学习,使每一位党员干部的学习态度悄然发生了变化,由“要我学”逐渐向“我要学”转变。提高机关党员干部的法律素质是建设高素质的人大干部队伍的必要条件。为此,襄城区人大机关高度重视和切实抓好人大常委会机关的法律、法规学习培训。学习内容根据人大和各委、室工作需要,分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、代表法、地方组织法、民法、行政法等。专学内容包括与各委、室业务相关的法律法规。

二、健全制度,提高效力。建立和健全各项规章制度,是做好人大工作的重要保障。根据新时期人大工作的特点规律和人大机关工作要求,对现有规章制度进行疏理、修改和完善,达到以制度规范行为、以制度提高效能的目的。不断健全和完善机关学习制度、新闻宣传制度、目标管理考核制度等,进一步量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制,逐步建立起一套科学合理、相互配套的工作机制,做到有章可循、照章办事。通过制度规范,机关牢固树立“一盘棋”思想,做到各司其职、各尽其责,对常委会的重大活动和重要任务,实行统一安排,各部门互相衔接,互相协调,互相配合,减少了工作中的盲目性和随意性,为人大常委会行使各项职权提供了有力的保障。

三、围绕中心,服务三会。人大机关是为“三会”和人大代表行使职权做好服务保障工作,要自觉做到在决策上顺应大局,工作上围绕大局,思想上顾全大局,行动上保证大局,共同做好机关各项工作。一是围绕中心工作搞好服务。要从全局的高度出发,积极参与经济建设,认真落实各项工作任务,在服务中提高工作能力。二是围绕人大“三会”搞好服务。要把服务“三会”作为机关工作的重点,切实抓好抓实。做到会前准备充分、考虑全面周密,会中服务细致、不出任何差错,会后服务及时、抓好贯彻落实。三是围绕人大代表搞好服务。人大代表是人大工作的主体。要不断探索服务代表的方法和途径,通过落实各项有效措施,拓宽代表了解人大、政府工作渠道,激发代表履行职责的积极性,提高代表的理论水平和参政议政能力,为代表依法履行职责,发挥监督作用创造条件。

四、注重调研,提升质量。人大常委会组织开展视察、执法检查和各项调研活动,是实施监督职责的重要途径,其目的是为了掌握“一府两院”的执法和施政情况,发现工作中存在的问题,探求解决问题的办法和措施,为组成人员审议提供可靠依据。它不同于执行机关的检查和观摩评比。因此,具体操作方式要围绕其目的、讲求实效。视察、检查、调查看问题要深。要注意选择好、中、差不同类型,注重“解剖麻雀”、“刨根问底”,发现问题、找出规律,切忌面面俱到、坐车观景,更不能搞“锦上添花”。要尽量选择组成人员或代表中的“业内”人士,参加者应熟悉被视察、检查的工作,并应基本具备相当的业务知识,能够发现、提出和评议问题。在起草撰写报告时,要准确地综合分析被视察、检查的各类情况和参加者的评议意见,应尽可能地减少与提请机关报告相重复的工作部分,对工作情况作出基本评价后,重点要放在查找问题、分析原因、提出改进意见建议上。

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