红十字会与红新月会：有没有隶属关系？谁是老大？

每当世界各地出现自然灾害、战争战乱、疫情饥荒的时候，我们总是能够看到有关红十字会、红新月会的消息。他们积极向灾民提供紧急的人道主义援助，保障灾民的基本生活。

有些朋友知道，红十字会是世界大多数国家的人道组织，红新月会则是伊斯兰教国家和阿拉伯国家的人道组织。其实，还有一个红大卫盾会，是以色列犹太人的人道组织。

“国际红十字与红新月运动”在世界各地拥有大约9700万名志愿者及工作人员，由三个部分组成：

• 第一，红十字国际委员会；
• 第二，红十字会与红新月会国际联合会；
• 第三，各国红十字会与红新月会。

这三个组成部分相对独立，但拥有共同的基本原则、目标、标志和章程。

红十字国际委员会

红十字国际委员会（ICRC）成立于1863年2月，总部设立于瑞士日内瓦。根据《日内瓦公约》，ICRC享有法律豁免权，保护各类武装冲突的伤者、战俘、难民、平民。1917年、1944年和1963年，ICRC三次获得诺贝尔和平奖。

ICRC的委员会每4年选举一次，拥有25名成员，必须全部是瑞士公民，而且必须会说法语。委员会推举由5人组成的理事会，包括1名主席，2名副主席，以及2名成员。

过去很长一段时间，委员会的成员都是日内瓦人、白人、男性、新教徒，后来逐渐放宽，但仍必须是瑞士公民。

目前，ICRC拥有约1.5万名雇员，分布在世界各地。上世纪90年代以前，这些雇员也必须是瑞士公民，后来逐渐接受其他国籍的雇员。

红十字会与红新月会国际联合会

红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）成立于1919年5月，总部也设立在瑞士日内瓦。中国、美国、英国、日本、意大利等26个国家，是IFRC的创始会员国。1963年，IFRC与ICRC一起获得了诺贝尔和平奖。

之所以创建IFRC，一方面，是为了让更多国家参与红会运动，而不只是瑞士公民。另一方面，则是为了吸收伊斯兰教国家和阿拉伯国家，扩大红会运动的全球影响力。

IFRC的最高议事机构是两年一度的全体大会，由来自所有国家和地区的红会代表参加。大会选举IFRC的会长，并决定有关本组织的重大事项。

各国红十字会与红新月会

目前，IFRC有192个成员国。其中，157个成员国是红十字会，34个国家是红新月会，以及以色列的红大卫盾会。

值得注意是，IFRC的成员国都是主权国家。因此，有些未被广泛承认的所谓国家，是无法加入IFRC，例如科索沃、索马里兰、南奥塞梯等等。

另外，有些主权国家因为太小了，所以没有设立单独的红会组织，例如瑙鲁、梵蒂冈、纽埃等等。

塞维利亚协议

看了上文后，有些朋友可能比较迷糊。所以，我们需要了解一下《塞维利亚协议》。这份协议签署于1997年，并在2022年进行了升级补充，对ICRC、IFRC和各国红十字会与红新月会的关系、权责进行了划分。

简单来说，当发生重大的自然灾害，或者人为灾难的时候，各国的红十字会或红新月会是基本单位和重要力量。如果本国的红会组织难以应对，可以召集ICRC和IFRC来获得帮助。

相较之下，ICRC更加侧重于战争战乱情况下的人道主义救援，因为瑞士是国际法意义上的中立国。IFRC则更加侧重于自然灾害的人道主义救援，工作范围更广，涵盖了各种人道危机。

最后，我们回到本文的题目，红十字会与红新月会有没有隶属关系？谁是老大？

红十字国际委员会（ICRC）、红十字会与红新月会国际联合会（IFRC），以及各国的红十字会和红新月会都是平等的，没有相互隶属的关系，也不存在谁是老大的问题。但是，主权国家的红十字会和红新月会是IFRC的成员。