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新加坡的执政党更换党首,凭什么长期执政?
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2024.11.25 湖南

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根据《联合早报》的报道,11月24日,新加坡人民行动党召开干部大会,选举产生新一届的领导人。前总理李显龙表示,他不会继续担任秘书长,但会保留中委的职务。
现年72岁的李显龙说道:“和在内阁一样,我在中委将不会是发号施令的人,也不会是最后决定者。相反地,我将尽力支持新任秘书长,提供我的经验让他参考,帮助他加强党组织,并凝聚新加坡人的支持,共同应对未来的问题和挑战。”
根据选举结果,有14人当选新一届的中委。其中,现任总理黄循财的排名第一。因此,他将取代李显龙,成为人民行动党的新一任秘书长。

黄循财表示,明白新加坡人担心的生活费问题,这并非新加坡独有的问题。大部分地区的通货膨胀水平已经缓和,但物价仍高于以往,影响民众对生活的满意度。
这位51岁的总理强调说,通货膨胀严重打击了许多国家执政党的执政成绩,“行动党也感受到了相同的压力,而反对党尝试利用这一点,挑起人们对行动党的不满情绪,即便他们也没有很好的解决方案”。
人民行动党成立于1954年11月,一直都是新加坡的执政党,设有主席和秘书长的职务。不过,主席是虚职,秘书长则手握实权,并且负责党的日常工作,推动党的政策,是实际上的领导人。

就任新一届的秘书长后,黄循财将获得更多的权力。值得注意的是,卸任总理职务的李显龙仍将担任国务资政。他在演讲中提醒黄循财说:“我想我们接下来都得努力,明年将有一场大选。”
作为议会制国家,新加坡总理由一院制国会选出,每5年进行一次大选。在2020年的大选中,人民行动党获得了83个议席,作为反对党的工人党仅有10个议席。从得票率来看,行动党在2015年是69.9%,2020年则下降到61.2%。

因此,尽管已经执政了60多年的时间,人民行动党也有自己的压力。对黄循财来说,保持议会最大党的地位应该很容易,但行动党的议席数量、得票率绝对不能减少了。
那么,人民行动党为什么可以长期执政呢?覆言认为,主要有三个方面的原因。
第一,独立初期的贡献。
人民行动党由从英国归来的中产阶级、知识分子建立,第一次执政是1959年。1963年,马来西亚与新加坡组成马来西亚联邦,完全脱离英国的统治。
然而,联邦政府推行“马来人至上”的国策,与华人占多数的新加坡是明显矛盾的。这在新加坡引发了两次大规模的骚乱,导致36人死亡、560人受伤、5007人被捕。因此,联邦政府以避免局势恶化为由,将新加坡踢出联邦,后者被迫独立。

此时的新加坡内外交困,但在行动党的领导下,城市的秩序很快恢复。行动党注重种族平等,新加坡的第一任总统就是马来人,并任命了多位少数族裔部长,包括外交部长、劳动部长、法律部长、卫生部长、文化部长等等。
同时,行动党积极发展对外关系,独立当年就加入了联合国、英联邦,并在1967年协助成立了东南亚联盟。
第二,经济发展的成绩。
新加坡是一个芝麻大小的城国,自然资源匮乏。独立后,马来西亚不再通过新加坡的港口进行对外贸易,与印尼的贸易活动也停止,导致新加坡作为经济支柱的转口贸易受到重创,失业率飙升到12%。
在行动党的带领下,新加坡进行经济改革,开展以工业化为中心的经济发展战略。1968年,裕廊工业区建立,不断吸引外资,并通过填海造地扩大规模。

越南战争爆发后,新加坡成为美国军队的后勤基地,大批海外投资、企业涌入新加坡,包括壳牌、美孚等石油公司,使得新加坡成为当时世界第三大的炼油国。
到了八十年代,新加坡的失业率降到3%,GDP年均增长率超过9%,成为亚洲四小龙之一。从此,新加坡民众的生活水平一直保持在亚洲前列。
第三,领导人的威信。
因为在经济、社会发展中取得的成绩,新加坡的历任领导人都拥有极高的威信。通过这种威信,以及议会的压倒性优势,行动党在新加坡建立了强有力的基层组织。
新加坡是小岛国,人力资源很少,优秀的政治精英更少。行动党积极物色政治人才,并招募各行各业的优秀人才加入行动党,将他们培养成各级别、各部门的官员,给予优厚的待遇。

如果有人反对行动党,并且形成了较大的影响力,就会遭到打压。例如在1997年,反对党领袖邓亮洪就遭受了一系列的诽谤诉讼,并最终流亡澳大利亚沦为政治难民。
值得注意的是,新加坡采用的是赢者全得的相对多数当选制,并且随意划分选区,使得反对党时常处于不利的竞选局面。
根据统计,新加坡的反对党,从1984年至2011年的七次大选中,平均得票率是34.9%,但仅仅获得3.25%的议会席次。相反,行动党虽然获得65.1%的选票,却得到国会中97.6%的议席数。
长期来看,因为新加坡的经济、社会一直十分稳定,老百姓生活水平较高。所以,行动党仍将继续保持执政党的地位。

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