第二次世界大战结束后,联合国成为了全球最有影响力的国际组织,具有维护世界和平、促进人类发展的历史使命。根据《联合国宪章》,联合国设有六大主要机构,分别是联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、秘书处和国际法院。
其中,安全理事会的权力最大,是唯一有权采取强制行动的联合国机构。目前,安理会设有10个非常任理事国和5个拥有“一票否决权”的常任理事国。
进入21世纪后,越来越多的国家呼吁对安理会进行改革,要求增加常任理事国的数量。在这些国家中,印度和日本是最积极的。
那么,印度与日本相比,谁更有可能成为联合国安理会的常任理事国呢?
印度总理莫迪和日本首相安倍晋三
首先,我们来看印度。
印度是联合国的创始会员国,也是世界人口第二多的国家,在南亚和亚洲地区拥有非常大的影响力。
近年来,印度经济发展迅猛,是GDP增速最快的主要经济体。2019年,印度的GDP达到了2.9万亿美元,成功超越英国,排名世界第五。
几十年来,印度一直热衷参与联合国事务,是派遣维和部队第二多的国家,总计约有16万人次。当前,在全球各地的维和部队中,有8500人来自印度,比安理会5个常任理事国的总数还要多2倍。
此外,印度为一些南亚国家和非洲国家提供了大量的经济援助。在2020财年,接受印度援助最多的国家是不丹,总额为280亿卢比(约合25.9亿元人民币),其次是毛里求斯、尼泊尔、马尔代夫、非洲、缅甸和阿富汗。
可以看到,印度一直在积极塑造“负责任大国”的形象,扩大自己在全球范围内的影响力,以提升在国际事务中的话语权。
按GDP算,日本在全球排名第三,约有5.1万亿美元。同时,日本也是缴纳联合国会费第三多的国家,占比达到了8.5%;相比之下,印度仅有0.83%,排在所有会员国的第二十一位。
从历史总额来看,日本所缴纳的联合国会费排名全世界第二,仅次于美国。
此外,日本也十分热衷于对外援助,专门设立了国际协力机构(JICA)和国际协力银行(JBIC)这两大机构,以执行每年的对外援助计划。
在上世纪90年代,日本对外援助的金额排在世界第二,仅次于美国。近5年来,日本对外援助的金额维持在150亿美元(约合1060亿元人民币)左右,降到了世界第四位,仅次于美国、德国和英国。
2018年对外援助最多的10个国家
早在2004年,日本就成立了“联合国改革对策本部”,谋求如何成为安理会的常任理事国。
印度和日本相比,如果仅从对外援助的金额来看,一定是日本最多,影响力更大。根据维基百科的介绍,已有近100个国家明确表态,支持印度和日本成为联合国安理会的常任理事国。
印度总理莫迪和日本首相安倍晋三
但是,无论印度,还是日本,若想“入常”,必须得到现有5个常任理事国的一致同意;否则,只要有一个国家动用“一票否决权”,印度和日本就没戏了。从这点来看,难度还是比较大的。
为了降低五大常任理事国的警惕性,印度和日本在2017年提出了一个折中的解决方案。那就是,如果允许“入常”,两国愿意暂时放弃“一票否决权”。
覆言认为,对于现有的五大常任理事国,以及印度和日本来说,最关键的就是“一票否决权”,这是至高无上的一个权力。如果在将来,有7个国家,或者更多的国家都拥有了“一票否决权”,无疑会降低安理会的工作效率,这是谁都不愿意看到的事情。
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