辛丑河南水灾有感之二

这周四晚上郑州又下了一波雷阵雨，第二天朋友圈就有了照片，汜水又淹了，虽然没有上次那么大、那么严重，但人们已是惊弓之鸟，其是类似的小水灾汜水以前也常有，但因其破坏性小而不引起人们的关注。这次不仅破坏性大，而且被放在郑州以至于河南水灾的大背景之下，才引起了人们的关注，何为忧患意识？人只有时时处于忧患之中，才会有忧患意识，没有忧患何来意识。

这次水灾有两件事让我深有感触，一是水灾之后，参与教体局搬运其他地区送来的救灾物资，前两天，朋友圈里的上街人都在为周围的受灾地区捐钱、捐物和参与救援，现在却接收到大量救援上街的物资，上街真的需要救援吗？二是水灾最严重那天下午，学校一个老师，娘家在汜水的一个村里，老母亲被困在了水中，从中午开始，她就在学校群里寻求帮助，学校领导和老师也都在积极出谋划策，联系上级，力图做出力所能及的帮助，但直到晚上也没有明确的结果出来，当然第二天老人被救了出来。这里面其实有一个问题，她在上街工作，受灾的家乡汜水镇离上街最近，但在行政上却隶属于荥阳市，这种情况之下，上街区政府对其如果有救援的话，其实是名不正言不顺的，这是一个权力的边界问题。

其实上面所有的问题都可以归结为一个问题，政府和社会的关系问题。人类文明诞生的一个重要标志就是国家的形成，国家作为人的社会组织，是人类生存意志的产物，其职责是为社会全体成员服务的。但自国家产生以来，其存在主要有这样两种模式，有限政府和无限政府。所谓有限政府，即是政府只掌握国家的一部分权力，而把大部分权力留在民间，由民间自我组织自我管理，其实就是很多和人日常生活有关的领域，因其权力有限，所以责任也有限，好处是民间存在大量自组织群体，一旦遇到天灾人祸等种种社会危机，民间反应很快，并且有些成熟的处理危机的力量、经验和方法，能够保证最大可能得处理危机，解决问题，并能实现资源的有效配置，比如我上面经历的两件事，一个不需要救援的地区，即是身处灾区，资源也不会投放到这个地区，一个需要救援吗地区，民间组织不需要考虑其所属政府的边界问题，可以自由决策进行救援。

而另外一种模式则是无限政府，其政府掌握了无限权力，把国家的所有权力都收归政府，极力限制民间自组织力量的发育，但因其掌握无限权力，必然要承担无限责任，而政府作为种官僚体系的科层化组织，最善于处理的都是日常的程式化问题，而灾难确往往是超常规的意外问题，所以灾难面前，无论什么政府模式，都没有民间组织的反应更快，应对更灵活，对资源的配置更合理。