九三学社社员、淮安市淮安区动物卫生监督所高级畜牧师孙静泉,九三学社社员、全国农业技术推广研究员,连云港市畜牧兽医站原总兽医师张洪让说,去年的江西高安病死猪事件还未平息,近日福建2千吨病死猪肉再次流向餐桌,病死猪不断流向市场,暴露出现阶段我国部分地方养殖场、屠宰场病死猪无害化处理等环节存在严重问题。我国每年产生8000万头病死猪。国家动物防疫法颁布已逾10年,然而各地都未能认真解决这一实际问题,实际经无害化处理病死猪远少于预期。
1.病死猪无害化处理补贴标准低。处理病死猪要挖坑、消毒、深埋,成本花费在200元以上,现行每头80元的无害化处理补贴对病死猪无害化处理的导向作用减弱,一头100-150斤的生猪死亡,老百姓卖给不法分子宰杀可得200-300元非法收入,而无害处理这样一头死猪肉费用一般也在100元以上。部分养殖户即使不卖给猪贩,宁愿将病死猪随意乱丢乱扔,也不愿为了80元的无害化处理补贴而进行病死猪无害化处理。
2.公益性病死猪无害化处理配套设施严重匮乏。尽管国家出台了病死猪无害化处理补助政策—《关于做好2012年生猪规模化养殖场无害化处理经费补助相关工作的通知》,给予年出栏50头以上的规模养殖场处理病死猪每头补助80元,但根本无法完全进行病死猪无害化处理。地方政府对于病死猪的无害化处理投入严重不足,导致病死猪无害化处理仅停留于喊口号上。
为完善病死猪的无害化处理机制,建议如下:
1.推行生猪保险政策,提高无害化处理补贴标准。养殖业作为高投入、高风险、低回报产业,养殖户在养殖过程中出现病死猪时,已经产生了经济损失,往往会出现将病死猪低价出售或乱抛的现象,以降低损失。应全面推行生猪养殖政策性保险制度,降低养殖户养殖风险,将保险理赔和病死猪无害化处理相结合,同时提高病死猪无害化处理补贴标准,根据病死猪无害化处理成本,细化补贴标准,提高病死猪无害化处理率。
2.建立公益性病死猪无害化处理中心。病死猪无害化处理工作任重道远,稍有不慎便会死灰复燃,政府应加大财政投入,兴办公益性病死猪无害化处理中心,实行企业化运作,将无害化处理和资源化利用相结合,通过对病死猪的处理和加工,可尝试提炼工业油脂,炼油过程中产生的残渣等可制作有机肥,这样既能有效控制病死猪的流向 ,也可将资源利用达到最大化。
3.完善病死猪无害化处理监管体系。病死猪无害化处理工作需要政府部门加强监管,并出台配套法律法规作保障,对于病死猪无害化处理监管工作要像对待“瘦肉精”专项整治一样常抓不懈,并将监管经费纳入政府财政预算,对于乱丢乱扔以及贩卖病死猪者,加大处罚力度,情节严重者应追究刑事责任。
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