[秘书处报] 随着我国汽车保有量逐年快速递增，环保压力和“限牌”、“限行”影响不断加大，开放国内二手车出口制约条件愈发成熟。截至2018年底，国内汽车保有量达2.4亿辆（其中载货商用车超过2580万辆），新车年产销量达2808.1万辆，二手车交易1382.19万辆（交易金额超过8600亿元）。预计未来10年，可供上市交易的二手车可达1.05亿辆以上，且每年约新增1000万辆，存量积压严重。同时，东南亚、非洲、南美洲等广大发展中国家二手车需求相当旺盛，市场空间巨大，且全球70%国家是左舵车市场，为我国二手车出口提供发展良机，前景十分广阔。
随着我国汽车产销量连续位居全球第一，我国汽车产业在海外的发展正处于一个关键时期。于此同时，对于其他发展中国家而言，丰富的旅游资源和谋求粗放型经济转向集约型经济的经济转型需求，也使得其对商用车型的需求量逐年增大。以柬埔寨为例，近年来柬埔寨王国经常召开由各国元首及政要参加的国际性、区域性峰会，加上当地丰富的旅游资源，我国的二手车商用车车况良好,残值较高，抵达到达柬埔寨以后，将会被立即投入旅游业服务中去。因此就目前调研结果看，二手商用车的海外前景最为长远。
综合试点企业前期大量的海外市场调研成果，天津市二手车工作开展的相关部门，多次组织研讨会，最终确定二手商用车将是中国二手车出口业务中较为具有竞争力的一个车系。立即展开相关工作，协同有关部门联动，积极帮助企业顺利完成出口流程，仅两个月使二手车出口业务快速落地开展，并顺利完成全国首批二手商用车出口。
▲全国首批二手商用车出口登船 现场
7月22日，全国首单二手商用车出口发布仪式在东疆保税港区举行，天津市有关部门、滨海新区、东疆管委会领导和部分试点企业、配套服务企业、行业协会代表共同见证了这一激动人心的时刻——中北汽车完成全国首单22台二手商用车出口流程，顺利登船发往此行出口目的地非洲尼日利亚，总货值约为30余万元美金。此笔订单额共计60辆，覆盖了江淮、福田、金杯、金龙、金旅、江铃等多个自主品牌，订单总货值预计达70万美元。
开展二手车出口业务，是落实国家“一带一路”倡议、推动天津市外贸稳步高质量发展的重要举措。天津作为我国首批开展二手车出口业务的试点城市，在全国率先公示了5家试点企业名单。随后，在天津市商务局的统筹协调下，在公安交管、生态环保、交通运输、市场监管、海关、税务等部门的大力支持下，中外运、天浩检测、东港物流等单位通力协作，东疆管委会积极组织试点企业全力推进，凭借各部门的鼎力支持、密切配合，仅仅用了两个多月时间就完成了二手车出口服务和监管信息化平台建设、商用车检测、出口许可证申领、车籍注销、报关和海运订舱等方方面面的工作，实现了全流程的畅通和无缝衔接。特别是此次出口的二手商用车，从申领出口许可证、海关报关到协调船期仅用了不到24小时，充分体现天津市打造二手车出口高效、便捷的营商环境的信心和决心。
▲全国首单二手商用车出口发布仪式座谈会沈蕾主任发言
在全国首单二手商用车出口发布仪式座谈会上东疆保税港区党委书记、管委会主任沈蕾说：“东疆保税港区发展二手车出口具备得天独厚的优势，作为天津自贸试验区的重要组成部分，地处海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要交汇点，是中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区，同时也是全国外贸进出口排名首位的保税港区，拥有全国40%的平行汽车进口量，在发展汽车国际贸易方面有着天然的区位优势、完善的国际化港口综合配套服务和产业政策。从二手车源来看，天津本地和京津冀周边城市二手车保有量高、二手车交易市场发达，服务链条完善，这些都为东疆发展二手车出口产业奠定了坚实的基础。”
▲中北科技集团张文东董事长发言
能够顺利完成全国首批二手商用车出口，对中北汽车而言并非侥幸。中北汽车一直以来立足开拓非洲二手车市场，依托当地设立的中非先锋自贸区，重点瞄准了商用车领域，企业还自建了汽车售后维修服务基地，全力做好二手车出口至目的国的售后服务、维修等工作，确保出口汽车的质量与安全，为中国二手车在当地树立良好的品牌形象和市场口碑。
中北汽车母公司中北科技集团董事长张文东表示，中北汽车将与天津大通投资集团相关业务板块展开合作，充分发挥天津港优势，以天津东疆保税港区为核心基地，以京津冀为核心区域，辐射三北（华北、西北、东北），面向全国，连通国际，打造集互联网、大数据、物联网、区块链等技术于一体的二手车跨境电商交易平台和出口服务示范平台，力争两年内成为全国二手车出口集散中心，实现年出口10万辆级规模,为东疆及天津市的汽车产业贡献力量。
▲发布仪式及首批出口的22辆二手商用车
▲全国首单二手商用车正式装船
目前，二手车出口业务已在天津试点企业中全面开花，硕果累累。5家二手车出口试点企业在业务开展方面均有实质性的业务进展。除已经顺利完成出口的两家企业中进汽贸（天津）进口汽车贸易有限公司和中北汽车产业有限公司外，其余3家试点企业，常有好车、一汽集团、广汇汽车的二手车出口工作也在积极推进中，近期均将完成出口，天津5家试点企业首批二手车出口总货值预计近50万美元。
与天津二手车试点企业积极开展工作相呼应的是天津有关部门正在制定二手车出口相关管理规定，规范出口流程，不符合规定的车辆明令禁止出口，确保出口车辆品质，打造中国二手车出口优质口碑。
禁止出口的车辆或将包括以下类型：
（一）达到《机动车强制报废标准规定》（以下简称《规定》）明确的报废标准要求以及距《规定》要求使用年限1年以内（含1年）的车辆；
（二）抵押期间或者处于海关监管期内的车辆；
（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；
（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；
（五）发动机号码、车辆识别代号等与登记信息不相符，或者有凿改等迹象的嫌疑车辆；
（六）走私、非法拼（组）装的车辆；
（七）车辆法定证明、凭证不全的车辆；
（八）检测结果不合格的车辆。
下一步，天津将通过实施二手车出口试点工作，进一步深化自贸区工作创新、扩大对外开放与贸易往来、推动汽车流通体制创新与产业结构转型升级，推动建立集拍卖交易、配件供应、整备认证等在内的成熟二手车出口市场体系。有关部门也将尽快出台二手车出口试点管理办法，制定试点企业考核和退出机制，持续优化监管和服务模式，促进行业规范化健康发展；严格履行交易登记和注销手续，确保出口产品质量与安全；着力引导企业建设境外售后服务网络和零配件供应体系，营造二手车国际竞争力，并协调财政、公安、海关、环保等部门，通过搭建二手车监管服务平台，打造立足京津冀，服务华北、西北、东北地区的百亿级二手车出口产业基地。努力做好事中、事后监管，实现二手车出口全流程可追溯，规范竞争行为，维护出口秩序，使二手车出口业务在天津全面落地，务实开展。
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