共同发文称破除维修配件渠道垄断，建立汽车维修技术信息公开制度
汽车业反垄断环环相扣。
在汽车整车企业和零部件企业频领反垄断罚单之际，汽车售后垄断的治理也提上日程。9月18日，交通运输部网站公布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(以下简称《意见》).
《意见》由交通运输部、国家发改委、教育部、公安部、环境保护部、住房和城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会等十部委共同发布，旨在规范汽车维修售后服务市场的乱象。
《意见》给出多个治乱“药方”，其中最具亮点的是：1。明年起汽车生产企业要向授权维修企业和独立经营者公开汽车维修技术资料；2。鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；3。允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。
具体来看，《意见》是从促使维修市场提高竞争力、更加开放、规范标准等方面，“多管齐下”治理市场乱象。
破除维修配件渠道垄断
国金证券此前称，到2020年，预计中国汽车维修服务市场将达到5300亿元。这样一个大的“蛋糕”却几乎被少数车企牢牢掌握。
因为维修需要的零部件原厂件一直以来都控制在OEM整车厂商手中，他们通过授权4S店，垄断零部件的流通渠道和价格，使车辆维修价格居高不下。售后维修配件销售，是整车厂一个非常重要的利润来源。
此前发改委开出的汽车业反垄断罚单中，既有针对零部件企业横向联合操纵价格，也有针对整车企业纵向垄断零部件流通渠道和价格。
重罚之下，奔驰、丰田等企业纷纷下调零部件价格，降价最大幅度达到20%。但是零部件原厂配件授权还是掌握在整车企业手中。
《意见》中题为“破除维修配件渠道垄断”的第十八条规定称，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。要贯彻落实国家有关法律法规，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利。
该条规定还提到，鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务，创新流通模式。建立汽车维修配件追溯体系，保证配件供应渠道公开、透明，实现汽车维修配件可溯源、可追踪。鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构，强化配件质量和信誉保证。鼓励发展汽车维修配件公益性群体品牌。
如此一来，配件企业获得销售自由，理论上可以摆脱整车车企的控制。
开放维修市场
到目前为止，4S店模式是整车销售和售后服务的主流，维修的技术标准也掌握在4S店手中，因此它们包揽了大部分的维修业务。这导致车主变相被限制了选择维修服务方的权利。
《意见》中第四条规定鼓励连锁经营，促进市场结构优化。该条规定提到，要积极发挥规划引导作用，将汽车维修纳入各地经济社会发展总体规划，在城市发展中为汽车维修业提供一定功能空间。鼓励企业在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁网点。
针对维修市场的开放，《意见》中第六条提到，要加强营运车辆维修服务能力建设，鼓励公交、大型客货运输企业建立健全专业化的维修机构或部门，为营运车辆提供可靠的维修服务和技术保障。
以上两条规定都可看作是开放维修市场，提高市场竞争力，以防4S店“店大欺客”形成事实上的垄断。
《意见》中第十一条规定限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权。其中提到，汽车生产及其授权销售、维修企业(包括进口汽车经营企业)不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在“三包”期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。
公开维修信息
相比征求意见稿，最终版的《意见》增加了一条汽车维修技术信息公开的规定，并设立了明确的时间表和惩罚措施。该条规定被业内认为是汽车售后维修市场反垄断的实质性突破。
《意见》中第十七条规定称，建立实施汽车维修技术信息公开制度。自2015年1月1日起，汽车生产企业(包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业)要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者(包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等)公开汽车维修技术资料。要在汽车产品说明书中明确车辆型式核准证书信息，规定排放维修技术要求，说明排放控制关键零部件生产厂家、型号及有效使用寿命等信息。
该规定还明确，在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。
如果车企做不到上述内容，将要接受的惩罚是，交通部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生产企业车型维修技术信息公开情况进行抽查，新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的，撤消该车型有关《公告》和CCC认证证书。
业内人士认为，如果交通部的举措得以实施，汽车售后市场上的零配件价格将大幅度降低，同时质量也有保障，从而对整个汽车售后市场配件流通产生重大影响。如果售后市场出现了可替代的产品，汽车维修价格和配件的价格肯定会下降，最终受益的是老百姓。
